公文的撰写 报告 请示 会议纪要 通知 函 讲话稿.ppt

公文的撰写 △ 报告 △ 请示 △ 会议纪要 △ 通知 △ 函 △ 讲话稿请示：用于向上级机关请求指示、批准按行文目的，与报告相区别；按行文关系，与请求批准的函相区别一）请示的结构1、标题：发文机关、内容、文种（用于重要的请 示）；内容、文种（一般的请示）2、主送机关：主送一个主管的上级机关，一般情 况下不报送上级机关领导人；3、正文：（1）请示理由（为什么），写明必要性和可行性（2）请示事项（什么）a、事前请示； b、一文一事 c、预先提出解决方案或意见； d、请示属本单位职权范围之内确实无力与无权解决的 问题； e、内容明确具体 （3）请示行文的具体要求： a、体现行文目的； b、语言得体，不宜用告诫性词语请示的行文目的是请求指示与批准因此，下 属提法是不恰当的： ①上述请示，如无不妥，请批复； ②上述意见，如有不妥，请批示； ③上述要求，如同意，请批复； ④上述要求，请领导考虑； ⑤上述意见不知可否，请领导决策二）请示的写作要求1.认真进行调查研究，维护请示内容的合理性与真实性合理性：符合党的方针政策与国家法律法规以及 有关部门的有关规定；切合客观实际需要与客观条 件；符合事理。

真实性：不夸大困难与矛盾，所引证的的事实与数据真实2.文字表述简明通顺： a、适宜使用说明方式； b、用增加附件的办法简化请示正文； c、用表格形式代替一般性请示； d、语言朴实无华，慎用形容词，不推砌华丽词 藻3.请示的行文规则：a、逐级报送；b、受双重领导的机关的请示，应主送一个上级机 关并抄送另一个上级机关；c、联合上报的请示必须协商一致，并且要求会签 的手续齐备；d、请示不向下级机关抄送；e、只报送一个单位，不多头主送；在一般情况不 报送上级机关的领导人；f、上报请示，应在“签发人”之外，还要在 主题词之上成文日期之下，注明联系人、联 系；g、与报告分开，不用报告代替请示，不在 请示中汇报工作报告：用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问报告的类型；综合性报告：定期制发 汇报全面工作；专题性报告：不定期制发 内容专一报告的结构：1、标题：发文机关 内容 文种《审计署关于公路建设资金审计情况的报告 》发文机关 针对时间 文种《中国银行2007年工作报告》2、主送机关：3、正文：开头部分，采用概述式写法，概要介绍工作的梗概， 包括行文依据，报告针对的时间、地点、主要任务，总 体效果评价等，例如：“2005年上半年，我省工业出现了 经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值 增长的好势头。

到六月末，工业总产值完成81.12亿元， 比去年同期增长55.2%，完成年计划的54.2%工业企业 利润比去年同期增长52.5%，是近10年来利润最高的一 年上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4%和10.1%利润率逐月上升，流动资金占用减少， 产品成本下降，全员劳动生产率提高这一 段语言不多，概述了上半年的工业总产值、 企业利润、上缴利润、工业税收等方面的增 长情况，客观地说明了该省工业生产的经济 效益与发展速度同步增长的良好势头主体部分：写明工作措施与经验、存在的 问题与今后工作的设想结尾部分：可用“特此报告”或“特此报告， 请审阅报告的写作要求： 1.重点突出，中心明确； 2.报告内容具有信息价值，注意汇报： ①动态性信息：反映在新形势下本单位出现的 新事物、新经验与新问题、新动向； ②全面性信息：全局性动态，总体进展、基础 数据；综合统计；③针对性信息：即有利于解决本系统，本单位 难点、疑点与热点问题的信息； ④规律性信息：探索工作特点与规律，提示事 物发展趋势； ⑤典型性信息：介绍典型人物、单位、事例； ⑥提出具有前瞻性的建议3.点面结合 4.结构严谨，层次分明，具有条理性。

安排层次的方法： （1）以时间为序 （2）以空间为序 （3）以问题为序 （4）以工作阶段为序 （5）综合纵横两个层次5.文字表述简明生动、具有可读性：a、不说套话、空话，不穿靴带帽，提倡开头见山，直述不曲，用事实与数据表述观点；b、在表述方式上以叙述（顺序）方式为主，可以边叙边议或先叙后议，做到叙述与议论结合c、在材料安排上详略得当：整体材料从略，个案材料（一个单位，一个事件）详述；面上的材料从略， 点的材料详述；正面的材料，好的事例详述，反面的材 料从略d、在文字表述的同时，应引证数据，用数字简化与证实文字的表述：数据要核实、精选并作多方面 联系比较（纵向、横向、正反比较，联系具体事物 比较）e、引用群众生动语言f、力求形式活泼6.实事求是，无任何虚假错漏，要求全面真实7.与请示分开，在报告中不夹带请示事项，报告的 结尾不提要求，一般以“特此报告”结尾会议纪要概念：用于记载与传达会议情况和议定事项 特点：（1）不加盖公章2）用于机关内部备查，外发时通常附 于其它文种之后以附件的形式出现；（3）性质灵活，用途广泛△ 可作为合同、协议书使用；△ 以报告形式，向上汇报会议信息； △ 以通知形式，向下级传达会议精神与议定事 项； △ 以纪要或简报形式，广泛交流与通报会议信 息。

会议纪要的类型： △ 决议性纪要； △ 协议性纪要； △ 研讨性纪要；会议纪要的结构： 1. 标题：（1）会议名称+文种（纪要）（2）正副标题抓住机遇，迎接挑战——XX市改革开放研讨会纪要 2.成文日期，用圆括号标注于标题正下方3.正文：（1）会议的基本情况a、条款式（分条列项）（例会）b、归纳叙述（大会）会议名称、时间、地点、与会范围、议题、成果2）会议讨论与决定事项；a、按讨论顺序整理；b、归纳若干问题逐一叙述：对过去工作的 总结与评价，今后工作指导方针，具体部署3）希望与号召纪要的格式××××会议纪要（第××期） ××××办公室 二○○三年×月×日 时间： 地点： 主持人： 参加人： 列席人：会议讨论与决定事项： 一、 二、 三、报送：会议纪要的写作要求1、收集材料，建立正规的会议纪录制度2、突出纪“实”，做到真实准确，实事求是反映会 议的本来面目；（1）对会议内容予以归纳概括，并可删节次要内 容，但不可增加内容和篡改内容；（2）对会议的基本情况与议定事项应经过核实并表述准确与全面，未经与会者共同认可的意见不 可写成会议决定；（3）对会议上的重大分歧意见应如实反映；（4）重要的会议纪要应提交与会者讨论并取得认可；（5）提请主持会议的领导人签发《纪要》；（6）会议纪要不宜于会前拟制。

3、突出“纪要”，做到重突出，中心明确应与会议纪录严加区别4、文字表述简明精炼，对会议的情况与观点予以归纳概括对观点的概括应具有说理性5、层次分明，具有条理性：对议定事项的归纳，可以分设若干方面（ 问题），每一方面用小标题或序号表示，也 可以使用惯用语，如“会议听取了×××同志关 于××的汇报，经讨论决定……”或“会议决定 ”、“会议同意”等用以分清会议纪要的层次通 知（一）适用范围批转下级机关公文：转发上级机关与不相隶属机关公文；印发（发布）本机关的公文；布置工作：传达需要下级机关办理的事项；任免人员：任免通知；传达需要有关单位周知和执行事项：知照性（告知性）通知：（二）特点1、应用广泛，使用频率高，不受内容繁简轻重的制约；2、作者广泛，不受发文机关级别层次的限制；3、内容单纯、行文简便；4、具有执行性三）结构：1、标题写明发文机关名称、内容、文种有的 也可只写“通知”或“任免通知” 、“会议通知”；紧急通 知 在文种前写“紧急”二字如：《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 2、主送机关3、正文写明制发通知的根据与目的；通知事 项；通常以“特此通知”结尾四）写作要点1、主题集中，一文一事；2、中心明确、措施可行、不同通知具有不同的 写作要求，如传达信息，侧重叙事；布置工作，明确 交待工作原则与方法；3、条理清晰，文字简明；4、讲求时效。

五）各类通知的撰写要点1、布置工作的通知写明制发通知的政 策依据、法律法规依据与事实依据与行文目 的，具体交待工作任务与执行要求做到观 点明确，措施可行最后以“特此通知”结尾 2、转发、批转、印发（发布）公文的通 知标题： 发文机关+ 转发+原文件批转印发（发布）标题+文种（的通知）主送机关：正文：写明所转发、批转、印发公文的标题，提出贯彻的要求有的还要表明同意、批准的意见（如批转 性通知），进一步阐明贯彻执行的指示性意见3、知照性通知主要用于交流信息、传达需要周知或执行的事项，如启用新的印章、成立机构、更改名称 、举行有关活动等如：国务院办公厅关于成立《清 史》纂修领导小组的通知，要求将要通知的事项原原 本本交待清楚，不必议论评价4、会议通知标题：《关于召开××××会议 的通知》或《会议通知》正文：要求将会议通知的要素准确、具体、无一 错漏的交代清楚其中包括：①会议名称、②召开 会议的目的、③会议的时间、地点（报到的时间、 地点）、④与会人员 、⑤差旅费报销办法、⑥与 会者应准备与注意事项、⑦到达会址的路线或请告 知到达时间与火车、飞机的班次、⑧联系单位、联 系人与联系大规模的会议还应附上会议日程安排和与会的有关证件，并注意追踪 了解通知落实的情况。

5、任免通知标题：《关于××、××等同 志任职的通知》，或《任免通知》；正文： 写明任免机关（会议）名称，日期与被任免 聘用人员的姓名与职务落款由领导人签署 〔例文1〕发布公文的通知国务院关于发布 《国家行政机关公文处理办法》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构：现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001 年1月1日起施行1993年11月21日国务院办会厅发 布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止二○○○年八月二十四日〔例文2〕批转公文的通知国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国 政府贷款管理工作若干意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构：国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强 外国政府贷款管理工作的若干意见》，现转发你们， 请认真贯彻执行利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要方式进一步加强外国政府贷款工作，是在新形势下认 真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好 地使用国外资金，防治和化解国家主权外债风险，维 护我国政府对外信誉防治和化解国家主权处债风险， 维护我国政府对外信誉的重要举措。

各地区、各部门 要统一思想，高度重视，切实做好有关工作二○○六年六月十日〔例文3〕转发公文的通知 国务院办公厅转发农业部等部门 2003—2010年全国农民工培训规划的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构：农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设 部、财政部《2003—2010年全农民工培训规划》已经 国务院同意，现转发给你，请认贯彻执行二○○○三年九月十八日〔例文4〕用于布置工作的通知国务院办公厅关于妥善解决 国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构：分离企业办社会的职能是党中央、国务院做出的加快国有企业改革完善社会主义市场经济的重大举 措企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分近年来，分离企业办中小 学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题由于 企业办中小学，教师工资及退休待遇执行的政策与地 地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中 小学退休教师待遇偏低根据《中华人民共和国教师 法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下： （以下略）函（一）概念：用于不相隶属机关之间相互商洽工作。

询问与答复问题，请求批准和答复审批事项二）特点：1、灵活简便，不受作者职权范围与级别层次高低的制约，也不受内容繁简差别的限制，。