286编号广告法自由裁量权标准细化.pdf

1 中华人民共和国广告法（2015 年）中华人民共和国广告法（2015 年） (行政处罚自由裁量权细化标准)(行政处罚自由裁量权细化标准) 第五十五条违反本法规定， 发布虚假广告的， 由工商行政管理 部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告 费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的， 处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或 者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费 用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款， 可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年 内不受理其广告审查申请 医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理 部门依照本法处罚外， 卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗 机构执业许可证 广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、 代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三 倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十 万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其 他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法 计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以 由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证 2 件。

广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行 为，构成犯罪的，依法追究刑事责任 (一)发布普通商品或者服务的虚假广告，首次发布的，处广 告费三至四倍的罚款；一年内第二次发布的，处广告费五倍的罚 款；两年内第三次发布的，处广告费五至八倍的罚款，广告费用 或者违法所得数额在五万元以上的，处广告费八至十倍的罚款 （二）发布特殊商品或者服务（医疗、药品、医疗器械、食 品、保健食品、化妆品、美容、农药、兽药、饮料和饮料添加剂、 烟草、酒类、教育、培训、房地产、农作物种子、林木种子、草 种子、种畜禽、水产种苗和种养殖、招商投资理财等，下同）的 虚假广告，首次发布的，广告费用低于一万元的，处广告费三倍 的罚款，广告费用超过一万元低于三万元的，处广告费四倍的罚 款，广告费用超过三万元低于五万元的，处广告费五倍的罚款， 一年内第二次发布的，处广告费五倍的罚款广告费用超过五万 元低于十万元的，或者造成社会严重危害后果的（包括严重损害 社会公共利益、 严重扰乱社会公共秩序、 严重扰乱市场竞争秩序， 造成社会广泛影响、人身伤残，造成生产、财产损失单个消费者 直接经济损失数额五万元以上， 多个消费者直接经济损失数额累 计二十万元以上， 下同） ， 首次发布的， 处广告费五至八倍的罚款， 一年内第二次发布的，或者广告费用超过十万元的，处广告费九 至十倍的罚款。

3 （三）采用自媒体、专题讲座、邀请消费者体验等形式对商 品或者服务进行虚假广告宣传，以及拒绝提供广告合同及价格 的，视为广告费用无法计算；广告合同显示价格低于其向社会公 布的广告服务收费标准达 50%以上，或者虚假广告造成社会严重 危害后果时， 广告费用少于十万元的， 视为广告费用明显偏低 （下 同） 发布虚假广告，广告费用无法计算或者明显偏低时，首次 发布的，处二十万至四十万元的罚款；一年内第二次发布的，处 四十万至六十万元的罚款；造成消费者受骗人数二十人以上的， 处六十万至一百万元的罚款；两年内第三次发布的，或者造成消 费者受骗人数二十人以上五十人以下的， 处一百万至一百五十万 元的罚款；造成社会严重危害后果的，或者造成消费者受骗人数 五十人以上的，处一百五十万至二百万元的罚款 （四）发布虚假广告两年内达三次及以上的，或者造成消费 者受骗人数二十人以上五十人以下的， 或者造成社会严重危害后 果的，依法暂停其相关广告业务一至六个月；被暂停广告业务后 两年内再次发布虚假广告的， 或者造成消费者受骗人数超过五十 人的，依法吊销营业执照、吊销广告发布登记证件 （五）责令广告主在相应范围内消除影响，必须在发布虚假 广告的同一媒体以与虚假广告相同的频次进行公开更正。

（六）发布虚假广告违法所得数额在十万元以上的，给单个 消费者直接经济损失数额五万元以上， 多个消费者直接经济损失 数额累计二十万元以上的，虽未达到上述数额标准，但两年内因 4 利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚 假宣传的， 虚假广告宣传造成人身伤残或者有其他情节严重情形 的，移送公安机关追究刑事责任 第五十七条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止 发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重 的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、 一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商 行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款， 情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件： (一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的； (二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、 药品类易制毒化学 品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的； (三)违反本法第二十条规定， 发布声称全部或者部分替代母乳的 婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的； (四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的； (五)违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的 产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的； (六)违反本法第四十条第一款规定， 在针对未成年人的大众传播 媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容 广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。

（一）发布广告有本法第九条第一、二、三、七、十、十一 项、 第十条、 第二十条、 第二十二条在公开场所、 公共交通工具、 5 户外发布烟草广告的情形，首次发布且广告费用在三万元以下， 违法行为轻微并及时纠正，没有造成社会危害后果的，不予行政 处罚；未及时纠正的，或者纠正后两年内再犯的，或者广告费用 在三万元以上的，或者广告费用在三万元以下，但构成第九条三 项以上违法行为或在三个以上媒体发布的， 或者造成社会严重后 果的，处二十万元至三十万元的罚款 （二）发布广告有第本法第九条第四、五、六、八、九项、 第二十二条在大众传播媒介或者向未成年人发送烟草广告、 第三 十七条、第四十条第一款的，首次发布的，处二十万至三十万元 的罚款；一年内第二次发布的，或者构成其中二项（含本数，下 同）以上的，处三十万至六十万元的罚款 ； 两年内第三次发布的， 或者构成其中三项以上的，处六十万至一百万元的罚款 （三）发布上述违法广告，造成社会严重危害后果的，首次 发布的，处四十万至六十万元的罚款；一年内第二次发布的，或 者构成其中二项以上的，处六十万至八十万元的罚款；两年内第 三次发布的，或者构成其中三项以上的，处八十万至一百万元的 罚款。

(四)发布上述违法广告两年内被处罚三次，再次发布的，或 者造成社会严重危害后果的，依法吊销营业执照、广告发布登记 证件 第五十八条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止 发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上 6 三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上 二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的 罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元 以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批 准文件、一年内不受理其广告审查申请： (一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的； (二)违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及 使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语 的； (三)违反本法第十八条规定发布保健食品广告的； (四)违反本法第二十一条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加 剂广告的； (五)违反本法第二十三条规定发布酒类广告的； (六)违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的； (七)违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商 品或者服务广告的； (八)违反本法第二十六条规定发布房地产广告的； (九)违反本法第二十七条规定发布农作物种子、林木种子、草种 子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的； (十)违反本法第三十八条第二款规定， 利用不满十周岁的未成年 人作为广告代言人的； (十一)违反本法第三十八条第三款规定，利用自然人、法人或者 7 其他组织作为广告代言人的； (十二)违反本法第三十九条规定，在中小学校、幼儿园内或者利 用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的； (十三)违反本法第四十条第二款规定， 发布针对不满十四周岁的 未成年人的商品或者服务的广告的； (十四)违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。

医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理 部门依照本法处罚外， 卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗 机构执业许可证 广告经营者、 广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行 为仍设计、 制作、 代理、 发布的， 由工商行政管理部门没收广告费用， 并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款， 广告费用无法计算或者明显 偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费 用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 二十万元以上一百万元以下的罚款， 并可以由有关部门暂停广告发布 业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件 （一）发布上述违法广告，构成其中一项的，处广告费用一 倍的罚款 ； 构成其中二项的（含第十六、十八、二十一、二十三、 二十四、二十五、二十六、二十七条二项，下同） ，或者一年内 第二次发布的，处广告费用二倍的罚款；构成其中三项以上的， 或者两年内第三次发布，处广告费用三倍的罚款； （二）发布上述违法广告，广告费用无法计算或者明显偏低 8 时，构成其中一项的，处十万元至十二万元的罚款；构成其中二 项的， 或者一年内第二次发布的， 处十二万元至十五万元的罚款 ； 构成其中三项以上的，或者两年内第三次发布，处十五万元至二 十万元的罚款。

（三）发布上述违法广告，造成社会严重危害后果，构成其 中一项的，处广告费用三至四倍的罚款；构成其中二项以上的， 或者一年内第二次发布的，处广告费用四至五倍的罚款 （四）发布上述违法广告，造成社会严重危害后果，广告费 用无法计算或者明显偏低时，构成其中一项的，处二十万元至四 十万元的罚款；构成其中二项的，或者一年内第二次发布的，处 四十万元至六十万元的罚款；构成其中三项以上的，或者两年内 第三次发布的，处六十万元至一百万元的罚款 （五）发布上述违法广告，造成社会严重危害后果的，暂停 广告经营者、广告发布者广告发布业务一至六个月；被处罚后两 年内再次发布违法广告造成社会严重危害后果的， 依法其吊销营 业执照、广告发布登记证件 （六）责令广告主在相应范围内消除影响，在发布违法广告 的同一媒体以与违法广告相同的频次进行公开更正 第五十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止 发布广告，对广告主处十万元以下的罚款： (一)广告内容违反本法第八条规定的； (二)广告引证内容违反本法第十一条规定的； 9 (三)涉及专利的广告违反本法第十二条规定的； (四)违反本法第十三条规定， 广告贬低其他生产经营者的商品或 者服务的。

广告经营者、 广告发布者明知或者应知有前款规定违法行为仍设 计、 制作、 代理、 发布的， 由工商行政管理部门处十万元以下的罚款 广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法 第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的， 由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款 （一）发布广告违反本法第八条第一款、第三款，第十一条 第二款引证内容未表明出处，第十二条第一款，未违法行为轻微 并及时纠正，造成社会危害后果的，不予行政处罚 （二）发布广告。