城镇职工基本养老保险基本情况和主要做法.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,流动就业人员在广东省参加企业职工基本养老保险及养老保险关系转移接续情况,广东省人力资源和社会保障厅,养老保险处,杨健海,2016年4月,“中欧社保改革项目”座谈会,目 录,1,2,广东省职工基本养老保险制度特点,完善企业职工基本养老保险转移的对策,3,广东省企业职工基本养老保险转移政策,企业养老保险制度的覆盖范围比较广泛,1,实行全省统一与兼顾实际的费基费率,合理确定退休年龄,3,设计具有广东特色的计发办法,4,一,、广东省职工基本养老保险制度特点,2,创新养老保险待遇分段计算方式,创新一次性缴费办法解决历史遗留问题,6,创新养老保险基金保值增值渠道,7,5,企业年金上网审批,8,特点一、企业职工养老保险制度覆盖范围比较广泛,1994年,建立统账结合的养老保险制度以来，保障范围覆盖了城镇全体劳动者，打破了不同户籍、不同所有制性质、不同用工形式及干部和工人的界限，实行统一的基本养老保险制度，并在全国最先把农民工纳入养老保险制度范围。

我省所有,企业、城镇,个体经济,组织和与之,形成劳动关系的劳动者,国家机关、,事业单位、,社会团体和,与之建立,劳动合同关系的劳动者,无雇工的,个体工商户、,未在用人单位,参加基本养老,保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员,适用范围,保障范围不断扩大,保障水平不断提高,截至201,5,年底，全省企业职工基本养老保险在职参保人数达到,4408.5,万人,，其中外来务工人员为,2327.2,万人201,5,年调整后全省企业职工平均养老金为2,400,元/月,特点二、实行全省统一与兼顾实际的费率费基,从2015年1月起，我省企业职工基本养老保险单位缴费比例统一规定在,13%15%,，为减轻企业养老保险缴费负担，实行全口径的缴费基数下限，即：为全省上年度城镇单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资的加权平均值60%，,上限,为全省上年度在岗职工月平均工资300%城镇个体工商户和灵活就业人员参加企业基本养老保险，全部费用都由个人缴纳，,缴费比例按20%执行,考虑到灵活就业人员参保缴费的实际困难，允许其缴费工资在缴费基数上下限范围内自行申报费率,费用由单位和个人共同承担单位以,本单位参保职工工资总额,为基数，按一定比例缴费，纳入社会统筹基金，,缴费比例按照国家规定一般不得超过,20%,。

个人缴费以,本人月应税工资、薪金收入,为基数，最高不超过全省在岗职工平均工资的300%（目前为），按,8%,缴纳,，全部计入个人账户费基,费基,生产岗位女职工年满50周岁、管理岗位女职工年满55周岁,男职工年满60周岁,年龄条件,缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年,缴费年限条件,特点三、合理确定退休年龄,特别规定：,按是否曾以职工身份参保分类处理,根据国家规定，结合我省解决早期离开国有集体企业人员养老保障问题的实际情况，对早期离开国有集体企业原女职工办理一次性缴费后的退休年龄，按是否曾以职工身份参加养老保险分两类处理：,曾以职工身份参保的，按现岗位情况界定，即管理岗位55周岁，生产岗位、个体工商户或灵活就业、处于失业状态50周岁；,未曾以职工身份参保的，领取条件为55周岁特点四、,设计具有广东特色的计发办法,1.在基础养老金计发中设置了调整系数（a）为避免基础养老金计发基数采用了全省基数后，部分经济欠发达地区出现“低进高出”的不合理现象，对基础养老金计发基数中的“全省上年度在岗职工平均工资”进行相应的调整，体现了权利义务相对等原则和新制度的激励约束作用为所有按规定享受视同缴费权益的人员建立视同缴费账户。

对1998年6月30 日前参保，享受过渡性养老金的参保人，按每满1年记账额计算建账金额，具体建账办法：,1、1993年底以前的视同缴费账户建账办法,截至2006年6月30日时本人1993年底前的视同缴费账户总额=1993年所在地职工月平均工资,8%121993年底以前视同缴费年限（1+10%）,12.5,2、补齐1994年1月至1998年6月底前个人缴费不足8%部分的办法,截至2006年6月30日时补齐总额=（1994年1月至1998年6月30日本人缴费工资之和,8%-1994年1月,至1998年6月底本人实际缴费总额）,（1+4%）,8,2.设置了视同缴费账户建账办法,在基础养老金中,本人指数化月平均缴费工资,全省上年度在岗职工月平均工资,本人平均缴费指数,平均缴费指数,视同缴费指数,视同缴费月数,实际缴费指数,之和,（视同缴费月数实际缴费月数）,实际缴费指数,=,本人月缴费工资,全省上年度在岗职工月平均工资,视同缴费指数仅限具有视同缴费权益并建立了视同缴费账户的参保人,特点五 创新一次性缴费办法解决历史遗留问题,按照人人享有养老保障的理念，2008年以来，我省陆续出台了系列一次性缴费办法，在全国率,先解决早期离开国企人员、离开机关事业单位人员、年龄偏大继续缴费人员、未参保集体企业人员、企业未参保人员、早期下乡知青等各类未参保困难群体的养老保障问题，在政策层面上率先实现了对二三产业从业人员的全覆盖。

最近，出台灵活就业人员养老保险政策，进一步放开城乡户籍限制，,5,月,1,日实施特点六,创新养老保险基金保值增值渠道,2012年1月11日，国务院批准我省将1000亿元企业职工基本养老保险结余基金委托全国社保基金会投资运营,，,我省成为全国首个实行养老保险基金委托投资运营的省份,近三年半时间，,1000,亿元委托投资资金已获得收益,330,亿元，总收益率超过,30%，,有效实现了养老保险基金保值增值这一成功实践，突破了养老保险基金只能被存银行或买国债的政策限制，从被反对，到被质疑，最终到充分肯定，并成为国家制定基本养老保险基金委托投资办法最重要的实践基础特点七,企业年金上网审批,2013年，我厅将企业年金的备案进驻省政府网上办事大厅，,单位,申请企业年金备案的手续全部在网上办理充分体现,公开、公平、公正特点,八,、创新养老保险待遇分段计算方式,2008年，我省出台粤府办200876号、粤劳社函20082092号文，明确规定基本养老保险待遇按照参保人在省内不同参保地的缴费年限（含视同缴费年限）和平均缴费水平，分段计算，按粤府200696号文规定计发通过创新养老保险“待遇分段计算、发放责任共担”的方式，实现了基本养老保险关系省内无障碍转移。

社会保险法对养老保险关系转移的规定,1,国务院对养老保险关系省际转移的规定,广东省贯彻省际转移政策的情况,3,广东省养老保险关系省内转移办法,4,二、广东省职工基本养老保险制度,转移政策,2,（一）,社会保险法,对养老保险关系转移的规定,第十九条规定,：,个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算个人达到法定退休年龄时，基本养老金,分段计算,、,统一支付,具体办法由国务院规定二）国务院对养老保险关系转移的规定,国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知,（,国办发,200966,号）,第七条,规定,：参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照,国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定,（国发,200538,号）的规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金三）广东省贯彻省际转移政策的情况,广东省人民政府办公厅 粤府办,号文件,第二条规定,：从,2010,年,1,月,1,日起，跨省流动就业的参保人按照国办发,200966,号文规定办理养老保险关系转移接续,。

同时按第三条规定,“,未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理,退保,手续,”,，废止退保初步,统计，,2010,年,1,月至,2015,年,12,月，我省跨省转移约,132.89,万人次，转移基金约,212.25,亿元，其中跨省转入,21.74,万人次，转入基金,36.8,亿元，跨省转出,111.15,万人次，转出基金,175.45,亿元,2009,年底，废止农民工退保政策前，企业职工养老保险结余基金为,1780,亿元；,2015,年底，结余基金,6158,亿元农民工停止退保后，新增结余基金,4378,亿元，人均为,9930.8,元，与全国人均水平相近四）广东省,养老保险关系省内转移办法,2009,年,1,月,1,日实施；,转移的项目：个人账户储存额、视同缴费账户储存额、地方养老金总额；年限合并计算；,待遇领取地：最后参保地；是无障碍转移基本养老保险待遇计算方法：按参保人在省内不同参保地的缴费年限（含视同缴费年限）和平均缴费水平，分段计算年度调整、死亡待遇按最后参保地的标准执行四）广东省,养老保险关系省内转移办法,初步,统计，,2014,年,，省,内,跨,市,转移约,22.7,万人次，转移基金约,23.2,亿元,；,2015,年,，省内,跨,市,转,移,24.8,万人次，转,移,基金,28.8,亿元,。

1.跨省或在省内跨统筹区,变换工作单位,3.将参保缴费凭证和相关资料,交给新参保地社保经办机构,并提出关系转入申请,5.实现养老保险,关系接续,2.向原参保地社保经办机构,索取参保缴费凭证,（或参保凭证）,4.新参保地社保经办机构与,原参保地社保经办机构,具体联络办理,1,2,3,4,5,养老保险关系转移接续流程,养老保险关系衔接,城乡制度衔接2014年7月1日起，在企业职,和城乡居民养老保险两种制度参过保的人员，,达到企业职工养老保险法定退休年龄，可以按,照,城乡养老保险制度衔接暂行办法,（,人社,部发,201417,号）,规定办理制度间的衔接手,续企业职工养老保险,城乡居民养老保险,达到企业职工养老保险,法定退休年龄后,企业职工养老保险缴费年限,满15年（含延长缴费至15年）的,企业职工养老保险缴费,年限不足15年,达到企业职工养老保险,法定退休年龄后,基本养老保险关系顺畅转移接续,省内的转移衔接,城乡制度间的转移衔接,省际之间的转移衔接,区域间转移存在政策障碍（,10,年）,1,66,号文没有全面体现分段计算,制度间转移存在权益损失,3,经办手续多、手段落后,4,三、职工基本养老保险关系转移面临的问题,2,对分段计算的分析,按国发,200538,号文规定，,基本养老金,=,基础养老金,+,个人账户养老金，,其中，个人账户养老金,=,个人账户储存额,计发月数。

由于,“,计发月数,”,为全国统一，因此不需要分段计算而计发基础养老金的在岗职工平均工资，各省不同，跨统筹地区就业参保的，其基础养老金按,社会保险法,规定应分段计算对分段计算的模拟计算,而：基础养老金,=（,退休时当地上年度在岗职工月平均工资,+,本人指数化月平均缴费工资）,2,缴费年限,，,其中，各统筹地区的,“,当地上年度在岗职工月平均工资,”,不同假设：某人在,A,省工作，参保缴费,6,年，缴费指数,=1；,在,B,省工作，参保缴费,12,年，缴费指数,=1,按规定，,B,省为待遇领取地退休上年度,A,省在岗职工平均工资,2800,元，,B,省在岗职工平均工资,4800,元1.,按,66,号文规定计算基础养老金,1,：,基础养老金,1,=（,退休上年度在岗职工平均工资,+,本人指数化月平均缴费工资,）2,缴费年限,=（4800+4800,1）,2,（,12+6）,=864,2.,按广东分段计算办法计算基础养老金,2：,基础养老。