工程可行性研究报告编制办法.doc

工程可行性争辩报告编制方法2022-2-1011目 录一、概述1.1 工程和建设工程的根本概念1.2 可行性争辩的根本概念1.3 可行性争辩的作用1.4 可行性争辩的根本任务1.5 可行性争辩的工作程序1.6 可行性争辩的阶段划分1.7 对担当可行性争辩工作单位的要求二、可行性争辩的内容与方法2.1 工程建设背景2.2 需求推测2.3 建设规模2.4 工程选址及建设条件2.5 工艺技术方案2.6 建设方案与建设内容2.7 环境保护方案2.8 组织治理与实施进度2.9 投资估算与资金来源2.10 效益分析三、报告编制格式与要求3.1 编制提纲3.2 格式要求四、可行性争辩报告评估4.1 工程评估的目的与作用4.2 工程评估根本原则4.3 工程评估分类4.4 可行性争辩报告评估程序与方法一、概述1.1 工程与建设工程的根本概念（1） 工程是在肯定的限定条件下，拥有特定目标的一次性任务它具有特定性和系统性2） 建设工程是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或者假设干个相互亲热联系的单项工程组成的综合因此不管单项是否同时开工，只要在一个总体的设计范围内，都只能作为一个建设工程它具有唯一性、一次性、整体性、简单性和风险性。

1.2 可行性争辩的根本概念在投资决策前，经过科学的调查争辩相关的经济、社会、技术、自然资料，分析评估可能的投资建设方案，推测和评价工程建设完成后的社会经济效益，并在这个根底上论证工程建设的必要性、财务盈利状况、经济合理性、技术的先进性、建设条件的可能性和可行性， 从而为投资决策和建设实施供给准确的科学依据1.3 可行性争辩的作用工程投资决策、金融机构贷款、编制工程设计和工程建设方案、政府建设、规划、环保部门申请建设许可证、签订合同协议依据等1.4 可行性争辩的根本任务依据行业进展规划、地区规划等划分根底，对拟建工程进展投资方案规划、工程技术论证、行业进展规划等综合评定工程决策的牢靠依据1.5 可行性争辩的工作程序（1） 任务下达2） 组建工作班底、制作流程大纲、调研提纲等，开展市场调查和资料收集工作3） 可行性争辩工作的具体开放如市场调查推测、具体方案设计规划、投资估算、财务评测、多种方案比较等4） 开展可行性争辩报告编写工作5） 托付权威机构组织评审、完善可研报告的具体构造和内容6） 上交可行性争辩报告1.6 可行性争辩的阶段划分（1） 国外争辩阶段：时机争辩、初步可行性争辩、具体可行性争辩、评估决策。

2） 国内争辩阶段：初步可行性争辩、具体可行性争辩1.7 对担当可行性争辩工作单位的要求（1） 可行性争辩工作单位为工程询问行业，实行资格准入制度，由国家计委和建设部治理，取得工程设计或者工程询问资格证书单位方可担当工程可研工作2） 从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程级别3） 工程设计和询问单位实行甲、乙、丙三级治理制度4） 担当工程单位应当公正、客观、科学地对工程作出正确、真实的评价二、可行性争辩的主要内容与方法2.1 工程建设背景与必要性(1) 工程来源：指出建设和开发本工程的真实直接缘由2) 工程建设必要性：国民经济和社会进展要求、行业和产业政策要求、区域经济和行业急需解决的重大问题2.2 市场或需求推测（1） 主要依据国际、国内市场现状和需求进展分析推测2） 工程产品将来市场需求、价格分析推测2.3 建设规模（1） 建设规模：包括规模确定的依据和具体规模的数量描述2） 产品方案：包括工程能够产生的产品种类、数量、比重2.4 工程选址与建设条件（1） 选址原则：建设工程的具备条件和选址的充分理由2） 建设用地:工程建设总用地规模，包括生产用地、试验用地、建设用地、其他用地以及各类用地落实状况。

3） 地理位置：建设用地的面积、范围、周边状况请附上位置图和现状周边状况图2.5 工艺技术方案（1） 工艺方案具体描述2） 工艺技术选择路线的缘由和原则3） 技术来源和费用说明4） 编制工艺技术流程图反响技术把握措施和重要参数5） 设备选型：仪器设备状况包括名称、规格、数量；购置设备的名称、规格、数量、增加理由；编制仪器设备清单，包括名称、单位、规格、数量、技术参数、主要用途等6） 技术方案和设备选型需要相互连接，不能前后冲突，需具有实现建设目标和功能的技术途径的必要性和急需性2.6 建设方案与建设内容（1） 建设方案：工程建设的指导原则、建设目标、建设的总体思路绘制总体规划布局图或平面图2） 建设内容：依据工程建设总体布局和工艺技术要求，依据工程建设的单项工程逐一阐述其建设的必要性和规模确定的理由和依据2.7 环境保护方案（1） 环境保护：土地、植被、空气、土壤、水源等环境现状的描述；（2） 科学全面分析污染因素，包括废气、废水、固体废弃物、噪声和其他污染物排放量和对环境的影响程度3） 污染工程提出具体处理技术方案和措施，处理后能够到达相应的排放标准4） 严峻污染源工程需要有环境评价报告和当地环保部门的具体批件手续。

5） 测算安全生产因素，工程使用的装备、加工或生物制剂生产或试验检测工程对人身、生产设施安全威逼的因素进展分析、描述，并制定预防或消退担忧全隐患的措施，以及相关的费用清单2.8 组织治理与实施进度(1) 组织治理：治理机构和职能分工(2) 实施治理：可行性争辩、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金治理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施打算及责任部门或责任人3) 工程招投标：施工招标、仪器设备选购招标等确定招投标范围和招标方式、招标形式4) 运行治理：人员编制和职能分工、人员培训、治理制度和举措、治理机制方案设计、运行经费的具体规划方案5) 实施进度：实施年限、实施打算表说明各阶段工作内容和进度安排2.9 投资估算与资金来源（1） 投资估算：估算说明、总投资估算表、单项工程综合投资估算表、仪器设备投资估算表的编制2） 编制说明A 总投资估算表：按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为工程建设总投资〔或称固定资产总投资〕B 单项工程综合投资估算表：按工程具体建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程,均应编制单项工程〔或综合〕投资估算表C 仪器设备投资估算表。

依据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表， 按试验室仪器设备、加工设备、农机具、其他设备分列仪器设备估算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价3） 投资估算依据：依据当地或者行业部门规定的相关投资估算指标、概算定额4) 工程建设其他费用:可研报告编制费、设计费、争辩试验费、环境影响评价费、监理费、招投标费、建设单位治理费等工程建设其他费用一般把握在工程建设费的 5%左右5) 投资构成分析:分析工程建设费、设备购置费及其它投资等各占工程总投资的比例6) 资金来源:中心、地方、自筹资金数额和具体比例〔7〕编制工程分年度、分来源的资金使用打算表资金使用打算应与工程实施进度打算相连接，用款打算要与资金来源相适应2.10 效益分析（1） 经济效益：固定资产价值、增效益〔品种、产量、产值、收入〕、增效劳功能〔科研、检测、询问、培训〕、投资增生产力量进展分析，说明具体测算的参数和测算方法运行本钱、运行收入、运行费用和来源分析2） 社会效益：当地社会和行业的作用和意义、工程受益人群、社会就业率提升状况、其他社会效益3） 生态效益：节水、节能、治理污染、土壤肥力、生态构造变化等状况产生的具体效益说明。

三、报告编制格式与要求3.1 报告编制提纲〔举例〕1、工程单位概况〔工程申报单位的技术力气和人员构造，财务根本状况等〕2、工程概要、背景、目的和意义3、工程前期开发状况和所具备的根底4、工程实施方案工程目标、主要内容、组织方式、技术路线、工程进度安排、实施期限等5、工程资金预算〔资金预算安排和资金来源、落实状况等)6、技术经济和社会经济效益分析〔促进技术和产业进展作用的分析〕3.2 格式与要求（1） 封面：包括工程名称、主管部门、建设单位、报告编制单位和报告完成日期等内容2） 次页：述明报告编制单位、资质类别与等级、各级行政和技术负责人、参与人3） 名目：按编制提纲至少写到三级标题4） 正文：按通常格式编排，字号不小于“小四”5） 附件：按附表、附图、附件挨次排列四、可行性争辩报告评估4.1 工程评估的目的与作用站在客观、公正立场上对工程建设的必要性、技术上的科学牢靠性、经济上的合理性进展全面评价为工程投资决策供给依据为工程工程设计和组织实施提出询问意见或建议4.2 工程评估的根本原则客观、公正原则科学、牢靠原则定性、定量相结合的评价原则4.3 工程评估分类建设规划评估工程建议书评估可行性争辩报告评估设计方案评估初步设计概算评估4.4 可行性争辩报告评估的程序与方法（1） 单个工程评估：定性、定量全面评估方法，专家查看材料、考察现场、整体争辩，出具工程评估报告。

2） 批量工程评估A 综合评价法：在专家分别看材料、分专业提出评价意见的根底上形成综合评价意见及建设内容、投资核定建议意见，出具评估总报告和每个工程的评价意见及通过工程的建设内容、投资核定表B 定量评分法：事先对可研报告每项内容制定评分标准，专家在分别1看材料、集中争辩的根底上，对每个工程的各项内容定量评分，然后计算每个工程的平均得分并进展工程排队最终依据托付部门要求， 对到达分数标准的工程提出评估意见和建设内容、投资核定表。