全国首例公安机关不接受杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑全国首例公安机关不接受杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案 全国首例公安机关不采纳杀人嫌犯自首引发的国家赔偿案 ——海南“11.9”特大杀人案后续受害人获国家赔偿100万 根本案情 湖南籍民工谌某某在海南务工期间，与邻居林某因琐事结怨，于2022年11 月9日凌晨3时许，在文昌东路镇二公堆切片场内持刀将林某及其12岁、10岁的两个儿子杀死酗酒后于凌晨6时许携带杀人凶器和自已的户籍资料，骑自行车到海口市公安局美兰分局大致坡派出所投案自首 谌某某到派出所后，向值班民警张某投案说 “我杀人了，来投案，在东路镇二公堆切片厂杀了一个女人和两个小孩，这是我的身份证复印件”张某当时认为谌某某是喝多了酒“说大话”，带班指导员许某某知情后亦未能到现场做出处理，只是让张某进一步查证由于该案发案地属文昌市公安局东路派出所（距离大致坡派出所仅2公里）管辖，6时24分张某遂与文昌市东路派出所取得联系，要求东路派出所来接人，可东路派出所亦说不能实时出警此时谌某某亦自己拿起与东路派出所人联系，询问 “你们来不来，不来我就走了今后，张某与谌某某两人一同来到大厅，张某将谌某某的户籍资料退给谌；此时穿便衣的协警林某也出来了；随后，张某与林某看到谌某某自行车上有毛毯就问：“那个是什么东西”，谌某某说：“就是那把杀人的刀”。

同时，走出大厅将那把刀拿出来给张某和林某看，见两人没有任何回响，谌某某就将那把刀插到自行车的后架上， 1 骑着自行车走出了派出所张某见走了人才说“你怎么走了！”但谌某某回头说：“我不讲了，不报案了遂骑自行车离开了派出所，无人阻拦张某回到办公室逐渐地想，“假设那个人真的是杀人犯，那我就惨了”，想到这，张某就安置林某在所里守，自己开车去街上探索谌某某 谌某某离开派出所后，心想：“我杀三个人来投案自首，不受理，湖南还有一个老乡跟我有观法，干脆把他一家人也杀了”6时40分左右，谌某某窜到与自己有隙的湖南老乡李某某租房处，持刀将李某某的女儿李某某（10岁）刺伤（后经邵阳市博大司法鉴定所鉴定为创伤后精神应急障碍，评定为八级伤残）将李某某的妻子武某某及其儿子李某（8岁）杀死然后，再回到大致坡派出所自首，见到协警林某时说：“我又杀人了”林某回复说：“那到里面坐吧”！谌某某走到办公室，将血淋淋的杀人尖刀丢上办公桌，自己却安闲的在沙发上躺着6时50分东路派出所两名协警赶到大致坡派出所，协警们见到谌某某（从前相识）时，便问“你今天干什么”，谌回复道“老子今天欣喜，杀了几个人”这样一向无人看管的杀人嫌犯谌某某才被东路派出所协警操纵并带回。

2022年12月17日，海南省第一中级人民法院作出一审宣判，被告人谌某某因犯有意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身谌某某对一审判决没有上诉，经查明谌某某没有财产可供赔偿案件受害人2022年12月13日，渎职民警许某某、张某因犯玩忽职守罪分别被判处有期徒刑一年（缓刑二年）和有期徒刑二年的刑罚 虽说本案让朝野恐惧、轰动全国，且杀人者已偿命，渎职者已坐牢，可“阵痛”过后竟无人向罹难者致歉，无人对受害人“问津”…… 案件难点 1、公安机关对杀人嫌犯自首不予采纳的行为定性（是行政不作为还是“刑事侦查不作为”？），对公安机关的上述“不作为”是否具有行政诉讼法规定的“可 2 诉性”？ 2、公安机关对杀人嫌犯投案自首后走脱二次杀人造成的损害后果是否理应承受国家赔偿责任？ 3、本案因果关系的判定，公安机关应承受多大赔偿责任？ 维权踪迹 自2022年12月1日湖南志涛律师事务所采纳受害人家属李某某的嘱托之日起，伍昭律师就没有中断过奔波劳碌，他与案件当事人一道，八渡琼州，四进首都，饱尝了600日漫漫维权路上的辛酸苦痛—— 2022年12月6日上午，到海南省第一中级人民法顺遂复制到了谌某某杀人案卷。

2022年12月6日下午，律师和当事人到海口市人民检察院公诉一处了解两民警玩忽职守案进展，并试图协调以受害人身份参与诉讼事宜，遭到公诉一处张副处长的白眼和忽悠，说他们收到张某与许某某的玩忽职守案，但还没有立案伍昭不解了，“有立案这一程序？毕竟是没有立案？还是在忽悠！”再问道，立案得要多长时间，张副处长说“一般得十五天，少也得七天”听了这一莫名其妙的答复，于是不得不找处长处长说“该案已经转到海口市龙华区人民检察院” 2022年12月7日下午，伍昭律师与当事人李某某手持谌某某有意杀人案、张某和许某某玩忽职守案的全部案卷材料来到海南省海口市公安局，企图找领导协商此案后事处理进门时伍昭律师向“物管”出示介绍信，李某某拿出一份有关海南“11.9”特大杀人案报道的报纸说他就是受害者“李某某” “物管”带两人到信访接待室，接待者听到是此事便说：“请你们出去，你这事，我不管紧接着“物管“又找来一位警号为‘010057’的警察来接待‘010057’警察查明来意后问：“伍律师，你的当事人是谁”，“是李某某的妻子、儿子和女儿”那你的当事人是谁杀死的”，“是杀人犯谌某某” 这时，‘010057’警察大声说：“谌某某杀死的人与我们公安局有什么关系，你这样为当事人打官司何以了得，这样你会害死当事人的……”。

2022年12月15日，受害人及其诉讼代理人在海南省第一中级人民法院加入了被告人谌某某有意杀人一案的开庭审理，但经审理查明谌某某无财产可供赔偿受害人，并且作为杀人犯的谌某某容许把全体器官卖了，但得来的钱分文也不愿赔偿给受害人 3 2022年12月17日，伍昭律师与当事人首次应邀来到美兰公安分局，分局的易某某局长一听到当事人李某某讲“易局长，见你局长比见中央总书记都还难，事情发生这么久了，你们局里竟然没有一句问候”双方话不投机，局长就问你们要我们局里赔钱有什么依据，伍昭律师娓娓道来，易局长便说“你律师说要赔这是你律师的熟悉水平问题，你们说我们没有出钱，事发时不是出了30000元钱，怎么你们这么没良心”说完易局长便问；‘律师你贵姓‘，伍昭说“律师证在你桌上”，易局长顺口读来“伍邵”，伍昭律师当即给校正说“不是‘伍邵’，是‘伍昭’，局长这个字都不会读，这可是文化水平问题” 2022年12月20日，受害人正式向海口市公安局美兰分局递交了《国家赔偿申请书》，2022年2月18日，美兰分局作出海公（美）行不赔字[2022]01号《不予行政赔偿抉择书》，抉择对赔偿苦求人不予国家行政赔偿，其行文属填充式的格式文书，说理也很简朴，即由于不构成国家赔偿，所以不予国家赔偿。

2022年1月3日龙华区人民法院立案庭通知受害人李某某，说张某、许某某案于2022年1月10日下午3时开庭可案件的承手段官韩某某竟不准受害人及受害人亲属参与诉讼；这一处境反映到海南省政法委后，2022年1月6日上午承手段官韩某某答复说李某某可以加入诉讼，下午5时，韩某某再次通知李某某说“不能参与诉讼，只能旁听”2022年1月7日上午，伍昭律师又把这一处境又反映到海南省政法委，政法委吴某某同志接待时答复：“你们写一份书面要求作为受害人参与诉讼的报告，再去找龙华区人民法院，要求他们书面答复，我再次给你们协调”下午3点伍昭律师准时到达法院，先找到主管刑事的韩副院长，韩副院长安置韩某某庭长接待，伍昭律师汇报以后，韩庭长当即答复：“伍律师你说那么多干吗，不就是要加入诉讼吗，这不分外简朴，你把嘱托书给我，开庭时我通知你们不就是了”！此时韩某某庭长看到伍昭律师有杀人犯谌某某的 4 判决书，便说“伍律师，你把判决书给我，我去复印一份，你就去把当事人的户籍资料拿来，我们仍在这里见面”可事隔特别钟左右，伍昭律师将资料再次交给韩某某庭长时，韩庭长又说“你们不是直接的受害者，本案是玩忽职守，进犯的是国家机关正常的工作秩序，所以你们只是杀人案的受害者，只能在杀人案中作为受害者参与诉讼”（真有莫名其妙之感，三次答复可以加入诉讼，立马三次反悔不能加入诉讼）。

2022年1月10日，当事人为了维护自己的权益，要求加入诉讼，在龙华区人民法院门口拉起了横幅，结果龙华区人民法院全体法警和刑庭干警出面，扣押了全体加入人员 并殴打了当事人李某某，撕破李某某的衣服同日下午，由于事情引起了公愤，湖南籍民工100余人自发并开来几台大卡车到龙华区人民法院门口声援一播送电视新闻系学生因拍了法警打人的照片相机被法院非法扣押并损坏律师出面协调才化解冲突 2022年1月11日上午，龙华区法院袁院长（湖南老乡）邀请伍昭律师谈受害人加入玩忽职守案诉讼事宜，既套老乡近乎，又威吓“闹事要抓人”，软硬兼施晚上宴请伍昭律师喝“茅台”，并透露出“海南公安已对律师举行监控，伺机‘打击’”的信息 5 — 8 —。