【最新word论文】德国基础教育质量提高问题的考察与分析【教育理论专业论文】.doc

1德国基础教育质量提高问题的考察与分析[摘要] 进入 21 世纪后，随着知识经济时代的到来，德国加快了基础教育内涵发展和质量提高的步伐，成立全国性的质量研究机构加强了教育体制综合改革，强化了教师培训、教育督导和早期教育在教学过程中，坚持因材施教，关注每一位学生的成长；更加重视外语教学，培养学生的国际意识，并为培养拔尖人才奠定基础 [关键词] 德国；基础教育；质量 2007 年 10 月，笔者同中国基础教育代表团就德国基础教育质量提高问题，访问了德国各州文教部长联席会议秘书处（KMK） 、德国教育与研究部、部分州文教部，与德国教育专家举行了基础教育质量提高研讨会，并同社会各界进行了广泛接触和较深入的交流，实地考察了柏林、波兹坦、迈森、德累斯顿、莱比锡、慕尼黑、威姆丁、迪林根等地学校通过考察，基本上了解到了德国基础教育质量提高的有关做法 一、调整宏观教育结构，为大力提高基础教育质量创造环境 （一）充分发挥州教育自主权，同时加强国家级层面的沟通协调 长期以来，德国的教育政策与教育规划是由其联邦体制所决定的各州享有充分的教育主权，初等、中等和高等教育均由州管理这样，各州可以发挥主动性和自觉性，因地制宜地开展教育工作。

同时，由于各州教育自行其是，造成了州与州教育质量参差不齐为了协调各州在教育方面的政策，推动各州既保留本州的教育特色又兼顾其他各州的利益，保证全国教育的基本水平，成立于 1948年的各州文教部长联席会议(KMK)，近年来全面担负起协商各州在教育发展方面合作的职能其中包括：处理跨地区的教育文化事务，协调相关的全国性政策，在与联邦政府和欧盟的合作及谈判中，代表各州的共同利益特别是 2004 年提斯（Erich Thies）博士出任秘书长以来，KMK 强化了各州在教育体系、教育结构方面的协调工作，并积极推动各州高中学分、毕业成绩或文凭的互认KMK 定期召开会议，商讨重大教育事项，其通过的建议体现了各州的意志2007 年 10月 19 日，KMK 在波恩召开会议，原则上通过了将基础教育学制由目前 12 年和 13年并存统一调整为 12 年制的决议这次会议还做出决定，即从 2008 年起，小学二年级、三年级学生都应参加全国的德语、数学统一测试，将此作为改变教学组织偏于松散状况、促进各地努力提高教育质量的措施 （二）积极研究教育体制改革，着手调整中等教育结构 德国基础教育体制比较复杂，学段划分不一，学校类型较多。

除柏林州和勃兰登堡州的小学实行 6 年制外，德国其他各州的小学均为 4 年制在小学结束时对全部学生进行分流通常分为三轨：一是敞开入学的普通中学；二是开展职业训练的实科中学；三是开展升学预备教育的文理中学又叫文法学校2007 年巴伐利亚州 36%的小学毕业生进入普通中学，45%进入实科中学，其余的 19%升入文理中学柏林州的中学类型更多，分为普通中学（学生占 11%)，实科中学（22%） ，介于普通中学和实科中学之间的混合中学（8%） ，还有文理中学(33%)，以及介于文理中学和实科中学之间的文实学校（28%） 2各界呼吁，适应科技发展新形势以及未来社会对复合型人才的要求，按照综合化的需要，应将所有的上述学校进行整合萨克森州的中学现已归并为两种类型，一类是文理中学，另一类是文实中学如其他各州一样，该州的文理中学同样是开展学术性训练，提供升学预备教育文实中学的学生毕业时可直接参加职业培训，也可在本校或转入文理中学再读一年文化课以参加高中会考，继而升入大学 （三）开始重视幼儿教育，进行早期智力开发 长期以来，幼儿教育被视为家长自己的事，政府不加干预随着这些年德国经济的复苏和发展，妇女就业比率上升，加之受早期智力开发理论的影响，人们的观念开始发生变化，对幼儿教育逐渐重视起来，政府部门也着手进行推动。

2003 年以来，德国的所有联邦州均通过了将儿童日托机构确认为教育体系的一个不可缺少的组成部分的教育与指导计划如今，全国已有 90%以上的幼儿接受教育，其中巴伐利亚州自 1974 年就把幼儿教育作为学制一部分，该州如今 98%的儿童接受学前三年教育，在全德名列前茅不过，德国的幼儿园近四分之三由教会、医院、红十字会设立，其余由乡镇设立，家长是需要交费的 2007 年 10 月 17 日，各州政府代表在慕尼黑市召开了早期教育工作会议会议认为：在新时期新阶段，德国的资源不能出口，优势是外销知识产品随着科技的发展，幼儿教育的重要性愈益显现，必须从小奠定儿童持续发展的基础，这样将有助于大幅度提高基础教育的质量要舍得在早期教育上花些精力，投些资金为进一步促进学前教育发展，就要改变德国高校未设幼教专业的状况，全面改革日托机构专业人才的进修制度，还要提高从事早期教育工作人员的职业地位可以预见，德国各州将把早期教育摆到重要位置，通过多种适合幼儿身心发展规律的形式，开展早期智力开发 （四）开展教育督导评估，指导学校提高质量 在这次考察中，汉堡州的哈泽（Inke Hase）女士、石因州 的索尔陶（Barbara Soltau）女士和萨可森州教育评价研究所克拉格（Astrid Kruger）先生、巴伐利亚州威姆丁市教育局的海尔（Peter Hell）分别向代表团介绍了本州举行学校督导评价的做法。

德国的教育督导评估，是对学校的督导和评估，体现“督学”功能，并无“督政”一说对学校的督导评估，包括内部评估、外部评估其中内部评估由学校对自身情况进行调查反思，对学生考试成绩进行分析研究，听取家长意见，改善学校工作而外部评估则由州教育评估机构组织实施，关注学校的办学思想、办学行为、整个面貌和教师队伍 在督导评估准备阶段，校长要按要求提供大量背景材料，如教学、教师、管理、对外联系、正在运作的项目等情况学校需回答多份问卷，学生、教师、家长代表也须填写问卷有网上问卷，有纸质问卷，不要求署名网上问卷的评定，是通过州属学校质量评估机构（ISB）负责评判进驻学校的评估组由 4-5 人组成，成员包括 1 位领队（通常是外地校长） 、2 位专家、1 位经济界代表，有时还包括 1 位家长代表 评估组一般在受评学校工作 3 天第一天，先查看学校大致情况，形成整体印象接着，分成两组去听不同的课堂教学，尽量涉及多个年级一天快结束时，一个小组与校长面谈，另一小组与副校长谈，开诚布公地进行意见交流评估组注意了解校长及其在学校发挥的作用及所承担的工作任务之后，一组与分管教育的市长谈话，另一组与管理学校房产的部门会谈，还要与家长代表谈。

第二天，评估组深入进行听课，观察课堂上的学生反应、观察课间休息情况还要与学校3的教辅人员、秘书接触，了解情况，甚至与午餐管理协会见面，与教师团队见面第三天，上午继续听课，下午与校长、副校长谈话，还要看图书馆的阅读书、教科书、计算机联网情况 在巴伐利亚州，内部评估 2 年一轮，外部评估 4 年一轮外部评估结果分为四等，1 分为特差，2 分为差，3 分为良，4 分为优学校得 1 分的情况几乎是不会发生的如果某校得的是 2 分，校长得向教育局、家委会述职，说明情况学校与地方教育局，据此制定未来几年学校发展的目标和规划借助督导评估的契机，教师们与校外专家一起在社会目标、方法、学习、面对错误等四方面制订未来 4 年的改进计划学校督导评估注重双向互动，在评估组进驻学校期间，校长可就学校校舍建设等问题提出合理要求，如评估组认可，就进入申请程序了对评估成绩前 10%学校，由州教育评估机构向全社会公布对其他等次的学校，则由州教育评估机构书面通知校长，并抄送给地方教育局，不在媒体上公布反馈给学校的不只是等次，更重要的是具体的工作指导意见和学校发展建议学校对这些意见和建议非常看重，组织全校教师认真研读，总结经验，汲取教训，制订和完善学校未来发展的具体方案。

二、采取切实改革措施，努力提升基础教育整体质量 （一）成立国家教育质量研究所，制定学校质量评价标准 为了制订和实施全国性的基础教育质量标准，2004 年 6 月，各州文教部长联席会组建了国家教育质量研究所（IQB） 办公地点设在洪堡大学内，配 17 名专职人员，同时成立了理事会，邀请数百名政治家、科学家、学科专家兼职该所的主要任务是研究和制定适用于德国的教育质量指标体系，对各州的基础教育质量开展研究，推动各州学业考试程度逐步相当，以此提高各州教育的平衡性 1.制定学科质量标准 从 2005 年开始，IQB 组织优秀课程专家、学科专家、教育专家等设计问卷，积极尝试制订供各州参照的主要学科的基本标准每科出 1000 个题，抽出18000 名学生接受测试2007 年，各州根据 IQB 的标准，结合本州实际进行部分调整，制定出本州的标准2008 年，全部 16 个州，初步确定出数学、德语各600 个题目，然后再经过逐年完善，到 2011 年建立正式的质量标准外语、物理、化学、生物等学科参照这一进程予以开展 2.制定合格学校标准 IQB 组织大批专家制定出了全德合格学校标准，分为六项共 49 条。

第一项，教育过程方面教学目标和内容以教学计划为导向；教学结构清晰；学习安排促进学生的主动性，指导学生为自己的学习过程负责；将新型媒体和互联网应用于教学中，以刺激并支持学习过程；向教师、学生、家长公开评判上课、考试的标准；了解学习能力较弱的学生，并予以特别关注；发现天资聪颖的学生，并予以特别促进；在教学计划中，考虑到性别差异；学校的参与者在互相的交流中，遵循既定的行为规范；学校采取相应的措施，防止吸毒现象的发生 第二项，学校成绩和结果学生离校时可以达到毕业水平；各年级学生达到相应年级教学目标要求的水平；学生毕业论文应达到州平均水平；德语至少达到州平均水平；数学至少达到州平均水平；第一外语至少达到州平均水平；学生能够自主解决问题并向全班展示结果；学生之间有建设性的相互合作；非暴力解决矛盾；学校生活丰富多彩；学生对学校感到满意；家长对学校感到满意；教师对学校感到满意；其他机构对学校感到满意 4第三项，学习和工作条件教室、专业空间按照学习要求进行布置；教师办公室按照教学任务进行布置；学校有多媒体及电脑设备；校舍和设施应处于安全、良好状态；校园应能让学生得到积极的放松或休息 第四项，学校领导校领导的职责要清楚规定，透明公开；有效规划教学组织；校领导真正负起责任；校领导把已做出的决定付诸实施；校领导与同事及其教职工之间信息沟通流畅；校领导负责各种会议的领导工作，使会议目标得以达到；人事发展符合学校的发展目标。

第五项，质量管理管理活动应按照已确定的学校规划来进行；要对学校规划进行系统地再发展；定期评估学校的工作并不断改进；学校要按照既定的培训计划对教师进行培训；学校要促进形成反馈文化 第六项，合作情况在做出重大决定之前学校要成立相应的工作组；教学人员深入合作；教学人员与家长深入合作；与其他类型的学校深入合作；学校与其他机构深入合作；人事代表与校长进行合作；教师与学生在设计学校生活中深入合作 （二）学校设置体现差别，教学过程注重因材施教 1.从学校设置看 德国各州不断加大对基础教育的投入，要求所有学校均达到基本的设置标准，以保证适龄儿童、少年都能享受到合格的教育在此前提下，允许学校体现不同的程度，提倡学校办出特色 一是允许重点学校存在萨可森州设立了面向全德国招生的英才文理中学，意欲为造就拔尖人才奠定基础位于该州迈森市的阿菲尔特文理中学就是其中之一这所学校师资一流、设施齐全、条件优越，每年通过考试招收 50 名有较好潜质的学生，进行精心培育，以升入重点大学为目标，并为其打下持续超常发展的基础 二是设置特色学校例如，勃兰登堡州波兹坦市在两德统一后建立了一所蒙特梭利学校，这所学校积极开展教学改革，实施复式教学，每三个年级为一个教学集体，学生之间相互引导，彻底打破了传统意义上教学班的概念。

这所学校学生的学业成绩和多方面素质良好，在全州有一定名声再如，萨可森州德里斯顿。