WTO反倾销规则与案例.ppt

WTO反倾销规则与案例反倾销规则与案例1 1引言v反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织允许的三大贸易保护措施，以反倾销采用最普遍保护措施，以反倾销采用最普遍v自自1979年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止已年欧共体首开对华反倾销调查以来，迄今为止已700多起，损失上百亿美元，且逐年增加，我国已连续多起，损失上百亿美元，且逐年增加，我国已连续15年年成为全球遭受反倾销调查最多的国家并成为国际反倾销的成为全球遭受反倾销调查最多的国家并成为国际反倾销的最大受害者最大受害者v无论是对华倾销还是对华反倾销，对我国经济的危害已无论是对华倾销还是对华反倾销，对我国经济的危害已初见端倪，而且呈愈演愈烈之势初见端倪，而且呈愈演愈烈之势v学习掌握世贸组织反倾销等有关规则和程序，及时发现学习掌握世贸组织反倾销等有关规则和程序，及时发现问题，采取措施保护自身利益问题，采取措施保护自身利益2 23 3内容提要一、倾销与反倾销概述一、倾销与反倾销概述二、二、《《反倾销协定反倾销协定》》的主要内容的主要内容三、国外对中国出口产品的反倾销三、国外对中国出口产品的反倾销四、中国在实施四、中国在实施《《反倾销协定反倾销协定》》方面的承方面的承诺诺五、中国对进口产品的反倾销五、中国对进口产品的反倾销4 4学习目标学习目标Ø重点掌握倾销的判定标准重点掌握倾销的判定标准Ø熟悉倾销调查程序和反倾销措施熟悉倾销调查程序和反倾销措施Ø理解中国出口产品遭受国外反倾销指理解中国出口产品遭受国外反倾销指控的原因及特点控的原因及特点Ø怎样应对反倾销怎样应对反倾销5 5全球反倾销现状全球反倾销现状19951995～～～～20062006年全球反倾销立案调查数（单位：起）年全球反倾销立案调查数（单位：起）年全球反倾销立案调查数（单位：起）年全球反倾销立案调查数（单位：起）　　　　Ø*统计数据截至统计数据截至2006年年6月月年份年份年份年份199519951996199619971997199819981999199920002000200120012002200220032003200420042005200520062006案件数案件数案件数案件数15715722522524324325725735435429229236436431231223223221321319119186862009年预计250起6 6ØØ2013年，中国共遭遇年，中国共遭遇19个国家和地区发起个国家和地区发起的的92起贸易救济调查，比起贸易救济调查，比2012年增长了年增长了18%，其中新兴经济体和发展中国家发起，其中新兴经济体和发展中国家发起的案件约占的案件约占2/3。

2014年一季度，中国又遭年一季度，中国又遭遇遇11个国家和地区发起的个国家和地区发起的27起贸易救济调起贸易救济调查，同比增长查，同比增长23%，其中美国对中国多个，其中美国对中国多个产品发起反倾销反补贴调查产品发起反倾销反补贴调查 7 71995～～2006年全球反倾销立案调查情况年全球反倾销立案调查情况 8 81980～～2006年全球启动的反倾销调查数年全球启动的反倾销调查数 9 9倾销与反倾销概述倾销与反倾销概述--反倾销原理反倾销原理Ø市场竞争与价格差异(歧视)l l 从经济学角度看从经济学角度看——比较（比较（comparative））优势？优势？l l从道德与法律角度看从道德与法律角度看 ——公平公平(fair)竞争？竞争？Ø自由贸易与滥用自由l lMFN与国民待遇下的自由贸易与公平竞争与国民待遇下的自由贸易与公平竞争Ø反倾销与反补贴税的政策基点l l参照国内反垄断与反不正当竞争参照国内反垄断与反不正当竞争         1010倾销与反倾销概述倾销与反倾销概述—倾销的定义倾销的定义Ø美美  雅葛布雅葛布·温温纳尔（（Jacob Viner) l l倾销是同一种是同一种产品在不同国家市品在不同国家市场上以上以不同价格出售所形成的价格歧不同价格出售所形成的价格歧视，即同，即同一种一种产品在品在出口国或原出口国或原产国市国市场上以上以较高的价格高的价格出售，在出售，在进口国市口国市场上以上以较低低的价格的价格出售出售出口国价格出口国价格 >进口国价格进口国价格1111倾销与反倾销概述倾销与反倾销概述—倾销的定义倾销的定义ØGATTl l当一国产品向另一国出口时的价格低于当一国产品向另一国出口时的价格低于国内消费的正常价值国内消费的正常价值l l低价销售给进口国产业造成实质性损害低价销售给进口国产业造成实质性损害1212倾销与反倾销概述倾销与反倾销概述—倾销的定义倾销的定义ØWTOl l一国产品以低于正常价值的出口价格进一国产品以低于正常价值的出口价格进入另一国市场入另一国市场l l对进口国国内产业或相似产品工业造成对进口国国内产业或相似产品工业造成实质性损害或损害威胁或阻碍实质性损害或损害威胁或阻碍l l倾销与损害之间有因果关系1313倾销与反倾销概述倾销与反倾销概述—倾销的定义倾销的定义发发生生时时间间的的持持续续性性持久性倾销持久性倾销persistent dumping偶发性倾销偶发性倾销sporadic dumping短期性倾销短期性倾销Short-term dumping在一个相当持久的期限内，出口商连续在一个相当持久的期限内，出口商连续低价向进口国销售产品低价向进口国销售产品原因：原因：• 国内市场饱和国内市场饱和•长期得到政府的出口补贴长期得到政府的出口补贴在一段时间内，出口商以控制、占领、在一段时间内，出口商以控制、占领、掠夺海外市场为最终目的而连续以低价掠夺海外市场为最终目的而连续以低价销售产品销售产品又称之为掠夺性倾销又称之为掠夺性倾销1414倾销的经济影响倾销的经济影响Ø对进口国产业的损害对进口国产业的损害Ø对出口国经济的损害对出口国经济的损害Ø对第三国的损害对第三国的损害1515对进口国产业的损害对进口国产业的损害Ø直接损害直接损害Ø间接损害间接损害l l无直接竞争产业的损害无直接竞争产业的损害l l消费倾销产品的产业的损害消费倾销产品的产业的损害l l对进口国生产相似产品产业的损害（潜对进口国生产相似产品产业的损害（潜在损害）在损害）1616对出口国经济的损害对出口国经济的损害Ø造成出口国资源的错误分配造成出口国资源的错误分配Ø挤占出口国相关企业的海外市场份额挤占出口国相关企业的海外市场份额Ø损害出口国消费者的利益损害出口国消费者的利益1717对第三国的损害对第三国的损害Ø导致进口国对第三国产品的市场需求导致进口国对第三国产品的市场需求下降下降Ø第三国在进口国的市场份额和利润减第三国在进口国的市场份额和利润减少少1818反倾销的历史回顾反倾销的历史回顾ØØ1904年加拿大反倾销法：针对美国钢铁低价进口ØØ1906年澳大利亚：损害ØØ1916年美国反倾销法：GATT第6条的模本ØØ1947GATT第6条：国际反倾销法的“宪法性条款”（依然有效）ØØ GATT1967年反倾销协议 发展和充实ØØ GATT1979年反倾销协议 全面修订ØØ WTO 反倾销协议——现行国际反倾销法缔约方为了抵消或防止缔约方为了抵消或防止倾销，可以对倾销产品倾销，可以对倾销产品征收数量不超过这一产征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税品倾销差额的反倾销税1919《反倾销协定》的主要内容《反倾销协定》的主要内容Ø倾销的确定倾销的确定l l如一产品自一国出口至另一国的出口价如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销品被视为倾销正常价值正常价值出口价格出口价格•产产业业损损害害•因因果果关关系系国国国国界界界界2020价价格格、、成成本本与与费费用用国国界界内陆运费等原原料料人人工工制制造造费费用用管管理理费费用用佣金内内内内销销销销价价价价格格格格关关税税、、通通关关费费用用海运费、保险费佣金内陆运费销售费用外外外外销销销销价价价价格格格格售后服务2121正常价值的确定方法正常价值的确定方法Ø出口产品在国内市场的销售价格出口产品在国内市场的销售价格Ø第三国价格第三国价格Ø结构价格结构价格“同类产品同类产品”  相同的产品相同的产品“同类产品同类产品”是用于国内消费是用于国内消费在国内市场的销售量不低于向进口国出口在国内市场的销售量不低于向进口国出口数量的数量的5%指同类产品在正常贸易过程中向第三国出指同类产品在正常贸易过程中向第三国出口的具有代表性的可比价格口的具有代表性的可比价格不存在出口国国内市场上的可比价格或由不存在出口国国内市场上的可比价格或由于特殊原因得不到该价格于特殊原因得不到该价格属于同类产品属于同类产品该同类产品的最大进口国该同类产品的最大进口国具可比性具可比性   5%销售价格不低于生产成本销售价格不低于生产成本2222出口价格的确定出口价格的确定Ø出口商将产品出售给进口商的价格，出口商将产品出售给进口商的价格，以进口商实际支付价格或应付价格为以进口商实际支付价格或应付价格为准准Ø可以根据交易发票或有关的会计文件可以根据交易发票或有关的会计文件确定确定Ø须对两种价格进行调整，使之具有可须对两种价格进行调整，使之具有可比性。

比性2323倾销的认定倾销的认定Ø根据正常价值与出口价格之间的差额根据正常价值与出口价格之间的差额确定倾销幅度出口价格低于正常价确定倾销幅度出口价格低于正常价值的差额越大，倾销幅度越大值的差额越大，倾销幅度越大2424损害的确定损害的确定ØØ国内产业的认定国内产业的认定ØØ损害的定义损害的定义l l损害的确定损害的确定损害的确定损害的确定• •数量数量数量数量• •价格价格价格价格• •生产商生产商生产商生产商l l损害威胁损害威胁损害威胁损害威胁l l损害阻碍损害阻碍损害阻碍损害阻碍ØØ累积评估原则累积评估原则ØØ与倾销有关的因素与倾销有关的因素指同类产品的国内生产指同类产品的国内生产者全体，或总产量构成者全体，或总产量构成同类产品国内总产量主同类产品国内总产量主要部分的国内生产者要部分的国内生产者•大幅度增长率大幅度增长率•增加出口的能力增加出口的能力•价格价格•被调查产品的库存情况被调查产品的库存情况•每个国家的进口产品的倾销幅度每个国家的进口产品的倾销幅度都大于都大于2%•从其中一个国家进口倾销产品的从其中一个国家进口倾销产品的数量占进口方国内市场同类产品数量占进口方国内市场同类产品数量的数量的3%；或从单个国家进口数；或从单个国家进口数量不足量不足3%，但从几个国家进口数，但从几个国家进口数量之和超过量之和超过7%•竞争条件基本相同竞争条件基本相同2525倾销与损害的因果关系倾销与损害的因果关系ØØ进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着必然存在有关商品的进口倾销必然存在有关商品的进口倾销ØØ即使同时存在产业损害和进口倾销，这两种即使同时存在产业损害和进口倾销，这两种存在之间也并非必然存在直接的因果关系存在之间也并非必然存在直接的因果关系ØØ许多其他因素也可能对该产业造成损害：如许多其他因素也可能对该产业造成损害：如市场需求减少、消费模式发生变化、国内同市场需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。

口等ØØ必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接造成的，而非其他原因造成的，而非其他原因2626对反倾销法规的错误观念例举对反倾销法规的错误观念例举 ØØ没告到我就不用反应？没告到我就不用反应？ØØ在在美美国国销销售售产产品品的的价价格格高高于于美美国国同同业业价价格格  就不是倾销？就不是倾销？ØØ在美国销售之价格高于成本就不是倾销在美国销售之价格高于成本就不是倾销 ？？ØØ在两国市场以相同总价格销售就不是倾销？在两国市场以相同总价格销售就不是倾销？ØØ在两国市场销售的净价格相同就不是倾销？在两国市场销售的净价格相同就不是倾销？ 2727在在美国销售价格高于美国销售价格高于成本就不是成本就不是倾销倾销？？美国价格美国价格 实际实际成本成本 推定推定价格价格ã 售价售价 106ã 原料成本原料成本 40 40ã 直接人工直接人工 30 30ã 制造费用制造费用 20 20ã 管理费用管理费用 4.5 (5%) 9 (10%)ã 利润利润 5.67 (6%) 9.9 (10%) 100.17 108.9倾销差额倾销差额：：(108.9 - 106))/106 =2.74% 2828中中 国国 美美 国国r 总价总价 500 500r 保险费保险费 0 10r 业务员薪资业务员薪资 [5] 0r 佣金佣金 0 5r 净价净价 500 485倾销差额倾销差额：：15/500 = 3%在在两国市场销售两国市场销售的的总价总价格相同就不是格相同就不是倾销倾销？？2929反倾销调查程序反倾销调查程序申请提起申请提起调查调查裁定裁定   行政复审行政复审    司法审查司法审查公告公告3030申请人的资格申请人的资格Ø由受到倾销影响的国内生产厂商提起由受到倾销影响的国内生产厂商提起申请申请l l申请人的集体产量必须达到该产品国内申请人的集体产量必须达到该产品国内全部产量的全部产量的25% 以上以上l l申请人的集体产量必须达到支持或反对申请人的集体产量必须达到支持或反对该申请的国内生产商产量的该申请的国内生产商产量的50% 以上以上Ø由反倾销调查当局自主决定进行反倾由反倾销调查当局自主决定进行反倾销调查销调查3131下列情况下调查应停止：下列情况下调查应停止：Ø证据不足证据不足Ø倾销幅度小倾销幅度小——不到该产品出口价格不到该产品出口价格的的2%；；Ø倾销产品的数量不到该产品总进口量倾销产品的数量不到该产品总进口量的的3%3232补充：欧盟的调查程序补充：欧盟的调查程序Ø立案立案က က 审查问卷（市场经济地位问卷和审查问卷（市场经济地位问卷和反倾销调查问卷）反倾销调查问卷）က က 实地核查实地核查က က 决定是决定是否给予市场经济地位否给予市场经济地位က က 采取临时反倾销采取临时反倾销措施措施က က 采取最终反倾销措施采取最终反倾销措施美国反倾销案调查程序美国反倾销案调查程序 ØØ美国产业申请调查美国产业申请调查l l代表美国产业代表美国产业代表美国产业代表美国产业l l向商务部及向商务部及向商务部及向商务部及ITCITC提诉提诉提诉提诉ØØ开始调查开始调查l l商务部决定是否调查商务部决定是否调查商务部决定是否调查商务部决定是否调查l l收件后收件后收件后收件后2020日内决定日内决定日内决定日内决定ØØITC产业损害初判产业损害初判l lITCITC发送问卷，于其指定期限内完成填答发送问卷，于其指定期限内完成填答发送问卷，于其指定期限内完成填答发送问卷，于其指定期限内完成填答l lITCITC于控诉收件后于控诉收件后于控诉收件后于控诉收件后4545日内初步裁决美国产业日内初步裁决美国产业日内初步裁决美国产业日内初步裁决美国产业有无受到损害有无受到损害有无受到损害有无受到损害   3434美国反倾销案调查程序美国反倾销案调查程序Ø商务部问卷商务部问卷l l调调查查范范围围至至少少应应及及于于该该国国所所有有业业者者销销美总数量之美总数量之60﹪﹪l l问卷涵盖之销售及成本资料，多指调问卷涵盖之销售及成本资料，多指调查控诉前最近四季（二季）之内销及查控诉前最近四季（二季）之内销及销美资料销美资料Ø向商务部提交资料向商务部提交资料l l于收受问卷于收受问卷30—45日内填答日内填答l l须提出机密版及公开版须提出机密版及公开版3535美国反倾销案调查程序美国反倾销案调查程序ØØ商务部之初步裁决商务部之初步裁决l l原则上于控诉收件后原则上于控诉收件后原则上于控诉收件后原则上于控诉收件后160160日内为之日内为之日内为之日内为之l l课课课课征征征征被被被被告告告告临临临临时时时时反反反反倾倾倾倾销销销销税税税税，，，，被被被被告告告告应应应应供供供供相相相相当当当当之之之之担担担担保金保金保金保金ØØ实地查证实地查证ØØ商务部对倾销之终局裁决商务部对倾销之终局裁决l l于初步裁决后于初步裁决后于初步裁决后于初步裁决后7575日内为之日内为之日内为之日内为之l l应应应应本本本本于于于于查查查查证证证证所所所所得得得得之之之之资资资资料料料料为为为为裁裁裁裁定定定定，，，，如如如如资资资资料料料料不不不不实实实实者则用现有资料者则用现有资料者则用现有资料者则用现有资料(Facts Available)(Facts Available)3636美国反倾销案调查程序美国反倾销案调查程序ØØ中止调查协议中止调查协议中止调查协议中止调查协议l l出口商具结承诺加价或销除倾销所生之产业损害效果出口商具结承诺加价或销除倾销所生之产业损害效果出口商具结承诺加价或销除倾销所生之产业损害效果出口商具结承诺加价或销除倾销所生之产业损害效果l l国际贸易委员会对产业损害之终局裁决国际贸易委员会对产业损害之终局裁决国际贸易委员会对产业损害之终局裁决国际贸易委员会对产业损害之终局裁决l l应于商务部终局裁定后应于商务部终局裁定后应于商务部终局裁定后应于商务部终局裁定后4545日为之日为之日为之日为之l l商商商商务务务务部部部部应应应应于于于于ITCITC终终终终局局局局裁裁裁裁决决决决后后后后，，，，发发发发正正正正式式式式命命命命令令令令课课课课征征征征反反反反倾倾倾倾销销销销税税税税，，，，不不不不得以保证金代之。

得以保证金代之得以保证金代之得以保证金代之ØØ行政复查行政复查行政复查行政复查l l届满一年利害关系人可申请届满一年利害关系人可申请届满一年利害关系人可申请届满一年利害关系人可申请l l于反倾销税命令课征每届满一年时，皆可申请复查于反倾销税命令课征每届满一年时，皆可申请复查于反倾销税命令课征每届满一年时，皆可申请复查于反倾销税命令课征每届满一年时，皆可申请复查l l如复查结果与原终局裁定有异者，则已缴之税额应多退少补如复查结果与原终局裁定有异者，则已缴之税额应多退少补如复查结果与原终局裁定有异者，则已缴之税额应多退少补如复查结果与原终局裁定有异者，则已缴之税额应多退少补3737美国反倾销案调查程序美国反倾销案调查程序Ø法院诉讼法院诉讼l l国际贸易法庭起诉国际贸易法庭起诉l l向联邦巡回法院及最高法院上诉向联邦巡回法院及最高法院上诉3838ØØ 欧盟自欧盟自1988年年12月月2日开始对中国彩电进行反倾日开始对中国彩电进行反倾销限制2002年年8月月,经过多次谈判经过多次谈判,中国机电产中国机电产品进出口商会以及厦华、海尔、海信、康佳、长品进出口商会以及厦华、海尔、海信、康佳、长虹、创维、虹、创维、TCL七家彩电企业与欧盟签署七家彩电企业与欧盟签署免征反免征反倾销关税协议倾销关税协议。

该协议对中国彩电出口价格和数该协议对中国彩电出口价格和数量做出限制量做出限制,并规定并规定,中国企业必须允许欧盟派官中国企业必须允许欧盟派官员进行核查员进行核查2005年年9月月,欧盟对中国机电进出口欧盟对中国机电进出口商会和两家中国企业提出核查要求商会和两家中国企业提出核查要求,但被康佳拒但被康佳拒绝2006年年3月月31日日,欧盟发表官方公报欧盟发表官方公报,宣布从宣布从即日起对中国即日起对中国7家彩电企业恢复征收家彩电企业恢复征收44.6%的反的反倾销税康佳认为倾销税康佳认为,协议已是一纸空文协议已是一纸空文,而形成这而形成这一贸易摩擦的根本原因在于一贸易摩擦的根本原因在于欧盟不承认中国市场欧盟不承认中国市场经济地位经济地位,给予中国彩电企业不公平的待遇给予中国彩电企业不公平的待遇 3939反倾销措施反倾销措施反倾销措施包括以下形式：反倾销措施包括以下形式：Ø临时反倾销措施：征收临时反倾销税临时反倾销措施：征收临时反倾销税Ø最终反倾销措施：征收进口反倾销税最终反倾销措施：征收进口反倾销税Ø追溯征税：反倾销税追溯到能够适用追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始计征临时措施的时候开始计征Ø价格承诺：提高出口价格价格承诺：提高出口价格Ø其中最基本的形式是临时反倾销措施其中最基本的形式是临时反倾销措施和最终反倾销措施和最终反倾销措施4040临时反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施临时反倾销措施Temporary Anti-dumping  Measures Temporary Anti-dumping  Measures Ø在反倾销调查中，初步认定了存在倾销、产业损在反倾销调查中，初步认定了存在倾销、产业损害及因果关系后，进口方可采取临时反倾销措施，害及因果关系后，进口方可采取临时反倾销措施，以便防止在调查期间有关产业可能会受到的更严重以便防止在调查期间有关产业可能会受到的更严重损害。

损害Ø临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担保方式（支付现金或证券保证金，我国目前采取现保方式（支付现金或证券保证金，我国目前采取现金保证金，一般不采取临时反倾销税），但收取的金保证金，一般不采取临时反倾销税），但收取的金额不得超过初步认定的倾销幅度金额不得超过初步认定的倾销幅度Ø临时反倾销措施只能在开始调查之后的临时反倾销措施只能在开始调查之后的60天以后天以后采取，实施期一般不超过采取，实施期一般不超过4个月，最长个月，最长9个月个月4141最终反倾销措施最终反倾销措施Finally Anti-dumping  Measures Ø最终反倾销措施是征收反倾销税最终反倾销措施是征收反倾销税Ø如果反倾销调查最终裁定存在倾销、产业损如果反倾销调查最终裁定存在倾销、产业损害及其因果关系，并确定了倾销幅度，进口方害及其因果关系，并确定了倾销幅度，进口方即可对倾销商品征收反倾销税即可对倾销商品征收反倾销税Ø反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度，反倾销税的征收额可以等于或小于倾销幅度，但绝不能大于倾销幅度但绝不能大于倾销幅度Ø反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过5年年4242追溯征收反倾销税追溯征收反倾销税Ø在作出倾销造成产业损害的最终裁定时，如在作出倾销造成产业损害的最终裁定时，如果判定因在此之前未实施临时反倾销措施而使果判定因在此之前未实施临时反倾销措施而使倾销产品在调查期间继续对进口方产业造成损倾销产品在调查期间继续对进口方产业造成损害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适用临时措施的时候（即反倾销立案调查决定公用临时措施的时候（即反倾销立案调查决定公告之日后的告之日后的60天）开始计征。

天）开始计征Ø如果已实施临时反倾销措施，最终反倾销税如果已实施临时反倾销措施，最终反倾销税高于临时反倾销税时差额不再征收，低于临时高于临时反倾销税时差额不再征收，低于临时反倾销税时差额应予以退还反倾销税时差额应予以退还4343价格承诺价格承诺Price UndertakingØ在反倾销调查初步裁定倾销存在后，如果出口商主动在反倾销调查初步裁定倾销存在后，如果出口商主动承诺提高有关商品的出口价格，且进口方反倾销调查当承诺提高有关商品的出口价格，且进口方反倾销调查当局对出口商的承诺满意，反倾销调查应暂时或完全中止局对出口商的承诺满意，反倾销调查应暂时或完全中止而不采取任何临时反倾销措施或征收反倾销税而不采取任何临时反倾销措施或征收反倾销税Ø价格承诺的建议可以由反倾销调查当局或出口商提出，价格承诺的建议可以由反倾销调查当局或出口商提出，但反倾销调查当局不可以强迫出口商达成价格承诺协议，但反倾销调查当局不可以强迫出口商达成价格承诺协议，也可以接受或不接受出口商主动提出的价格承诺建议也可以接受或不接受出口商主动提出的价格承诺建议Ø对于出口商而言，价格承诺的好处在于可以有条件的对于出口商而言，价格承诺的好处在于可以有条件的维持一部分市场份额。

维持一部分市场份额国外对华反倾销情况国外对华反倾销情况1995～～2006年全球、印度和欧盟的反倾销立案调查发展趋势年全球、印度和欧盟的反倾销立案调查发展趋势 46461995年～年～2005年年6月全球遭遇反倾销调查的前月全球遭遇反倾销调查的前10名的国家（地区）名的国家（地区）序号序号国家（地区）国家（地区）案件数案件数1 1中国中国4694692 2韩国韩国2182183 3美国美国1621624 4台澎金马单独关税区台澎金马单独关税区1601605 5日本日本1251256 6印度尼西亚印度尼西亚1211217 7印度印度1201208 8泰国泰国1111119 9俄罗斯俄罗斯97971010巴西巴西8484注：至注：至2006年底，中国实际累计遭遇反倾销调查计年底，中国实际累计遭遇反倾销调查计500起47471995～～2006年全球反倾销立案和对华反倾销立案情况年全球反倾销立案和对华反倾销立案情况 年年年年 份份份份19951995199619961997199719981998199919992000200020012001200220022002003 32002004 42002005 520062006全球反倾销全球反倾销全球反倾销全球反倾销案立案数量案立案数量案立案数量案立案数量（起）（起）（起）（起）157157225225243243257257354354292292364364312312232232213213191191172172针对中国的针对中国的针对中国的针对中国的反倾销案反倾销案反倾销案反倾销案（起）（起）（起）（起）202043433333282840404343535351515252494957576262全球（全球（全球（全球（19951995年的立案数年的立案数年的立案数年的立案数＝＝＝＝100100））））100100143143155155164164225225186186232232199199148148136136122122110110中国（中国（中国（中国（19951995年的立案数年的立案数年的立案数年的立案数＝＝＝＝100100））））1001002152151651651401402002002152152652652552552602602452452852853103104848国外对华反倾销趋势国外对华反倾销趋势Ø对华反倾销立案调查逐年增加对华反倾销立案调查逐年增加Ø反倾销案涉及的商品领域不断扩大反倾销案涉及的商品领域不断扩大Ø反倾销案件涉及金额日趋增大反倾销案件涉及金额日趋增大Ø对我出口商品提起反倾销的国家越来越多对我出口商品提起反倾销的国家越来越多Ø国外对华反倾销具有连锁反应效应国外对华反倾销具有连锁反应效应Ø我国成为反倾销主要对象和最大受害者我国成为反倾销主要对象和最大受害者4949全球针对中国发起的反倾销调查立案情况全球针对中国发起的反倾销调查立案情况 5050我国频频遭反倾销的原因我国频频遭反倾销的原因Ø我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原因是多方面的：因是多方面的：§ 贸易自由化进程规则化的直接反映贸易自由化进程规则化的直接反映§ 贸易保护主义抬头的直接反映贸易保护主义抬头的直接反映§ 我国经济贸易快速增长的反映我国经济贸易快速增长的反映§ 贸易秩序混乱，低价争销贸易秩序混乱，低价争销§ 企业不积极应诉鼓励了对华反倾销企业不积极应诉鼓励了对华反倾销5151国外对华反倾销对我国的危害国外对华反倾销对我国的危害Ø间接危害是国内产业。

由于出口萎缩，影响国内间接危害是国内产业由于出口萎缩，影响国内相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响劳动力就业劳动力就业2000年我国的出口依存度是年我国的出口依存度是23.1%，，即我国出口产品占国民生产总值的近即我国出口产品占国民生产总值的近1/4，可以设想，，可以设想，如果这些出口产品不出口，将影响多少劳动力就业如果这些出口产品不出口，将影响多少劳动力就业Ø直接危害是丢失市场，出口萎缩一种涉案产品直接危害是丢失市场，出口萎缩一种涉案产品被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致该产品出口大门完全关闭该产品出口大门完全关闭5252我国应诉情况我国应诉情况Ø20世纪世纪90年代以前遭反倾销调查相对较少，损失年代以前遭反倾销调查相对较少，损失较少，反倾销应诉还没有得到重视，当时没有相应较少，反倾销应诉还没有得到重视，当时没有相应的法律法规，也没有相应的职能机构和专门人才组的法律法规，也没有相应的职能机构和专门人才组织应诉，应诉率不高。

织应诉，应诉率不高Ø20世纪世纪90年代以来虽然我国出口产品遭国外反倾年代以来虽然我国出口产品遭国外反倾销的案件迅速增加，但由于各种原因，许多对华反销的案件迅速增加，但由于各种原因，许多对华反倾销案件也没有应诉倾销案件也没有应诉Ø近年来我国政府组建了专门的反倾销职能机构，近年来我国政府组建了专门的反倾销职能机构，制定了反倾销应诉的法律法规，加大了反倾销应诉制定了反倾销应诉的法律法规，加大了反倾销应诉的工作力度，应诉比例逐年增加的工作力度，应诉比例逐年增加53531 1、涉案企业不积极参加反倾销应诉的原因、涉案企业不积极参加反倾销应诉的原因Ø对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保护的意识不强护的意识不强Ø把反倾销调查混同于司法诉讼把反倾销调查混同于司法诉讼Ø不愿承担律师费不愿承担律师费Ø不重视受到调查的市场不重视受到调查的市场Ø对国际行情不了解，担心败诉对国际行情不了解，担心败诉Ø生产商和出口商不能联手应诉生产商和出口商不能联手应诉54542 2、不积极参加反倾销应诉的后果、不积极参加反倾销应诉的后果Ø不战而败不战而败Ø连锁反应连锁反应Ø挤出市场挤出市场Ø失去复审机会失去复审机会55553 3、充分认识反倾销应诉的重要性、充分认识反倾销应诉的重要性Ø首先，积极做好反倾销应诉是保护国家产业首先，积极做好反倾销应诉是保护国家产业安全的需要安全的需要Ø其次，积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，其次，积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，增强产品竞争力和提高经济效益的需要增强产品竞争力和提高经济效益的需要Ø再次，积极做好反倾销应诉是扩大社会就业，再次，积极做好反倾销应诉是扩大社会就业，促进社会稳定的迫切需要促进社会稳定的迫切需要56564 4、积极应诉是唯一选择、积极应诉是唯一选择面对国外对华反倾销，以往我们有很多的教训，面对国外对华反倾销，以往我们有很多的教训，也有应诉成功的经验。

不应诉就意味着放弃争辩和也有应诉成功的经验不应诉就意味着放弃争辩和维护自己权益的机会，将丢失已开拓的市场，而应维护自己权益的机会，将丢失已开拓的市场，而应诉就有可能胜利，应诉得力可能柳暗花明因此，诉就有可能胜利，应诉得力可能柳暗花明因此，面对国外对华反倾销，积极应诉是唯一的选择只面对国外对华反倾销，积极应诉是唯一的选择只有积极应诉，才可能维护自己的合法权益判断反有积极应诉，才可能维护自己的合法权益判断反倾销应诉是否取胜不应以零税率为标准，而应以降倾销应诉是否取胜不应以零税率为标准，而应以降低反倾销税率和保住了出口市场为标准而且积极低反倾销税率和保住了出口市场为标准而且积极应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急剧上升的趋势剧上升的趋势5757如何应对对华反倾销今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，品的反倾销案件不但将存在，而且可能居高不下，我们必须正视这一现实应对国外对华反倾销，从我们必须正视这一现实应对国外对华反倾销，从治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组治标的角度看，企业应该积极应诉，并利用世贸组织争端解决机制维护我国的正当权益。

但最根本的织争端解决机制维护我国的正当权益但最根本的是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，是必须充分意识到反倾销问题的长期性和复杂性，政府和企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策政府和企业都应该有应对国外对华反倾销的长期策略企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际略企业要提高成本意识，在财务方面加快与国际接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争接轨，加强行业自律，提高企业适应国际市场竞争的能力58581、政府应对国外对华反倾销的策略v反倾销不是针对某一企业进行的，而是针对反倾销不是针对某一企业进行的，而是针对某一或某些国家进行作为政府，特别是对外某一或某些国家进行作为政府，特别是对外贸易的主管部门，除在国外对华反倾销发生时，贸易的主管部门，除在国外对华反倾销发生时，指导行业协会和企业开展反倾销应诉工作外，指导行业协会和企业开展反倾销应诉工作外，更重要的是要整顿外贸秩序，建立反倾销预警更重要的是要整顿外贸秩序，建立反倾销预警机制，对国外市场进行监控，防止或减少国外机制，对国外市场进行监控，防止或减少国外对华反倾销发生对华反倾销发生59592、企业应对国外对华反倾销的对策v在国外对华反倾销越来越盛行的形势下，遭在国外对华反倾销越来越盛行的形势下，遭受反倾销起诉是任何一家出口企业都有可能遇受反倾销起诉是任何一家出口企业都有可能遇到的事。

如何防止或尽量减少遭受反倾销起诉，到的事如何防止或尽量减少遭受反倾销起诉，或在遭受反倾销调查时如何运用或在遭受反倾销调查时如何运用WTO反倾销反倾销相关规则和我国的反倾销法律法规，应对外国相关规则和我国的反倾销法律法规，应对外国对华反倾销调查，是我国企业应该关注的重大对华反倾销调查，是我国企业应该关注的重大课题6060我反倾销应诉主要障碍 Ø目前，非市场经济地位和替代国做法是我国目前，非市场经济地位和替代国做法是我国企业在反倾销应诉过程中获胜的最大障碍企业在反倾销应诉过程中获胜的最大障碍Ø在我国入世谈判中，美国政府主观的认定中在我国入世谈判中，美国政府主观的认定中国为非市场经济国家，坚持将我国的非市场经国为非市场经济国家，坚持将我国的非市场经济地位写入中美达成的关于中国加入济地位写入中美达成的关于中国加入WTO协协议中，即在中国入世后议中，即在中国入世后15年内美国对华反倾销年内美国对华反倾销仍可以将中国作为非市场经济国家对待仍可以将中国作为非市场经济国家对待6161原因原因6262Ø美中彩电反倾销案进程回顾美中彩电反倾销案进程回顾ØØ20042004年年年年5 5月月月月1515日日日日   美国最终裁定中国彩电存在倾销美国最终裁定中国彩电存在倾销美国最终裁定中国彩电存在倾销美国最终裁定中国彩电存在倾销ØØ20042004年年年年4 4月月月月1414日日日日   美国商务部终裁中国彩电反倾销案美国商务部终裁中国彩电反倾销案美国商务部终裁中国彩电反倾销案美国商务部终裁中国彩电反倾销案ØØ20042004年年年年3 3月月月月2222日日日日   中国企业发出应诉倡议书中国企业发出应诉倡议书中国企业发出应诉倡议书中国企业发出应诉倡议书   ØØ20032003年年年年1010月月月月2525日日日日   美再次推迟彩电倾销裁决美再次推迟彩电倾销裁决美再次推迟彩电倾销裁决美再次推迟彩电倾销裁决   ØØ20032003年年年年1010月中月中月中月中   美国商务部作出倾销成立的初裁美国商务部作出倾销成立的初裁美国商务部作出倾销成立的初裁美国商务部作出倾销成立的初裁ØØ20032003年年年年6 6月月月月   美国商务部到中国实地调查美国商务部到中国实地调查美国商务部到中国实地调查美国商务部到中国实地调查   ØØ20032003年年年年5 5月月月月1717日日日日   美国国际贸易委员会初裁结果美国国际贸易委员会初裁结果美国国际贸易委员会初裁结果美国国际贸易委员会初裁结果   ØØ20032003年年年年5 5月月月月1212日日日日   美国国际贸易委员会决定是否接受起诉书美国国际贸易委员会决定是否接受起诉书美国国际贸易委员会决定是否接受起诉书美国国际贸易委员会决定是否接受起诉书   ØØ20032003年年年年5 5月月月月2 2日日日日   原告方向美国国际贸易委员会递交起诉书原告方向美国国际贸易委员会递交起诉书原告方向美国国际贸易委员会递交起诉书原告方向美国国际贸易委员会递交起诉书   6464裁定税率对比裁定税率对比 初裁初裁终裁终裁厦华厦华31.70%4.35% 长虹长虹45.87% 24.48% TCL 31.35% 22.36% 康佳康佳 27.94% 11.36% 海尔、海信、创海尔、海信、创维、苏州菲利浦、维、苏州菲利浦、上广电等九企业上广电等九企业 最高最高40.84%21.49% 其他其他27.94%-78.45%78.45%6565。