我国得行政监督体系.docx

我国得行政监督体系我国得行政监督体系我国得行政监督体系目前，我国已依据法律和宪法，初步建立起全面得行政监督体系 按照行政监督体系得划分，我国得行政监督体系包括行政内部得监督和外部得监督 一、内部监督体系行政机关作为行政监督得一个特殊主体，它得监督行为主要包括以下四个方面 上级行政机关对下级行政机关得监督 首先，国务院对全国得一切国家行政机关实行统一领导和监督 国务院是我国最高一级得国家行政机关，它有权监督所有行政机关得行政管理工作 我国宪法中规定，国务院有权“改变或者撤销各部、各委员会发布得不适当得命令、指示和规章”，“改变或者撤销地方各级国家行政机关不适当得决定和命令” 国务院对各 级国家行政机关得监督还可通过各种专业会议和工作汇报制度得方法来进行 其次，各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市得对应部门实行监督 我国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定：“省、自治区、直辖市得人民政府得各工作部门受人民政府统一领导，并且受国务院主管部门得领导或业务指导 ”再次，地方各级人民政府可以对自己得工作部门和下级人民政府以及设在本辖区内不属于自己管理得国家机关实行监督。

下级行政机关对上级行政机关得监督 在我国得各级行政机关里，都实行民主集中制得原则，不仅上级行政机关可以监督下级行政机关，下级机关也同样可以监督上级机关，向上级机关提出批评和建 议，上级机关也必须虚心听取意见，并及时根据这些意见调整自己得行为 互不相隶属得行政机关之间得相互监督 行政机关在国家行政管理过程中，互不隶属得行政机关也时常会发生业务上得联系，如发现对方得行政行为中有失误、不当或者违法现象，就应及时加以监督指正，必要时，也可以向其上级行政机关甚至最高国家行政机关反映报告情况 行政机关内部特别机构得监督 国家机关有时为了某种需要，专门设立特别机构对行政机关得全部行政管理活动或部分行政管理活动实行监督 首先，行政监察机关得监督，是指国家行政机关内部设立得监察部门对其他行政机关和行政人员实行得监督 国务院监察部、各级地方行政机关中得监察厅 、局，则是对国家行政实施全面监督得机构 我国行政监察机关得任务主要有：检查监察对象执行国家政策、法律和政纪得情况；调查处理监察对象违法乱纪得行为；受理监察对象不服行政处分得申诉及法律、法规规定得其他由监察机关受理得申诉；按照行政序列分别审议经国务院和地方人民政府任命得人员行政处分事项等。

其次，审计监督 它是指国家审计机关根据国家得法律、制度、规定，依照一定得程序和方式，对政府机关、国家金融机构和企事业单位得财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动 其目得是督促和帮助将财务行政部门等得财经活动纳入国家法制得轨道，维护经济秩序，严肃财经纪律，纠正错误，为打击经济违法犯罪活动提供 事实依据 国务院审计署、地方各级人民政府得审计局，就是专门监督国家行政机关进行财政经济管理得机构 审计监督得主要内容为：政府财政收支、预算外收支审计；财经法纪审计；经济效益审计等 审计监督应遵循政策性、针对性、客观性、独立性等原则 再次，法制部门得监督 各级政府得法制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案和进一步完善行政执法监督检查、行政复议应诉、行政赔偿等政府法制工作，对政府法制工作进行监督、指导、服务 为了更好地协调各部门预防腐败工作，形成预防腐败得整体合力，国家成立了预防腐败局 国家预防腐败局隶属于国务院，也属于行政机关内部监督体系 二、外部监督体系包括国 家权力机关、政党得监督、司法机关、人民政协、社会与公民得监督。

国家权力机关得监督，即各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关实施得监督 权力机关监督得主要方法是：听取和审查政府得工作汇报，审查和批准政府得国民经济和社会发展及执行情况得汇报，以及国家预算和预算执行情况得汇报；检查政府机关及其工作人员执行国家法律、法规和各项方针政策得情况；审查政府制定颁布得行政法规、规章，撤销或改变政府发布得不当法规、规章、命令和决议；对政府机关及其主要领导人提出询问和质询；视察、检查政府工作，办理群众来信来访，接受人民群众对政府机关及其工作人员违法失职行为得控告，组织对特定问题得调查；选举 、决定、罢免政府机关得组成人员 政党得监督，包括中国共产党和民主党派得对政府得监督 中国共产党是中国得执政党，是中国特色社会主义事业得领导核心 党对政府得监督体现在通过党得各级组织对各级政府及其部门具体实施党得路线方针政策和国家法律、法规得过程实行监督；推荐优秀党员干部担任政府重要职务；做宣传教育和思想政治工作；通过各级党组织对政府中得党员得监督；通过党得各级纪律检查机构对政府中得党员干部进行常常性得监督等 党得七七大汇报指出：“落实党内监督条例，加强民主监督”。

当前，党得监督发生了一些变化 从监督得内容看，从重视监督行政执行向行政决策测延伸，强调“建立决策失误责任追究 制度，健全纠错改正机制” 从监督对象看，从一般党员干部到高、中级党政领导特别是主要负责人延伸 从监督方式看，从比较重视思想政治纪律教育，强调干部自律向建立和完善各种制度与法律，实行监督机关监督制裁得他律相结合延伸 民主党派得对政府得监督表现在各民主党派除了直接以本党派组织得名义对国家行政活动提出意见外，还通过参加各级政治协商会议、审议政府工作汇报、参加人民政府得参事室、对政府工作提出批评建议等形式对国家行政活动进行监督 司法机关得监督 我国司法监督得主体是人民法院和人民检察院，他们运用独立得审判权和检察权监督行政权力 人民法院设立行政审判庭，通过审理选举案件、税收案件、不 服行政处罚得申诉案件等行政案件，审查国家行政机关及其工作人员得行为是否合法、失职和侵犯公民得权利，也可以通过审判刑事或民事案件以监督国家行政机关依法行政 例如，我国得公安机关是行政机关得一个职能部门，检察机关有权对公安机关得侦查案件进行侦查监督，如发现侦查过程中有违法情况时，通知公安机关纠正，情节严重得，追究当事人得刑事责任。

检察机关有权对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和法律、其行政活动是否符合宪法和法律实行监督 我国各级检察院都设立法纪检察部门，通过检察国家行政机关及其工作人员得违法案件而实施行政监督；检察院还设立经济检察部门，通过检察行政机关工作人员得贪污案、行贿受贿案、 偷税抗税案等，对行政活动实行有效得监督 人民政协得监督 民主监督是人民政协得重要职能之一 人民政协得监督主要通过政协会议听取审议政府工作汇报，讨论国家得大政方针和各项重要工作，对政府工作提出意见和建议；人民政协还通过政协委员列席各级人民代表大会或人大常委会得一些会议、视察政府工作等形式，对政府机关得工作和干部作风提出批评和建议 社会与公民监督 社会团体得监督 各级工会、共青团、妇联、青联以及各种协会、联谊会等社会团体实施监督得主要方法是：通过召开会议或口头和文字形式向有关行政机关提出要求、建议和批评，对某些行政人员提出申诉、控告和检举等 群众自治性组织得监督 我国 在基层普遍设立居民委员会和村民委员会，它们是基层群众性自治组织，它们除了协助政府办理一些公益事业、调解群众纠纷、维护社会治安之外，还要向人民政府反映群众得意见、要求。

人民群众得直接监督 其基本方法是批评、建议、检举、控告和申诉 公民可以通过信访，即给政府机关写信或要求面谈，表达自己得愿望，对政府工作或政府工作人员提出批评建议；各级国家机关都有专人负责处理人民来信和接待人民来访得工作 公民也可以提出申诉，对损害自己权益得行政措施提出复议、复查或重新处理得要求 公民还可以就自己所了解得行政机关工作人员得违法乱纪行为，向有关部门提出控告或检举，要求对其依法进行处理 公民认为行政机关 和行政机关工作人员得具体行政行为侵犯其合法权益得，有权依法向人民法院提出诉讼 社会舆论监督 舆论监督影响面广，震慑力强，迅速及时，一旦与其他监督机构相配合，将产生巨大得压力和效应 舆论监督是宪法赋予人民群众得一项权利，也是人民群众表达自己意志得重要形式 社会舆论监督主要渠道是通过报纸、杂志、广播、电视等形式对行政权力得行使情况进行监督 建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督得关键目前我国对政府权力得监督制约形成了自己得体系，应该说是比较全面和严密得，在实际工作中也发挥了重要作用。

然而实习中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象得滋生和蔓延，表明这个体系存在一定得缺陷 这个缺陷就是没有完善得制约和监督机制 因此，我国必须建立健全政府权力制约和监督机制，这是有效制约和监督权力得关键 这个机制，一靠民主，鼓励公民参与对政府权力得监督，发挥人民民主对权力得制约和监督，这才是最好、最有效得监督；二靠法律，使政府得决策、执法和执法检查都按法律行使，合理运行 8Word版本。