福州港与福州市港务局概况.pdf

1 福州港与福州市港务局概况第一部分福州港概况福州港，是一座有两千多年悠久历史的闻名世界的古港远自春秋末期，吴王夫差击败越王勾践于会稽之后，“乘船略地至闽江入海处”，开创了福州港西汉时期，福州港开辟了东南亚海外贸易的航线，可谓是福建省商港的源头唐代时期，福州港跻身当时九大外贸口岸之一五代王审知治闽时， 福州港更是海船乘潮进出， 络绎不绝， 呈现处“万国来朝” 的盛况 宋元时期，福州港巳是“百货随潮船入市”的世界级贸易商港，对外通航东到日本、印度等地，西达阿拉伯各国至明朝，福州港进入鼎盛时期，彪炳史册的郑和七次下西洋，船队中途停靠长乐太平港，在此扬帆出海鸦片战争后，福州港被辟为“五口通商”口岸之一而盛世远播 二十世纪二三十年代， 福州港始兴港道修筑事宜，先后在马尾罗星塔畔建造了浮码头和在市区台江修造了第一至第六小码头，福州港才有了简陋的靠泊设施但到1938 年抗日战争爆发， 国民党政府采取抛石和沉船消极愚昧的办法，堆筑封锁线，以阻止日军从水路进港侵占福州结果适得其反，不仅不能阻止日军两次沦陷福州， 反而使港口设施被毁， 航道严重破坏1949年 8 日 17 日福州解放，给福州港带来了新生。

9 月 24日成立了“福建省航务局” ，开始整治航道，修复港口设施，准备复兴海远 1952 年 11 月 15 日，中央人民政府交通部批准，将原有“福建省航务局”改称为“福州港务局”但在新中国成立初期， 因当时美国第七舰队进驻台湾海峡，对我国沿海海域实行军事封锁， 海峡两岸形成对峙的紧张局面，福州港口建设受到了限制，海运发展缓慢 “七十”年代初期，海峡两岸对峙形势2 趋于缓和后，福州港才进入建设发展时期1976 年，马尾港区万吨级泊位建成投产，结束了福州港无深水泊位的历史福州港由于地处海防前线和建港条件限制，在建国后的三十年期间建设与发展缓慢 具有划时代意义的党的十一届三中全会召开后，改革开放的大潮涌入了闽江，给福州港带来了生机和活力，历经两千多年沧桑的古港， 开始重振雄风， 进入一个新的发展时期 “八十”年代相继完成闽江出海航道一期整治工程、建成了松门煤炭专用深水泊位、 开辟了青州作业区， 并建成华能电厂2 万吨级煤炭泊位，港口面貌有了较大改变跨入“九十”年代，福州港建设进入一个迅速发展的新时期1994 年松下港区的3 万吨级元洪码头建成投产， 2000 年江阴港区起步工程动工建设，标志着福州港从此由河口港走向深水海港，跨入了河口港和深水海港并存、共同发展的新时期。

今日的福州港， 已拥有闽江口内、 江阴、松下、罗源湾四大港区，一座座现代化的码头在海峡西岸建成，成为中国东南沿海港口群的主要港口福州港是我国沿海二十个主枢纽港之一，也是交通部确定的对台湾船舶试点直航口岸之一福州港以省会城市福州市为依托，成为了福建省对外开放的重要门户，目前已与世界上四十多个国家和地区的港口开展贸易往来，航线已开辟了西非线、欧洲地中海线、 中东线、美西线等集装箱班轮远洋干线，开通了日本、韩国、东南亚、香港、台湾高雄等近洋航线，以及内支线和内贸线，还有国内沿海港口海上货运航线，每年到港万吨级以上船舶达 5000 多艘次福州港交通网络四通发达陆上，通过港区专用铁路线连接来福线、横南线、动工中的温福线、福厦线融入全国铁路网；同三、京福高速公路对接疏港公路，104、316、324 三条国道与港口毗邻而行立体交通网把福州港的经济腹地延伸到福建的北、3 东、南等区域，以及相邻的江西、湖南、浙江等省份海上，福州港与台湾船舶试点直航往来密切；“两马” （福州马尾、台湾马祖）客运航线实现了“日日通”；出台湾海峡福州港便与全国各港口联接起来； 通过开通世界各地的航线，将海峡西岸经济幅射到世界各地。

目前，福州港已与美国华盛顿州塔科马港、西班牙桑坦德港结为友好港口， 每年均有来自世界各港客人到港访问，加强了福州港与国际港口间的合作与交流福州港北起罗源湾，南至兴化湾北岸，东到平潭岛，海岸线总长 1137 公里，占全省海岸线的三分之一福州港分河口港和海港两部分， 河口港自福州市区的解放大桥至闽江出海口的闽江下游河口段， 全长 66.6 公里；海港分布在闽江入海口南北两翼，南有福清湾的松下港区和福清兴化湾北岸的江阴港区、北有罗源湾港区根据《福州港总体规划》 ，福州港由闽江口内港区、江阴港区、松下港区、罗源湾港区四部分组成一、闽江口内港区目前仍是福州港的主体，下辖台江、马尾、青州、筹东、松门、长安、小长门、琅岐8 个作业区，主要承担能源物资、原材料、沿海及近洋集装箱运输任务二、江阴港区位于兴化湾中部北岸的福清江阴半岛壁头角海域；是以集装箱、化工品和散杂货运输为主和临港工业等多功能、综合性深水港区三、松下港区位于福清湾北岸，后方紧邻元洪投资区，处于长乐市和福清市交界处；主要是为福清元洪投资区和长乐工业区物资进出口服4 务的临港工业港区四、罗源湾港区位于福建东部沿海，口小腹大，风平浪静，是我省优良的深水港湾之一； 是以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水港区。

按照《福州港总体规划》, 福州港将逐步建成一个河口港、海港并存，布局合理、设施完善、功能齐全、集疏运畅通，以能源、原材料、集装箱和其它外贸物资中转运输为主，逐步发展成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业、现代物流、通信信息、综合服务、国防安全和保税、加工、商贸、旅游等多功能、现代化的综合性港口根据国家发改委和交通部联合审批的《东南沿海“十一五”港口建设发展规划》 规划，福州港将进一步加快江阴港区深水集装箱泊位建设，尽早形成规模化、集约化的集装箱运输港区推动罗源湾港区以煤炭、矿石为主的大型散货泊位建设，满足临港工业发展需求 进一步扩大松下港区以粮食运输为主的专用散货泊位建设，尽快形成福州粮食集散、中转基地国务院批准交通部的《全国沿海港口布局规划》，第一次将东南沿海港口群纳入了国家五大港口群发展体系，并确定东南沿海港口群以厦门、 福州港为主， 主要服务于福建和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”福建省确定福州港2010 年进入亿吨大港行列，同时集装箱突破200 万标箱十五”期间，福州港累计完成港航建设投资16.35 亿元，是“九五”期间港航建设投资的300.50%，为福州港航建设计划完成最好的一个五年计划。

其间 12 个项目计 13 个泊位（其中万吨级以上泊位5 个）相继建成投产，新增吞吐能力549 万吨（其中集装箱 23 万标箱） “十五”期间，全港累计完成货物吞吐量5 2.5 亿吨，比“九五”期间增长219.37%其中集装箱吞吐量累计完成 300.88 万标箱，比“九五”增长119.27%十一五”期间，福州港航建设项目共31 项，其中码头项目 26 项计 38 个泊位，航道建设项目5 项，计划完成投资83.24亿元其中， “十五”跨 “十一五” 续建项目共计8 项 10 个泊位，计划完成投资20.50 亿元； “十一五” 新开工并完成项目有14 项15 个泊位，计划完成投资55.74 亿元； “十一五”跨“十二五”项目共计 9 项 13 个泊位，总投资44.58 亿元通过“十一五”建设，力争福州港口规模得到进一步扩大，港口结构得到明显调整，港口吞吐力得到进一步提高以江阴港区集装箱深水泊位建设为主， 初步形成规模化的深水集装箱运输系统；以罗源湾港区通用泊位建设为主，初步形成煤炭、矿石等散货运输系统预计至 2010 年末，福州港新增泊位25 个，新增吞吐能力3723 万吨，其中集装箱 134 万标箱。

全港货物吞吐量将达亿吨，其中集装箱200 万标箱截至 2006 年，福州港共有生产性泊位136 个，巳建有千吨级以上生产性泊位77 个，其中万吨级以上深水泊位27 个，最大可靠泊 10 万吨级集装箱船港口吞吐能力3000 多万吨 , 集装箱79 万标箱 2006 年，福州港货物吞吐量达8849.46 万吨，比增19.22% ， 其中集装箱进出口量突破百万标箱，达 l0l.17万标箱，比增 25.85%第二部分福州港政企分设概况原福州港务管理局是政事企合一的正处级单位，直属于福建省交通厅全局在编人员3842 人，其中企业编制3284 人，事业编制 558 人，党员 986 人；有局直属企业15 个，合资企业 3 个，6 事业单位 8 个；总资产23.75 亿元，净资产11.13 亿元 2000年 12 月，根据省政府《关于福州港管理体制改革的批复》，福州港进行政企分开的港口管理体制改革，原福州港务管理局行政事业部分， 组建福州市港务局下放福州市领导和管理，划归总资产1.21 亿元，净资产0.93 亿元，事业在编人员558 人，离退休人员 138 人原福州港务管理局企业部分，组建福州港务集团有限公司，隶属福建省交通运输 （控股）有限公司， 划归总资产22.54亿元，净资产10.21 亿元，企业在编人员3284 人。

2000 年 12 月，在福州港政事部分下放福州市时，原福建省航道局福州分局、 闽江分局也随同下放两个航道分局下放时划归帐面总资产0.95 亿元，帐面净资产0.62 亿元，事业在编人员567 人，离退休人员 231 人，由福州市交通局管理 2001 年 6 月，福州市政府决定两个航道分局由福州市港务局管理2004 年 4月，根据省政府 [2004]1号关于全省航道体制下放的文件精神，福建省航道局福州管理处也下放福州市港务局管理第三部分福州市港务局概况2004年 5 月 13 日，福州市委办公厅、市政府办公厅关于印发《福州市港务局（福州市航道管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（榕委办[2004]63 号） ，确定福州市港务局与福州市航道管理局合署办公，实行一个机构、 两个牌子的管理体制福州市港务局（福州市航道管理局）为市政府直属机关事业单位， 市政府授权其履行港口、航道、航标行政管理的职能，规格为正处级福州市港务局（福州市航道管理局）主要职责：一、贯彻执行国家有关港口和航道、航标管理的法律、 法规，7 结合福州市实际，拟定有关法规草案，经批准后组织实施二、负责编制港口总体规划、中长期发展规划、年度基本建设计划和生产计划，经批准后组织实施。

三、对港口、港区实施统一的行政管理依法审核港口工程项目和港区范围内配套工程建设项目负责港口工程项目建设的管理和质量监督四、负责港口公用基础设施的建设、管理和维护审核可能影响港口水文条件变化的工程项目五、负责港口经营企业资质的审核，办理港口经营许可证六、负责港口船舶的引航工作负责协调港口的生产、经营和港口集疏运工作， 以及国家重点物资、 军事和抢险救灾等物资的运输工作七、对港口作业安全和质量进行监督负责审批可能危及港口安全的采掘、 爆破等作业负责划定港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的区域范围协助有关单位和部门监督管理港区内消防、防疫和环保工作八、负责制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故处理应急预案、 重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案， 建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系九、按照国家、省、市有关规定，征收和代征国家规费对企业经营性收费项目和价格，按有关法规的规定实施监督管理十、负责港口信息网络的规划、建设与管理负责港口信息的汇总、统计、上报十一、组织港口从业人员的技术、业务培训，协助进行考核和发证十二、负责辖区内航道、航标的建设、管理和维护工作。

8 十三、承办市政府交办的其他事项福州市港务局机关设7 个处室： 办公室、 规划建设处、 港口管理处、安全监督管理处、计划财务处、人事教育处、监察室截至 2006 年底，福州市港务局有直属事业单位15 个，事业在编人员 1036 人，离退休人员417 人还有直属企业单位1 个根据福州市委文件规定， 福州市港务局党委为福州市委直属党组织，党建工作由福州市直党工委管理截止2006 年底，福州市港务。