政法干警热点预测及分析——云南铬渣环境污染.doc

政法干警热点预测及分析——云南辂渣环境污染【背景链接】2011年6月12 FI村民们发现，放养的山羊出现了莫名其妙的死亡，并将事件上 报，经过有关部门调查，造成牲畜死亡的这些钮渣，都来自于云南陆良和平化工 有限公司这些剧毒废料木应送往贵州一家专业处理厂，但却因两个承运人为了 节省运费而被随意丢弃在了曲靖山麒麟区的多个地点，总量达到了 5222. 38吨2011年8月13日，云南省加靖帀政府新闻办向媒体通报，云南省陆良化工实业 有限公司剧毒工业废料馅渣非法倾倒致污事件前期处置经过，及下一步工作措 施通报称，此次因銘渣非法倾倒导致的污染，共造成倾倒地附近农村77头牲 畜死亡因距当地群众引用自来水水源地很远，未对群众饮用水安全造成影响， 未造成人员死亡标准表述】【相关知识】路渣主要产生于铭盐行业及少数金属铭企业的重钻酸钠生产过程中，尤以采用有 钙焙烧生产工艺的钻盐生产企业产生的数量最多銘渣”是一种会对环境造成严重污染的工业废料，为何会被倾倒在山上，曲靖 市委宣传部部长何华表示，这些銘渣来自于曲靖市陆良化工实业有限公司，木来 是要运到贵州一家公司进行无害化处理，但是在运输过程中，两名承运人为节省 运输费用，将140余车共计5222. 38吨锯渣倾倒在了山上，导致了锯渣倾倒致污 事件的发生，现两人己被检察机关批准逮捕。

国民经济中约10%的产品与锯盐有关，这说明它很重耍接下来，我国铮盐生产 约占全球产量的40%,居世界第一产量当然也是世界第一，说明我们乂非常需 要，更何况我们还一般不让它岀口，因为怕我们扩大产能，给环境带来更大的危 害，即便这样，我们的产量都占到了全世界的40%一是很重要，二是很需要 接下来看，洛渣污染是迄今未能解决的世界环保难题全世界都没能解决，德国 的相关企业最后给运到南非去了，也不知道南非的兄弟们现在是怎么面对它的 珞盐行业长期被列为我国严重污染行业之首珞渣遇水后会会产生剧毒物质六价珞,而六价珞一旦汇入地表水，或渗入地下水, 将对地表水、地下水和土壤造成严重污染，从而也会对人的身体健康造成极大危 害六价銘经皮肤接触可能导致过敏;更可能造成遗传性基因缺陷，吸入某些较 高浓度的六价銘化合物会引起流鼻涕、打喷嚏、瘙痒、鼻出血、溃疡和鼻中隔穿 孔，甚至可能致癌而在我国，钮污染的处置却一直是个难题原因分析】一是暂无有效治理机制为加强铠盐行业环境管理，1992年原化工部和原国家环保局曾联合发布了《关 于防治馅化合物生产建设中环境污染的若干规定》，对遏制当时馅盐生产企业一 哄而上的势头起到了一定的作用。

但随着珞盐市场需求的不断增大，一些地方片 面追求经济利益，放松了对珞渣环境污染的监管，加之相关法律法规不健全，国 家产业政策不明朗，环境执法能力薄弱，馅盐行业无序发展的现彖有所冋升从 珞渣处置看，由于没有建立起有效的市场化运行机制和激励机制，极大地制约了 珞渣的治理进程钮渣的无害化处理，大多依赖其他一些相关行业的特殊生产工 艺，如利用水泥立窑、钢铁烧结矿等处理馅渣当这些处置馅渣的企业，由于没 有得到相应的补偿而不愿意承担污染的风险和设备改造的成本时，辂渣处置就十 分被动当前，对銘渣的处置，国家既没有相应的技术标准和规范，也没有建立 起銘渣产生企业和处置企业Z间的利益桥梁，使得銘渣治理进展缓慢二是监管部门在职责履行失职中国不少地方的环保部门，除了只知道收费与授予“环保”标志外，述有个重要 的功能就是在发生环境危机时，成为政府大事化小、小事化了的“化解部门” 比如，某条河污染严重，环保部门会说“对饮用水影响不大”；某地化工厂爆炸, 明明空气污染得把周围的人的喉咙都熏坏了，当地环保局却还说“未影响空气质 量”；而某工厂大量氨气泄漏，现场弥漫着浓重的氨气，环保部门更是竟然也可 以称泄露气体没有毒性只是比较刺鼻而已。

环保部门之所以成为“化解部门”，是因为环保部门在环境监测处理上难有独立 性，其工作受到权力的指挥而在权力指挥棒的影响下，许多环保部门不得不丢 掉自己责职，为配合所谓的“大局”说好话，说假话三是政府企业个人环境保护意识不强非法倾倒锯渣污染环境的吴某某、刘某某两人现已被检察机关批准逮捕，正在按 司法程序处理，但是对于该起事故的处理，除了需耍依法处理吴某某、刘某某两 个直接责任人之外，显然还有必要对存在监管不力现象的云南省陆良化工实业有 限公司与当地环保部门相关责任人追究责任，对其作出严厉的处罚而更为根本 的则是，相关企业应当承担起更人的社会责任，不断强化自身环境保护意识，相 关地方政府及其职能部门应当尽快摒弃唯GDP至上发展理念，践行科学发展观， 真正将环境保护工作摆在工作的重要位置如此改变发展观念与模式，不强强化 职责意识与监管力度，才能真正有效杜绝类似污染事故的再发生，更为切实地保 障民众生命与健康安全措施】 第一，采用市场化、专业化机制治理锯渣污染建立和规范锯渣污染治理市场鼓励拥有成熟技术、治理经验和成功业绩的国内 外有资质的危险废物处置企业承包钻渣污染治理工程建设和运营同时，要建立 和完善钻渣治理市场化运营机制。

第二，建立健全环境污染问责制度“十二五”规划纲要提出，严格落实环境保护目标责任制，健全重人环境事件和 污染事故责任追究制度健全环保问责制度，必须对造成一系列影响群众健康的 突出环境问题的决策失误严格问责企业应当对自己的环境行为负责，地方政府应当对辖区环境质量负责金业违法 生产导致环境事故，影响群众健康，企业和政府首先，要做的是遏制污染，第一 时间救治受害者其次，也是最重要的就是追究责任第三，强化环保工作地位要让环保部门发挥应有作用，回归本位，积极遏制环境污染，除了要加强环保部 门自身建设与强化环保部门责任意识外，更重要的是要给予环保部门相对独立的 地位，在处理环境问题时可以不受权力的干扰如此，环境事故发生后，才可能 看到环保部门接近真像的调查，才可以听到环保部门“担忧”、“警告”的声音第四，企业环保意识要更强，加强口身监管高污染风险行业理当增强风险防范意识，完善治污设施建设，提高管理水平企 业要高度重视环保，事故发生后企业要及时采収应对措施，要把社会的形象损失 降到最低，更重要的是把对社会健康的危害降到最低第五，建立公众参与、监督管理机制各级政府应当广泛开展有关珞渣污染危害的教育，增强公众对人身安全和身体健 康的保护意识;加大新闻媒体宣传和與论监督的力度，建立與论监督和公众监督 机制，鼓励公众积极参与监督珞渣污染防治工作;鼓励购买绿色环保产品，形成 高污染行业产品减量化的消费导向。

同时，争取公众对钮渣污染治理行动的理解 和支持，保证这一行动的顺利开展。