第五章：巴纳德的行政思想.ppt

第五章：巴纳德的行政思想,系统行政组织学说,第一节：生平著述,一、1886-1961； 二、代表作： 经理人员的职能,第二节：主要内容,一、组织的静态分析： （一）组织的本质 1、组织是由人的行为和人的协作关系构成的系统； 2、组织是按一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系的系统； 3、动态发展；,4、组织与协作系统的关系； 5、组织“内部”协作关系与“外部”协作关系同等重要二）组织三要素 1、协作意愿： （1）个人协作意愿：个人愿意和不愿意的综合结果； （2）组织：“提供的客观诱因和所加的负担”的综合结果； （3）组织提供的激励：特定激励与一般激励2、共同的目标 （1）组织成员对组织共同目标的理解： 协作性的理解和个人性的理解； （2）管理人员通过思想教育使组织成员感觉到通过组织目标的实现，可以获得他们的个人满足 （3）共同目标必须随环境的变化而变化3、信息交流：意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递； 原则：（1）渠道的固定化；（2）渠道的明确化；（3）渠道的精简化；（4）充分利用信息交流系统的每一个层次；（5）作为信息交流中心的管理人员必须称职；（6）信息交流的连续性；（7）信息的权威性。

三）非正式组织 1、概念：指那些没有正式的组织结构，没有自觉的共同目标，只是具有一定的通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因素等特点的组织；,2、后果： （1）使人们形成一定的风俗、道德观念、习俗、民俗、社会规范和理想； （2）为正式组织的产生创造条件：组织的三要素都必须有一个事前的接触和预备性的相互作用过程3、功能： （1）可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息； （2）培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感； （3）借助其互动关系，避免正式控制过多过滥，以保持个人自尊、人格完整和独立选择力4、领导者的态度 （1）既然非正式组织必然存在，而且在民众意义上来说必不可少领导者就要善于识别非正式组织，并正确地利用非正式组织来促进正式组织的健康发展，而尽量避免其消极作用； （2）但领导者应注意不应过分依赖非正式组织，否则容易造成干扰正式的责任分工等一些不良后果二、组织的动态分析 （一）组织平衡论 1、含义： 巴纳德认为组织生存和发展的一个基本条件是：组织成员愿意并确实能够进行正式协作，也就是参加和不愿意离开组织，并且为实现组织的共同目标而做出贡献这个条件包括两个方面： 其一是组织对成员的吸引力； 其二是组织成员对组织的贡献。

因此，组织平衡论就是从组织成员的贡献与满足的平衡来解释组织生存和发展的原因的理论如果组织提供的激励与组织成员的个人贡献达到平衡或者超过其个人贡献，组织就可以实现平衡，就可以生存和发展；否则组织就会衰弱以至消亡总之，贡献与激励的平衡是组织生存与发展的关键环节2、组织平衡的两种类型 （1）巴纳德认为组织由两个方面的过程：一是使组织作为一个整体适应环境变化的过程；二是创造激励因素并把这些因素分配给组织成员个人的过程 （2）在此基础上，他把组织平衡分解为对外平衡和对内平衡两个方面：,a、对外平衡（outside balance）：指通过组织与外界环境保持平衡以提高组织的适应性与效率的过程 b、内部平衡（inside balance）：指组织把创造出来的经济和非经济的激励因素有效地分配给其成员，以保持组织成员的个人贡献与组织提供的激励相平衡，从而保持他们为实现组织目的而进行协作的积极性3、动态平衡论与组织发展 （1）巴纳德认为由于两个原因使组织的平衡从来都是一种不稳定的动态平衡：其一是由于外部环境的恶化造成激励因素来源不足而可能使组织不能提供必要的激励因素；其二是由于组织成员的需求标准的提高而破坏平衡。

2）因此，组织必须不断发展壮大以使自己掌握更多的激励因素但同时要防止组织的过度发展导致组织的崩溃二）权威理论 1、巴纳德认为，权威是正式组织中信息交流的一种性质，通过对这些信息的接受，组织成员可以决定什么是应该对组织所作的事，什么是不应对组织所做的事2、特点： 巴纳德给权威一种自下而上的解释，明确指出一个命令是否有权威取决于接受命令的人，也就是从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威3、权威被接受的条件： （1）命令能够并且的确被理解； （2）命令与组织目标没有矛盾； （3）同接受者个人利益一致； （4）接受者在精神上和物质上能够执行这个命令4、权威接受的“无差异范围” （1）概念：无差异范围也即通常所理解的服从范围在这一范围内，人们不会按照个人的价值观去衡量和检验指示、命令和交易本身的是非曲直，就直接予以承认和执行2）影响因素： a、激励因素超过贡献的程度； b、“非正式”组织的整体态度5、树立权威的有效措施： （1）激励组织成员，从内心角度扩大接受范围； （2）设法培养良好的团体态度，作为保证服从的一种约束力；,（3）以组织目标为准做出决策，对组织高度负责； （4）建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息； （5）要把职权、才能和威信结合起来。

6、分类： （1）职位权威 （2）领导权威,（三）管理人员的职能 1、建立和维持信息交流的体系： （1）确定和阐明管理人员的职责； （2）找到合适的人员来担任这些职务2、促成组织成员提供必要的服务： （1）促使人们同组织建立协作； （2）在这种协作关系建立后，使他们提供服务 3、规定组织的目标七、领导者的特征 智力 活力 坚忍 决断力 说服力 责任性,第三节：简评,1、首先提出了最终系统观和动态组织关； 2、西方管理思想史上社会系统学派的创始人，“现代管理理论之父” 3、力图描绘他通过实践观察得到的对组织现实的认识，没有提出解决问题的各种原理。