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    关于构建浙江农产品流通体系的思考    【Summary】构建高效、畅通的农产品流通体系既是发展现代农业的需要，也是新农村建设的重要内容之一本文以浙江农产品流通发展的现状为切入点，对目前农产品流通中存在的问题进行了分析，提出了构建浙江农产品流通体系的战略规划和策略措施Key】农产品；流通体系；浙江创新现代农村发展模式是建设社会主义新农村亟需研究的课题，而以构建现代农产品流通体系作为新农村建设的有效切入点和重要载体，实现在市场经济体制激励约束下的农产品贸易国内外流通，是盘活农村各要素、加速农村资源开发利用和促进农民收入持续增长的重要途径1.浙江农产品流通的现状1.1 农产品流通在国民经济中具有十分重要的地位农产品流通，不仅关系到农村商品生产的发展，农民的增产增收，城镇居民的消费，还关系到社会的长治久安浙江农产品资源十分丰富，是一个农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农业区域，大众农产品齐全，特色农产品繁多，蕴藏着巨大的开发潜力，浙江农业生产中的蔬菜、茶叶、果品、食用菌、桑蚕茧、水产品、竹木制品等产品产量名列全国前茅，商品率高茶、茧等具有地方特色的拳头农产品具有一定的国际市场竞争力1.2 以市场为导向的农产品流通格局已基本形成经过多年的深化改革，浙江的农产品流通体制基本打破了流通行业垄断和区域条块分割的局面，形成了以市场为导向，多渠道、多经济成份、多经营方式、多经营环节的农产品流通格局。

商、供、粮等国有农产品经营企业，已基本完成企业改制，注入了新的活力中小型民营企业也积极加入农产品流通行业，并涌现了一批利用外资规模较大的外向型企业，同时，还拥有数十万农产品贩销户大军1.3 效益农业和农业产业化经营有力促进了农产品流通近年来，浙江省通过优化农业产业结构，发展效益农业和农业产业化经营，实施品牌战略，积极发展名、特、新、优农产品，初步形成了粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹林、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等主导产业各类农业龙头企业、农村专业合作组织大量兴起；建成了一大批特色农业基地和农业示范园区随着效益农业和农业产业化经营的发展，提高了浙江农产品在国内市场和国际市场上的占有额，提高了农业龙头企业的核心竞争力和带动力2.浙江农产品流通存在的主要问题虽然改革开放以来浙江农产品流通体制改革取得了很大的成绩，但从总体上分析，农产品流通组织化程度低，管理落后，经营粗放，竞争力不强等状况没有得到根本的改变，不能适应加入WTO后应对国际农产品市场的激烈竞争，也影响了浙江的“新农村”建设当前，影响和制约浙江农产品流通的因素和突出问题主要有以下几个方面2.1 政府重视不够，宏观调控手段不力农业是国民经济的基础，各级政府十分重视。

但是，普遍存在着重生产轻流通的现象长期以来，在计划经济体制下和短缺经济年代中形成的抓农业就是抓粮食、抓粮食就是抓产量的封闭观念和做法还没有完全改变，生产与流通严重脱节，对农业市场化、国际化趋势了解不多现有农产品流通政策、法律、法规体系及市场体系、质量标准体系和市场信息体系不健全，没有为农产品流通创造一个良好的经营环境政府缺乏对全省农产品流通长远的、整体的规划，对农产品流通企业的支持和扶持力度不够，更缺少有力的宏观调控手段与对农业生产的投入相比，对农产品流通的投入明显偏少同时，农产品多渠道流通格局形成后，如何加强价格调控、风险规避、质量保证体系和农产品标准化体系建设等缺少行之有效的政策与措施，市场规范化程度低对农产品流通人才的培养没有摆上议事日程，农产品流通经营管理人员、营销人员素质普遍不高，难以适应流通的现代化发展趋势2.2 组织化程度低，流通渠道不畅根据农业生产和经营的特点，农产品流通必须形成网络密布、分工有序、组织严密的营销体系，才能做到货畅其流，充分发挥农产品资源的效益然而，近年来，浙江农产品卖难现象时有发生同时，还有不少耕地撂荒，农产品生产资源没有得到充分的开发和利用，资源优势未能充分转化为商品优势。

分析其根本原因是农产品流通渠道不畅，流通组织化程度低从浙江经济普查的结果看，除少数农产品外贸企业外，企业规模普遍较小，专业化程度低，缺乏深购远销能力，难以做到农产品“大进大出”，制约了农村商品生产的发展浙江各地有不少农贸市场销售规模很大，但基本上是由各自独立的经营户组成，没有形成有一定抗风险能力的经济联合体，市场辐射能力有限受传统体制的影响，农产品产销脱节，农、工、贸企业间缺乏有效的分工合作现有农产品流通产业协会组织、流通组织化程度低，企业规模小、经济力量弱，没有规模优势农产品流通，缺少龙头企业和组织严密的营销组织体系2.3 营销方式落后，经营粗放化浙江大量农产品靠贩销户自发组织，分散经营，盲目性大各类农贸市场虽然有一定的数量和规模，但其功能只是为经营户提供了一个经营场地，大多数设施简陋，脏乱现象普遍存在，经营档次较低，商品质量欠佳，交易方式传统，品牌农产品缺乏原产地保护措施，导致市场秩序混乱营销方式落后，缺少深加工和精加工，农产品产量的75%以上以鲜销为主，附加值不高如电子商务、连销经营、物流配送等现代营销方式没有得到很好的推广和运用绿色营销理念淡薄，具有传统优势的茶叶、蜂产品、食用菌等农产品在出口中常遭遇“绿色壁垒”的威胁。

2.4 基础设施薄弱，物流效率低下农产品流通自身具有数量大、品种多、体积大、价值低、季节性强、技术要求高等特点然而，目前农产品物流基础设施建设普遍薄弱，农产品专用仓库、冷藏库、保鲜库严重不足技术含量高、上规模的农产品仓储设施基本没有由于缺少快速高效的物流体系，缺少专业运输工具，不少农产品，特别是生鲜农产品在运输过程中损耗大，不少农产品只能地产地销浙江农产品加工转化程度低、比例不到25%如目前全省食品消费量约900亿元（不含鲜销），而食品工业总产值只有400多亿元，不足消费量的一半肉制品加工只有肉类总产量的7%左右，水果加工量只有总产量的9%左右，蔬菜加工只有总产量的6%左右使食品加工业由80年代的全国第五位退到了现在的第9位社会化、专业化服务程度低，物流成本居高不下，严重制约了农产品的生产和流通3.构建浙江农产品流通体系的战略规划3.1 以产业化为依托构建现代农产品流通体系要解决农产品的出路问题，既不能走传统的供销社老路，也不能单靠“公司+农户”一种模式在各类农产品的经营中，农民最关心的是农产品的出路和价格为确保农产品出路，维护农民利益，应由从事同一产品或产业的农户和企业，自行组织专业农副产品产销协会，如粮食产销协会、水果产销协会、水产养殖业产销协会等，以现有的浙西南蚕桑、浙东南蔬菜、浙北油菜、浙中茶果等产业带为依托，以产品为纽带，以市场为目标，结成指导生产、推广技术、协调关系、连结市场、组织营销的利益共同体。

通过农业产业化经营，将农业生产过程的产前、产中、产后各环节联结为一个完整的产业体系，通过产业链的整合，以延伸农村产业链条，拓展农产品市场半径，形成网络化的社会生产模式，以产业利润吸引农业龙头企业、各种合作经济组织、种、养、加、运销大户参于农产品经营，形成紧密的经济利益共同体，提高农民组织化程度，以提高农产品的流通效率同时，以现代生产手段、生产技术，以产业链的形式将农村不同领域中劳动力、土地、科技、金融等要素相互融合，使农产品的生产、加工、销售、甚至物流等各环节走向一体化，形成比较完善的农产品流通体系3.2 以标准化为理念建立现代农产品流通的有序规则标准化是制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督的全过程，是一系列技术活动和规则的组成，从实质上讲，标准化是一项遵循经济规律的市场经济活动随着我国农村由传统自然经济向现代市场经济的转化，农村生产从源头到最终产品，都需要以标准化为基础标准化不仅是发展农业产业化的需要，更是现代农村的一个重要特征，代表着现代农村发展的方向，成为现代农业的新理念推进农业标准化生产，提高农产品市场竞争力，一要扩大优质农产品的生产量，采用国际标准组织生产，建立一批“三品”（绿色食品、有机食品、无公害食品）基地，使农民通过生产优质、安全的农产品达到增收的目的。

二要全面实行农产品质量安全准入制度根据农产品质量安全控制要求，加快与农产品质量相关的品种、产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、包装标识与贮运、检测检疫技术等标准的制定和完善加强农产品质量检验检测体系建设，逐步形成以县质检机构为龙头，乡镇质检机构为骨干，大宗农产品检测为依据，覆盖农产品产前、产中、产后每个环节的农产品质检体系三是抓好农产品市场的法规体系建设各级政府有关部门抓紧制订农产品市场的地方性法规，从法律法规上规范企业化的农产品市场组织和交易行为，促使入市产品质量等级化、包装规格化，在此基础上促进浙江农产品流通体系的建立3.3 以金融保险为核心建立农产品流通的扶持与保障体系资金融通困难以及农业发展资源禀赋的先天不足，制约了农产品生产基地规模的扩大及各类经营组织实力的提升建立健全农产品流通体系迫切需要地方政府相关政策的推动与支持，对于公益性或事业性的农业产业化项目建设，应由财政拨款；经营性项目的建设，应通过市场化运作，通过招商引资，鼓励和引导国内外有实力的工商企业进行投资政府在政策、信贷等方面给予一定的优惠和扶持同时，大力发展农村现代金融业一是要发展银行、信用等金融组织，重点支持信用、效益好的龙头企业和农户，使资金发挥作用，滚动发展；二是要发展农村保险业，因农业是一个弱质产业，自然灾害频繁，农业现代化程度不高，抗灾能力弱，客观上需要通过保险来转移风险，如由政府设立农业产业化风险基金，保险公司参与风险担保，在市场价格发生波动时，政府动用基金对农户或龙头企业进行部分价格补贴以达到稳定渠道合作关系，弱化市场和自然风险对合作关系的负面影响，完善农业保险组织体系。

4.推进浙江农产品流通体系建设的策略措施4.1 以产业化发展方向规范农产品生产基地建设农产品生产基地建设是发展农产品流通的基础和资源保证浙江农产品的生产基地建设要根据各县市的区域农业发展规划，凭借自身资源和市场优势，发展主导产业，培育特色品种、优良品种和错季上市的品种，通过农产品生产基地建设，能进一步推进农业产业化经营，深化农业产业结构调整；使农产品生产基地成为发展效益农业，增加农民收入的重要途径一是扶持农业龙头企业，重点提高企业的技术创新能力，发展农产品深加工，促进农业和基地、农户的有效联结，强化企业对农产品基地建设的带动作用；二是加强对农民的组织和引导现在农产品基地中出现的许多问题都与农民组织化程度低有关，在搞好生产布局、安排生产计划、发展订单农业中，尽快制定和完善有关管理办法，加强规范管理，吸收基地农户参加专业合作经济组织，并做好指导和服务工作；三是着力抓好拥有自主知识产权产品的开发，努力提高农产品基地建设过程中的科技应用水平，克服农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，建立农业科研、推广、生产一体化新机制，适应市场经济发展的要求；四是加强对基地农户的技术培训，重点提高规模化基地种养大户的科技素质，培养一批骨干农民。

4.2 建立和完善农产品物流配套系统建立低成本、高效率的农产品流通服务体系和物流配送系统，对于具有易腐性、单位体积大、经济价值低等特点的农产品来说至关重要发达国家便捷的交通网、完善的服务体系和配送系统、有效的保鲜设备、快速的信息处理网络，为农产品实现货畅其流创造了良好的条件发展农产品物流配送系统是一种必然趋势，因此，必须逐步建立和完善农产品物流配送系统因民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整，因此，依托民营物流企业的竞争优势发展浙江农产品物流业是关键面对目前浙江农产品物流发展处于初期阶段，物流企业应采取多渠道、多形式、多元化的办法，打破所有制、地域、行业界限，加快培育一批大型流通企业集团，立足集中打造内带农户，外联国际、。