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十四五发展规划方案“十四五 ”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握 XX 经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施 “十四五 ”规划，对于 XX 立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代 “中等城市、魅力 XX ”发展建设新篇章，意义重大、影响深远一、迈上新台阶“十三五 ”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民， 始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕 “沿海经济、县城经济、矿业经济 ”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略 ”，打好 “五场硬仗 ”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定， 全力以赴落实发展第一要务， “十三五 ”确定的 “一个高于 ”两“个翻番 ”六“个显著提升 ”目标任务如期完成综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官 2019 年全县生产总值完成 XX 亿元，前四年年均增长 XX %，“十三五 ”期间可望保持 6.5%以上中 高速增长。

发展质量持续提升，一般公共预算收入 2020 年预计完成 XX 亿元，五年年均增长 9.5%城镇、农村居民人均可支配收入 2020 年预计分别达到 47429 元和 19755 元，五年年均分别增长 7.8%和 9%固定资产投资 2020年预计完成 XX亿元，五年累计达到 1214.7 亿元社会消费品零售总额 2020 年 XX 亿元，五年年均增长 9.7%实际利用外资 2020 年预计完成 XX 亿美元，五年年均增长 15.7%XX跻身 “全国县域经济强县 ”行列动能转换进程显著加快， 制造业主导地位基本形成 工业转型升级提速， 投资建成 XX钢铁电力设施制造、 XX重工船用制品制造等一批重大产业项目， 初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值 90.4 亿元， “十三五 ”前 4 年平均增速达到 9.7%服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。

创新发展能力显著提升， 高质量发展态势基本形成 科技型中小企业达到 XX 家、高新技术企业达到 XX 家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长 15%以上，全社会研发投入占 GDP的比重达到 2.23%，专利申请量、授权量年均增长 23%以上，万人发明专利拥有量达到 2.56%，科技进步贡献率达到 60%，在全市率先成立 “人才之家 ”，建成 3 家省级院士工作站， “XX”人才项目入选全省重点示范工程， XX开发区获评 “全省县域高新技术企业发展先进园区 ”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高， 劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第 62 位、全市第 10 位，达到全省中上等水平协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成 XX 经济开发区纳入北京 XX 协同发展示范区统一规划建设， XX国际产业园获国家 XX 总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京 301 医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京 XX集团绿色蔬菜供应基地， “十三五 ”承接京津转移项目 XX个、总投资 XX亿元 XX经济开发区XX产业园、 XX产业园、 XX产业园 “一区三园 ”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较 “十二五 ”末同比分别增长 60%和 25% 。

经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成积极落实 “放管服”改革，深入开展 “三深化三提升 ”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施 “一口受理、口口审批 ”新模式，市场主体登记注册实现 “五十证合一”和 “全程电子化 ”，推出项目全程代办服务， 118 家中介机构入驻中介超市， 免费代办审批事项 494 项，压缩各类服务时限 50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势， XX 塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道 2020 年预计实际利用外资 1.3 亿美元、完成进出口总额 4.98 亿美元基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成 “一港双城 ”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积 147.9 万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成 “十横十二纵 ”路网体系，县城 “一河三区 ”建设框架基本成型突出精细管理、常态长效，实施 “双巡查 ”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检深化实施 “乡村振兴 ”战略，建成市级示范片区 1 个、示范村 10 个、提升村 110 个， 农村生活环境不断改善， 全县 XX 个村基本实现 “四清四化 ”，被评为全国农村创新创业典型县，省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。

实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决全县城镇化率达到 47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础生态环境质量显著改善， 绿色发展态势基本形成 积极推进工业污染专 项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展 “一区三线十河 ”深度整治， 2019 年 PM2.5 平均浓度较 “十二五 ”末期下降 36%，空气质量优良天数 达到 228 天全面落实河长制， “全域治水、清水润城 ”项目顺利起步， XX河、XX河等重点流域以及XX河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质 100%达标土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县 “全域治水、清水润城 ”项目顺利起步湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五 ”期间植树造林 6.7 万亩，获评 “全国绿化模范单位 ”称号，成功创建国家级园林县城民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到 82.8%，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、 XX镇、 XX镇卫生院建设全部竣工，建成 XX博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。

常态化疫情防控工作扎实开展， “六稳 ”、“六保 ”统筹推进的局面基本形成面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓 “六稳 ”、促 “六保 ”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情 “大考 ”坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展 “双胜利 ”奠定了良好基础在肯定成绩的同时也要清醒认识到， 全县经济社会发展中还存在不少困难和问题一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网 +融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。

三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展 “隐形壁垒 ” 突出，打造 “四最 ”营商环境还有很大的提升空间向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强二、阔步新时代“十四五 ”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快 发展刻不容缓从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进， 以区块链、 5G、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高 点竞争激烈；新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深 远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响不容忽视，全球产业链供应链面临重构；国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。

从对 XX的影响来看， 科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，XX经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大， “弯道超车 ”换“道超车 ” 的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁然而需要高度重视的是， XX 装备制造等主导产业， XX、XX等传统产业尚未完全摆脱发达国家 “再工业化 ”和新兴经济体成本优势 “双重挤压 ”，新冠疫情带来的主要国家和经济体 “产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视， XX传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本上升、要素趋紧等矛盾问题， 还要着力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响从国内来看， 我国社会主义现代化建设迈进新征程， 正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固我国经济稳中向好、 长期向好的基本趋势。

从对 XX的影响来看， 随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，我国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有利于 XX发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进， XX 面临新旧动能转换的良好条件但仍要看到，发展不足仍然是 XX 的主要矛盾， 产业结构、 投资结构、 财税结构还比较脆弱， 调结构、转方式依然任重道远环视所处的伟大时代， XX 已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以核心的中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发。