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【小川陪你小川陪你读读政策政策】 】吉林省深化“扩权强县”改革放权激发活力放权激发活力（政策聚焦·关注改革探索）《人民日报》记者：祝大伟【 【核心核心阅读阅读】 】三中全会三中全会《 《决定决定》 》提出提出“优优化行政区划化行政区划设设置，有条件的地方探索置，有条件的地方探索推推进进省直接管理省直接管理县县（市）体制改革（市）体制改革”日前，吉林省日前，吉林省赋赋予两个予两个县县享有享有地地级级市的市的经济经济和社会管理和社会管理权权限限县“升格”后，行政放权能否到位，发展活力能否被激发？ 11月中旬，吉林省正式公布在梅河口市和公主岭市两个月中旬，吉林省正式公布在梅河口市和公主岭市两个县级县级市开展深化市开展深化“扩权强县扩权强县”改革改革试试点按照规规划，两个划，两个试试点点县县将在将在“十十三五三五”末建成具有末建成具有较强较强活力的中等城市，成活力的中等城市，成为为体制改革、富民体制改革、富民强县强县的先行的先行样样板板‘扩权强县’改革，实施省直管县，对于梅河口市来讲是重大机遇，是1985年撤县建市以来得到的最直接、最到位的支持，比以往任何一次支持都要重大 ”梅河口市委书记庞庆波说。

成成为为改革改革试试点后，点后，试试点点县县享有地享有地级级市的市的经济经济和社会管理和社会管理权权限，限，地地级级市不再市不再对对其行使其行使审审批和管理批和管理职职能省直有关部能省直有关部门还门还将将进进一步一步向向试试点点县县下放下放经济经济社会管理社会管理权权限，凡适宜由限，凡适宜由试试点政府行使且法律、点政府行使且法律、法法规规不禁止下放的行政管理不禁止下放的行政管理权权都要下放都要下放在对接工作中，梅河口市已梳理出39个职能部门涉及486项行政和非行政审批项目原需经地级市初审或审批，97个部门应与省级部门对接目前，该市绝大多数部门已与省对口部门进行了98次面对面对接‘扩权强县扩权强县’改革，改革，让让本来区位、本来区位、环环境和境和资资源源优势较优势较好的好的试试点点县县， ，又具又具备备了政策了政策优势优势这这无疑能无疑能为县为县域招商引域招商引资资、 、项项目建目建设设、 、产业发产业发展展创创造更造更为为有利的政策有利的政策环环境境 ”吉林大学中国地方政府创新研究中心研究员孙德超认为改革后，改革后，对对企企业业来来讲讲相关相关审审批等批等环节环节减少减少比如说，在梅河口建立药品检验所等服务中介机构，提高提高审审批效率，减少企批效率，减少企业审业审批批过过程中的人力、物力和程中的人力、物力和财财力消耗力消耗。

”梅河口市四环制药总经理王建辉对改革充满期待此次此次“扩权强县扩权强县”改革，在管理体制方面，梅河口市委、市政府改革，在管理体制方面，梅河口市委、市政府正正职领导职领导干部仍由省委管理，其他正副干部仍由省委管理，其他正副县级领导县级领导干部由省委干部由省委组织组织部代省委管理，人大、政部代省委管理，人大、政协协体制和法院、体制和法院、检检察院体制察院体制暂时暂时不不变变省直管省直管县县符合管理符合管理‘扁平化扁平化’的的发发展方向 ”孙德超说，而且随着随着改革改革时时机的成熟，省机的成熟，省级层级层面的大力推面的大力推进进，加之，加之试试点点县对县对周周边经济边经济辐辐射和拉射和拉动动的潜力，的潜力，这这也激也激发发了地了地级级市支持改革的市支持改革的动动力力改革方案中，改革方案中，试试点市的点市的经济经济社会数据社会数据单单独独统计统计，但仍，但仍计计入所在入所在地地级级市市总总量量改革对两个地级市短期内不会有影响目前，通化和四平两个地级市已经明确表示，不仅不会出现与两试点市“争权夺利”，相反，会积极支持梅河口市、公主岭市改革试点早在早在2005年，吉林省就启年，吉林省就启动动了了“扩权强县扩权强县”改革工作，先后向全改革工作，先后向全省省30多个多个县县下放下放1181项经济项经济社会管理社会管理权权限。

限2009年、年、2011年吉林年吉林省又先后两次出台具体扶持政策省又先后两次出台具体扶持政策2010年地方年地方财财政收入超政收入超10亿亿元元的的县县（市）（市）还还只有只有1个，随着改革推个，随着改革推进进，到，到2012年达到年达到13个个被确立为试点县以后，梅河口市也迅速享受到了“实惠”据悉，吉林省吉林省农农机局表示将机局表示将2014年全省唯一的年全省唯一的“全国全国创创建粮食作物生建粮食作物生产产全程机械示范全程机械示范县县”指指标标落到梅河口市，省落到梅河口市，省财财政政厅厅也明确原需地也明确原需地级级市再分配的机市再分配的机动动金指金指标标，今年将直接，今年将直接补补助助试试点市点市这仅是开始，日后改革所带来的红利将逐步释放 ”庞庆波说按照梅河口市的按照梅河口市的规规划，划，2015年，地区生年，地区生产总值产总值突破突破500亿亿元，民元，民营营经济经济主主营业务营业务收入突破收入突破1000亿亿元，城元，城镇镇化率每年提高化率每年提高2到到3个百分个百分点点摘自《人民日报》2013年12月17日 02版）。