辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见.doc

附件 1辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见为进一步贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神，落实立德树人的根本任务，充分发挥课程在人才培养中 的核心作用，根据《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树 人根本任务的意见》 （教基二, 2014? 4 号），结合我省实际，就 全面深化我省义务教育课程改革提出如下意见一、充分认识全面深化义务教育课程改革的重要性和紧迫 性（一）党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出了 落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，完善 中华优秀传统文化教育，增强学生社会责任感、创新精神、实 践能力，进一步提高国民综合素质等一系列要求课程是贯彻 落实党的教育方针和教育思想的载体，是国家意志的体现，是 立德树人、实现教育目标的根本途径全面深化义务教育课程 改革，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，是深入贯彻党 和国家的教育方针政策的重大举措二）全面深化义务教育课程改革，是促进教育公平，大力推进县域内义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展，进一 步提高义务教育质量，为学生终身发展和适应社会发展奠定坚 实基础的内在需要 我省从 2002 年进行义务教育课程改革以来， 取得了明显成效和阶段性成果。

新课程理念得到普遍认同，国 家、地方、校本三级课程体系基本形成，课堂教学改革不断深 化，学生综合素质评价机制初步建立，教师专业化发展水平得 到提升，义务教育质量逐步提高但是，仍然存在着重智轻德， 单纯追求分数和升学率，过分重视中考学科课程的开设，学生 课业负担过重；忽视社会责任感、创新精神和实践能力的有效 培养；课程设置不完整、缺乏整合，课程内容交叉重复、脱节 错位；部分校长、教师课程意识淡薄；支持保障课程改革机制 不健全等一些亟待破解的突出问题全面深化义务教育课程改 革，是发挥课程综合育人功能，扎实推进素质教育，促进学生 全面发展、健康成长的必然要求和重要任务二、准确把握全面深化义务教育课程改革的总体要求（一）指导思想全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律 和学生成长规律，坚持德育为先、能力为重、全面发展的教育 理念，加强社会主义核心价值观教育，聚焦学生发展的核心素 养，全面落实立德树人的根本任务着眼学生应具备的终身发 展和适应社会发展需要的必备品格和关键能力， 突出个人修养、 社会关爱、家国情怀，增强学生社会责任感、创新精神、实践 能力，面向全体学生，全面提高义务教育质量二）基本原则坚持目标统领与问题导向相结合，紧紧 围绕全面深化义务教育课程改革的目标与任务，依靠深化改革 着力破解课程实施中的问题。

坚持理念先导和改革行动相结合， 用先进的理念引领改革实践，把先进的教育理念转化为深化改 革的实际行动，在改革实践中提升教育理念坚持系统设计和 重点突破相结合， 整体规划课程实施的各要素和各环节的改革， 聚焦课程改革的关键领域，集中攻关，重点推进坚持大胆试 验和科学管理相结合，注重课程改革的连续性和可持续性，适 应新变化、新要求，大胆试验，勇于创新，注重制度建设，加 强指导和引领，强化课程实施管理三）主要目标全面深化义务教育课程改革，进一步完 善义务教育课程设置方案，统筹整合国家、地方、校本课程， 实现国家课程学校化实施、地方课程综合化建设、校本课程特 色化开发；进一步端正办学指导思想，增强课程意识，加强课 程管理，注重制度建设，构建义务教育课程与质量管理运行的 长效机制，提高校长推进课程改革的执行力和领导力；进一步 建立健全校本教研制度，加强以问题为导向的培训，增强课程 标准意识，深化教学方式改革，促进教师专业化发展；进一步 发挥课程整体育人的核心作用，转变学生的学习方式，落实立 德树人根本任务，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力， 全面提高义务教育质量，促进学生全面而有个性的发展。

三、着力推进全面深化义务教育课程改革的主要任务 （一）优化课程结构，完善课程体系1. 统筹国家课程，整合地方课程，完善校本课程加强各 类课程、不同学科之间的联系和整合，突破各类课程和学科之 间的壁垒，全面梳理国家、地方、校本课程中重复交叉脱节错 位的内容， 提炼课程主题， 整合相关课程内容， 研究与探索 “全 课程”整合教学、 “主题式”学习活动等，增强课程的综合性 注重小学、初中、高中课程的相互衔接，明确各学段的教育功 能和课程标准要求，增强课程的连续性2. 深化德育课程改革，落实立德树人根本任务把德育目 标融入于各门学科，强化学科教学的德育功能，把德育课程与 综合实践活动课程、班团队活动（少先队活动课程） 、各类专题 教育有机结合起来，与学校文化建设、重大纪念日及传统节日 活动有机结合起来，与校风、学风、班风建设有机结合起来， 发挥课程综合育人的核心作用，构建全科育人、全程育人、全 员育人的新格局3. 强化实践活动课程，增强学生创新精神和实践能力全 面开设综合实践活动课程，保证课时不挤占，纠正实践环节弱 化虚化问题；增加学科实践活动，在不增加学科总课时的前提 下，用不少于 10%的课时开展学科实践活动。

把综合实践活动和 各学科实践活动有机结合起来，与地方课程、校本课程有机结 合起来，组织多种多样的社会实践、拓展训练、科技普及、公 益性劳动等活动4. 增强课时安排的灵活性，为学校课程改革创造条件依 据省义务教育课程设置方案，在不增加周标准课时数和周教学 时间总量，不减少品德、体育与健康、艺术、综合实践活动等 课程平均周课时的前提下，根据学生发展、课程实施的需要和 学校实际情况，以集中与分散相结合的形式，积极探索长短课、 周课、跨学科课、跨年级课等不同方式，科学、灵活安排课时二）坚持制度创新，建立课程与教学质量管理的运行机 制5. 加强课程与教学质量管理树立先进的课程观和质量管 理观，依据教育部《义务教育学校管理标准（试行） 》，学习借 鉴质量管理科学和标准化质量管理体系，紧紧抓住教学质量生 成的各要素和各环节，整体优化教学质量管理，建立全面、全 程、全员课程与教学质量管理运行的长效机制，推动教育部门和学校管理方式转变，提升学校课程管理水平与教学质量6. 强化主体意识，落实主体责任在建立课程实施保障体 系的前提下，学校是落实立德树人根本任务、提高教学质量的 实施主体应不断增强校长的改革意识，强化校长的课程意识， 提高校长的课程执行力。

立德树人，实施素质教育，最根本的 就是全面落实义务教育课程方案，开齐开足国家课程，开好地 方课程，开发校本课程应逐步建立健全学校课程与教学管理 制度，实现课程与教学管理的制度化、科学化、常态化7. 大力推进课程实施管理评价建立并实施学校课程评价 管理制度，加强省、市、县（市、区）教育行政部门对学校课 程实施的评价，强化学校课程管理的自我评价、自我发展意识， 提高学校课程实施的管理能力和水平三）深化教学改革，全面提高课堂教学效益8. 研究制订义务教育学业质量标准 依据各学科课程标准， 紧紧围绕学生发展的核心素养，明确学生完成不同学段、不同 年级、不同学科学习内容后应达到的程度要求，指导教师准确 把握教学的深度和广度，不赶进度、不增难度，把核心素养的 培养和学业质量要求落实到各学科教学中9. 改革教学组织方式积极推进小班化教学，实施多形式 协同教学、个别化教学，研究和探索适应课时灵活安排的教学组织形式10. 深化教学方式改革 进一步树立先进的教学观、 教材观、 学生观，依据课程标准及学业质量标准，坚持“用教材教而不 是教教材”，转变教师角色，以学生发展为本，面向全体学生， 关注个性发展，充分调动学生的学习积极性、主动性和创造性， 努力实现课程教学三维目标的统一，建立民主、平等、和谐的 师生关系，构建交往互动、平等对话、沟通交流、共同发展的 课堂文化。

11. 大力推进学习方式的改变 正确处理各种学习方式的关 系，根据不同年级、不同学科、不同学生，积极引导学生主动 参与、乐于探究、勤于动手，大力推进学生自主、合作、探究 式学习，着力提高学生的学习力12. 大力推进信息技术在教学中的应用 创建基于现代教育 技术和网络教育资源的新型教学模式，实现教学内容的呈现方 式、教师的教学方式、学生的学习方式和师生互动方式变革， 创设有利于个性化学习的开放性学习环境，促进信息技术与课 堂教学的深度融合13. 大力开发与利用课程资源强化课程资源意识，完善教 学设施设备，积极探索多形式、多层次、多维度课程资源开发 途经，利用课内外、校内外各种课程资源，建立健全共建共享 的课程资源开发机制，建设市、县（市、区） 、学校三级课程资 源库四）深化学业评价改革，充分发挥育人导向作用14. 大力推进义务教育质量综合评价改革 树立科学的教育 质量观和评价观，坚持“立足过程，促进发展”的新理念，建 立学生学业质量评价标准，完善学生综合素质评价制度，全面、 真实、科学地评价学生的学业成绩和核心素养发展水平15. 深化考试制度改革 深化义务教育初中学业水平考试改 革，明确学业考试的性质，规范考试内容范围，减少单纯记忆、 机械训练性质的内容，增强与学生生活实际的联系，注重考查 学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

制定命题 质量评价标准，加强试题质量评价，提高考试命题质量积极 探索多样化考试和成绩呈现方式保证考试的导向性、科学性 和规范性四、切实加强全面深化义务教育课程改革的措施保障（一）加强组织领导，健全工作机制1. 加强组织领导，提高全面深化课程改革的领导力各级 教育行政部门要成立课程改革专项工作的领导小组，做好顶层 设计，明确各方职责，加强对县（市、区）及学校课程改革工 作的领导，指导学校制订课程方案和学校课程规划，进一步落 实学校在课程开发、课时安排、课堂教学、教学评价等方面的 自主权，研究解决课程改革中遇到的突出问题，及时总结、宣 传和推广先进经验，确保课程改革有序进行各级教育行政部 门要主动及时向当地党委和政府汇报课程改革的进展情况及重 大问题，积极争取当地党委和政府的重视，争取财政、人社、 文化、媒体等相关部门的支持与配合2. 健全工作机制，积极、科学、有序地推进课程改革建 立健全课程改革工作机制，统筹协调各方面力量，开展课程改 革专题调研，建立课程改革的研究和指导机制；加强课程改革 的专项督导，开展课程改革的阶段性评估，建立课程改革的专 项督导评估机制；充分激发广大教育工作者投身课程改革的积 极性和创造性，定期开展优秀课程改革成果评选和教学名师评 选，建立课程改革的表彰激励机制；把课程改革成效作为考核 教育行政部门和学校工作的约束性指标，建立工作绩效考核机 制，真正把全面深化义务教育课程改革落到实处。

二）加强专业引领，开展专题行动研究3. 加强专业引领成立义务教育课程改革专家指导组，整 合高校、教研、科研机构和课程研究专家等方面的力量，充分 发挥决策咨询、专业引领作用，提高课程改革的科学性、实效 性、可持续性4. 建立研究基地建立义务教育课程改革行动研究基地， 充分整合一线教师、教研员、校长、专家学者力量，以问题为 导向，开展专题行动研究，为学校和教师提供专业服务，引领 课程改革的正确方向三）加强质量监测，推动课程改革发展5. 认真组织国家基础教育质量监测及省监测评价工作，组 织和建设相应专业团队，提高监测相关工作的能力水平，保证 监测工作的真实性、规范性、安全性6. 各级教育部门和学校应学习和掌握解读监测结果报告的 方法，重在用好监测结果，以问题为导向，推动课程改革深入 进行，增强课程改革的针对性7. 树立科学的教育质量监测观，明确质量监测的目的，注 重教育质量的过程管理，坚决禁止以“质量监测”名义进行区 域性“统测” 四）加强队伍建设，强化教师培训工作8. 各级教育行政部门要积极协。