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本文格式为Word版，下载可任意编辑数读五中全会公报 篇一：十八届五中全会公报全文(完整版) 十八届五中全会公报全文（完整版） 央广网北京10月29日消息 据中国之声《全国新闻联播》报道，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2022年10月26日至29日在北京举行全会听取和议论了习近平受中央政治局嘱托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议》习近平就《建议（议论稿）》向全会作了说明 以下是中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报全文 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 （2022年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过） 2022年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2022年10月26日至29日在北京举行 出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议党的十八大代表中片面基层同志和专家学者也列席了会议 全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记习近平作了重要讲话 全会听取和议论了习近平受中央政治局嘱托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议》习近平就《建议（议论稿）》向全会作了说明 全会充分断定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作一致认为，面对国内形状势的深刻繁杂变化更加是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义宏伟旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结率领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济进展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快进展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教导，隆重纪念中国人民抗日战役暨世界反法西斯战役告成70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就 全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划务必紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国进展取得的重大成就，认为面对错综繁杂的国际环境和艰辛繁重的国内改革进展稳定任务，我们党团结率领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业进展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和进展中国特色社会主义，勇于实践、擅长创新，深化对共产党执政规律、社会主义创办规律、人类社会进展规律的熟悉，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化供给了科学理论指导和行动指南全会深入分析了“十三五”时期我国进展环境的根本特征，认为我国进展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战我们要切实把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，持续集中气力把自己的事情办好，不断开拓进展新境界 全会提出了“十三五”时期我国进展的指导思想：高举中国特色社会主义宏伟旗帜，全 面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持进展是第一要务，以提高进展质量和效益为中心，加快形成引领经济进展新常态的体制机制和进展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济创办、政治创办、文化创办、社会创办、生态文明创办和党的创办，确保如期全面建成小康社会，为实现其次个百年奋斗目标、实现中华民族宏伟复兴的中国梦奠定更加坚实的根基。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康进展，务必遵循以下原那么：坚持人民主体地位，坚持科学进展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导 全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高进展平衡性、宽容性、可持续性的根基上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长付出明显加大，户籍人口城镇化率加快提高农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理才能现代化取得重大进展 全会强调，实现“十三五”时期进展目标，破解进展难题，厚植进展优势，务必坚韧树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念这是关系我国进展全局的一场深刻变革全全党同志要充分熟悉这场变革的重大现实意义和深远历史意义 全会提出，坚持创新进展，务必把创新摆在国家进展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

务必把进展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型进展培育进展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动群众创业、万众创新，释放新需求，创造新供应，推动新技术、新产业、新业态蓬勃进展拓展进展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动筹划，进展共享经济，实施国家大数据战略深入实施创新驱动进展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技工程，在重大创新领域组建一批国家测验室，积极提出并牵头组织国际大科学筹划和大科学工程大力推进农业现代化，加快转变农业进展方式，走产出高效、产品安好、资源俭约、环境友好的现代化道路构建产业新体系，加快创办制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快进展现代服务业行动构建进展新体制，加快形成有利于创新进展的市场环境、产权制度、投融资体系、调配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场进展的金融监管框架。

创新和完善宏观调控方式，在区间调控根基上加大定向调控力度，裁减政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格 全会提出，坚持协调进展，务必牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理进展中的重大关系，重点促进城乡区域协调进展，促进经济社会协调进展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进展，在巩固国家硬实力的同时提防提升国家软实力，不断巩固进展整体性巩固进展协调性，务必在协调进展中拓宽进展空间，在加强薄弱领域中 巩固进展后劲推动区域协调进展，塑造要素有序自由滚动、主体功能约束有效、根本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调进展新格局推动城乡协调进展，健全城乡进展一体化体制机制，健全农村根基设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延迟，提高社会主义新农村创办水平推动物质文明和精神文明协调进展，加快文化改革进展，加强社会主义精神文明创办，创办社会主义文化强国，加强思想道德创办和社会诚信创办，巩固国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德推动经济创办和国防创办融合进展，坚持进展和安好兼顾、富国和强军统一，实施军民融合进展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合进展格局。

全会提出，坚持绿色进展，务必坚持俭约资源和养护环境的根本国策，坚持可持续进展，坚强走生产进展、生活丰饶、生态良好的文明进展道路，加快创办资源俭约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐进展现代化创办新格局，推进美观中国创办，为全球生态安好作出新付出促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业进展格局、生态安好格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环进展产业体系加快创办主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发养护根基制度的作用推动低碳循环进展，创办清洁低碳、安好高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程全面俭约和高效利用资源，树立俭约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始调配制度，推动形成勤俭俭约的社会风俗加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境养护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动筹划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度筑牢生态安好屏障，坚持养护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态养护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善自然林养护制度，开展蓝色海湾治行动 全会提出，坚持开放进展，务必顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，进展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供应，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

开创对外开放新局面，务必丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区进展水平形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放推进“一带一路”创办，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作局长，提升港澳在国家经济进展和对外开放中的地位和功能，支持港澳进展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普遍民众、青少年和中小企业受益积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着对等公正、合作共赢的方向进展，加快实施自由贸易区战略积极承受国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续进展议程 全会提出，坚持共享进展，务必坚持进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享，作出更有效的制度安置，使全体人民在共建共享进展中有更多获得感，巩固进展动力，增进人民团结，朝着共同丰饶方向稳步前进。

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，提防机遇公允，保障根本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会增加公共服务供应，从解决人民最关切最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建才能和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系提高教 育质量，推动义务教导均衡进展，普及高中阶段教导，逐步分类推进中等职业教导免除学杂费，领先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普遍高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全笼罩促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善。