二OO五年民政事业发展统计报告.docx

二OO五年民政事业发展统计报告2005年是实施“十五”计划的最后一年，在党中央、国务院领导下，各级民政 部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届 三中、四中、五中全会精神，坚持求真务实，积极改革创新，加强分类指导，注重 整体推进，各项民政工作都取得了新的进展，在社会建设和管理中有效地发挥了民 政部门的职能作用一、民间组织健康发展，管理T作不断完善民间组织健康发展，初步形成了门类齐全、层次有序、覆盖广泛、作用明显的 民间组织体系民间组织管理工作坚持培冇发展和监督管理并重，规范化的管理服 务，使背记管理工作开展有序，年检工作进展顺利，监督查处迅速有效截至2 0 0 5年底,全国共有民间组织32万个,比上年增长10.7%,其中:社会团体17.1 万个，民办非企业单位14. 8万个，基金会975个其业务范围涉及教育、科技、文 化、卫生、劳动、民政、体育、社区、环保、公益、慈善、农村专业经济等社会生 活的各个领域，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带在我国政治、经济、文 化、社会建设中发挥着不可或缺的积极作用，止成为构建社会主义和谐社会的重要 力量从社团的地域分布來看，截至2005年底，全国共有社会团体17. 1万个，比上 年增长11.8%。

英中：全国性及跨省（口治区、直辖市）活动的社团有1688个；省 级及省内跨地（市）域活动的社团21119个，比上年增加556个；地级及县以上活 动的社团53080个，比上年增加2656个从社团的性质來看，专业性的社团50328 个，学术性的社团39640个，行业性社团53004个，联合性社团23961个，数量增 长最多的为行业性社团，比上年增长14.3%民办非企业单位口律与诚信建设全面展开截至2005年底，全国共有民办非金业单位14. 8万个，比上年增长9.2%其中：教冇类7. 6 万个，卫生类2. 7万个，文化类3773个，科技类6915个，体冇类4012个，劳动类 1.2万个,民政类10445个,社会中介服务业1665个，法律服务业662个从地域 分布來看，民办非企业单位最多的省份为山东省，数量达32357个基金会管理逐步规范，实施了基金会信息公布制度截至2005年底，全国共有基金会975个，比上年增长9.3%其中:中央级基金会共计92个,比上年增加8个200民间组织情况 单位：万个、％15数10 量2519创1的7年1998年1999 年2000年 2001 年2002 年2003 年2004年 2005 年=1社会团体匸二1比办非企业单位―一社团年増长率年増长率O5 O-5-1单位：万个、％指标1998 年1999 年2000 勺社会团体16. 613. 713. I民办非企业0.62.3社团年增长率-9-9-4.62001 年2002 年2003 年2004年2005年12. 913. 314. 215. 317. I8.2II. I12.413. 514.8-1.63. I6.87.7II.8二、优抚对象抚恤标准进一步提高，退役士兵安置改革顺利进行，军休人员接 收安置数量创历史新高截至2005年底,国家抚恤、补助各类重点优抚对象460. 3 Jj人，比上年减少 1.6万人，下降0.3%。

英中：在乡复员军人214.5万人，比上年下降3. 1%；在乡 退伍红军老战士 2681人，在乡西路军红军老战士 1370人，红军失散人员7. 6万人, 分别比上年下降0.7%、5.8%. 9.3%伤残人员88. 5万人，比上年增长3.4% 烈士遗属比上年增长2.8%,因公牺牲、病故军人遗属，分别比上年下降了 0.7%和 5.8%重点优抚对象抚恤补助标准进一步提高2005年抚恤事业费大幅增长，全年共 支出143. 6亿元，比上年增加39. 5亿元，增长37. 9%除抚恤补助标准按自然增 长机制增长以外，其主要原因是新《军人抚恤优待条例》取消了抚恤金和保健金的 区别，实现了在职和在乡伤残人员抚恤标准的合并，使抚恤事业费有较大增长，此 外，红军老战士人均年定期补助也由上年的9638. 5元增加到10250. 0元比上年增 长6.3%o定期抚恤平均标准由上年的2777. 8元增加到2843. 8元，比上年增长 2.4%这些因索的影响，使抚恤事业费的投入进一步加大，国家对优抚对象的待遇 落到了实处2005年省级人民政府共批准烈士 314人；烈士纪念建筑物15605处，其中，零 散烈士纪念建筑物7483处。

优抚对象年均抚恤、补助情况 单位：元/人、年指标2000年2001年2002年2003年2004 年2005 年伤残人员15861839. 620542260.12377. 93655. 6在乡红军老战士63006686. 578008934. 89638. 510250o0红军失散人员12001381.916161744.21807. 22934. 2烈军属15071677. 219542623.02777. 82843. 8在乡复员军人及在乡退伍军人87792910431166.31210.01584. 92005年是安置工作应对新问题，出台新政策最多的一年，积极完善各项优抚安 置政策，推进退役士兵和军队无军籍退职退休职T安置改革，推动修订兵役法，完 成纪念抗战胜利60周年系列活动，退役士兵安置改革稳步推进冃前，全m 1800 个县（市）开展了 口谋职业改革T作，约有50%的城镇退役士兵口谋职业2005年 接收安置退役士兵、复员干部45.2万人其中：退伍义务兵39. 3万人（城镇义务 兵21. 5万人）；转业、复员士官5. 7万人；复员干部1809人全年共接收军队离退 休干部、无军籍职.T 1.9万余人。

截至2005年底，全国有各类优抚安置单位3058个；优抚类收养性床位8. 1万 张，与去年基木持平，年末收养各类人员5. 7万人三、社会救助体系框架基木形成2005年，社会救助成效显著，各项社会救助制度基木建立，社会救助体系框架 己初步形成社会救助T作进入了统筹安排、整体推进、制度运行的轨道，绝大多 数城乡特殊困难群众的基木生活得到了保障灾害应急救助的体制的进一步健全基木确立减灾国际合作机制和国内的工作 指导机制，成功举办了亚洲减灾大会，基木形成了亚洲地区减灾合作的工作框架 2005年，中央下拨救灾款43.1亿元，调拨救灾帐篷6. 7万顶，全国共紧急转移安 置灾民1570. 3万人，为1998年以来转移人LI最多的一年全年共启动四级以上救 灾响应30次开展全国春荒救助，共发放《灾民救助卡》1549. 4万张，救助灾民 4552万人；开展冬令救助，共发放《灾民救助卡》1921万张，救助灾民5688万人; 全年恢复匣建灾区民房190.4万间，保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基木 需求，灾区人心安定、社会稳定，灾后恢复重建工作紧张有序进行2005年发生齐类口然灾害比上年有所上升全国农作物受灾面积3881. 8万公 顷，比上年增加4. 6%。

其中，绝收面积459.7万公顷，比上年增加5.4%；因灾死 亡2475人，比上年增加10 %；倒塌房屋226. 4万间，比上年增加50万间；直接 经济损失2042. 1亿元，比上年增加27. 4 %,为近年来灾害较重年份城市居民最低生活保障工作有序实施开展了城市最低生活保障情况按月统计 通报和重点督察，完成各地分类施保情况的摸底调研，进一步巩同了动态管理下的 应保尽保全年各级财政共支出低保资金191.9亿元2005年全国城市最低生活保 障月人均保障水平72. 3元，比上年提高11.2%o 2005年底城市居民最低生活保障 平均标准达到156元全国共有994. 7万户，2234. 2万城市居民得到了最低生活保 障，分别比上年同期增长4.1%和1.3%,保障户型结构向小户型转变，使城市居民 中的孤寡老人、“三无”对象进一步得到了保障，城市低保对象连续3年稳定在2200 多万人，城市最低生活保障制度进入了平稳发展时期得到最低生活保障人员中： 在职人员114.1万人，比上年同期下降了 19. 1%；下岗人员430.7万人，比上年同 期下降了 8.1%；退休人员61.3万人，比上年同期下降了 16. 1%；失业人员410. 1 万人，比上年同期下降了 3.0%； “三无”人员95.8万人，与上年基木持平；上述 人员的家属及具他特殊救济人员1122. 1万人，比上年同期增长11.8%o单位：万人、%城市最低生活保障情况匸二）保障人数 Y—年增长率002年増长率1501 00500-50最低生活保障制度开展以来情况 单位：万人、％年份2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年保障人数402.61170. 72064. 72246.822052234.2年增长率51.4190. 876.48.8-1.91.3农村特闲户救助和农村最低久活保障制度稳步推进，农村五保供养制度口趋规 范，供养水平有所提高。

截至2005年底，全国有13个省份、1308个县（市）建立 了农村最低生活保障制度，有825.0万村民、406. 1万户家庭得到了农村最低生活 保障，分别比上年同期壇长了 69.0%和72.1%,其中：困难户298.8万户，五保户 49.7万户，英他人员家庭57.7万户在没有开展农村居民最低生活保障工作的地 区，实施农村特1*1户救助制度，2005年共有1066. 8万人、654.8万户家庭得到了特 困救助，分别比上年同期增长了 16.7%和19.9%,其中：特困户290.4万户，五保 户300. 1万户，具他救济对象64.4万户全国农村得到五保供养的家庭有349.7 万户积极推进医疗救助全年共支出农村医疗救助金7. 8亿元，其中：资助参加新 型农村合作医疗资金0.95亿元，资助大病救助资金4.8亿元，累计救助贫困农民 854.5万人次，英中：民政部门资助参加合作医疗654.9万人次，民政部门医疗救 助199. 6万人次城市医疗救助114. 9万人次全年中央财政共补助城乡医疗救助资金6亿元，有力地保障了各地医疗救助工作的开展四、慈善事业健康发展，社会捐助成果显著2005年，我国慈善事业进入政府全面推动阶段，开创了慈善事业新局面，成功 召开中华慈善大会，向全社会发出政府支持慈善事业的信号，向公众发出积极投入 慈善事业的号召。

广泛开展了经常性的社会捐助活动，积极推进社会捐助经常化、 规范化和捐助形式多样化成功组织了印度洋海啸的捐赠活动，募集资金6. 56亿元, 首开我国民间向境外捐赠的先河；开展在中央部门和单位全体共产党员中开展为困 难群众特别是受灾群众送温暖、献爱心活动截至2005年底，全国共建立经常性社会捐助T作站、点31153个，其中：慈善 超市3076个，基木形成覆盖全国城市的社会捐助网全年民政部门、慈善会直接接 收社会捐款及接收捐赠物资折款共il'61.9亿元，接收捐赠衣被10356 Jj件；其中： 棉衣被2850万件，捐赠物资折款1.6亿元间接接收具他部门转入的补会捐款2. 2 。