地市公安局办公主动化系统项目建议书.doc

地市公安局机关办公自动系统建设方案2012年3月第一章项目概述 21.1 项目背景 21.2 建设日标 21.3 建设内容 21.4 建设范围 3第二章系统总体设计 42」设计思路 42.2系统总体框架模型 7第三章 基础应用构件平台功能介绍 93」组织架构建模工具 93.2工作流平台 93.3信息发布平台 II3.4报表平台 113.5门户平台 11第四章 办公自动化系统（标准版）功能 134」工作台（办公门户） 134.2公文处理 134.3事务管理 204.4信息发布 204.5会务管理 204.6个人事务 234.7报表中心 244.8资料中心 244.9问题反馈 254.10系统帮助 25第五章 项目部署模式 26第一章项目概述1.1项目背景地市公安局机关每天都有大量的公文、数据、信息和资料在机关内部齐科室 之间流转，现有的办公模式只是运用计算机进行简单的文字及表格处理，已不能 满足提高工作效率的需要，以及不能适应信息化不断发展的需求，也存在着重大 的安全隐患省厅于2010年已经开展建设了新一•代的机关办公口动化系统，H前该系统 的基本功能己经建设完成，并在己在省厅内部14个单位进行了推广使用，现阶 段正在面向最后一批单位进行推广，届时省厅及下设一级机构将全部实现网络 化、电子化的办公。

通过对省厅建设情况及其系统功能的了解，结合地市的实际情况，木次项冃 将以省厅现有系统为基础，建设地山公安局办公口动化系统1.2建设目标建设以信息化应用为支撑，以规范的网上办文、办事、办会为主要内容、服 务局机关工作，实现各部门协同办公的现代化办公系统，促进局机关管理的科学 化和决策信息化，提高作效率和工作质量建设成果：一个平台：建设-•个基于J2EE规范的N层体系结构的平台平台采用框架、 构件、软件即服务的理念，为信息化应用及扩展打下良好的基础一个门户：将系统建设成为地市公安局内部协同工作的门户，实现行政工作 的协同办理，整合相关的资源，实现信息共亨一套系统：为机关民警提供规范的网丄办文、办会、办事的运行环境，实现 公文处理电子化、流程化，文档管理一体化，事务办理快捷化的H标1.3建设内容办公自动化系统包括：工作台（办公门户）、公文处理、事务管理、会务管理、个人爭务、信息发布、资料中心、系统管理等功能模块组成应用支撑平台为产品化的底层开发平台，应包含主流、成熟的工作流平台、 信息发布平台、报表平台、门户平台等平台化产品，所有的应用功能模块均基于 上述平台构建，使系统具有灵活的可扩展性和适应性，能根据需求的变化利用软 件应用支撑平台以不编码的方式调整系统以达到满足需求变化的要求，以便快速 实现需求变化，确保本项H的实施进度和可持续性发展。

1.4建设范1. 木次项FI建设的生要范围是地市公安局局机关2. 实现区具分局与市局机关之间的公文传输，本次建设不涉及区具分局公 文及审批事务流转，其他功能不而向各区县分局推广3. 系统建设中由我方提供实施及定制（含适应性调整、调整的事务市批流 程）的流程总数不超过12个数量超出的部分，视为流程个性化定制, 需另外收取相关费用）4. 系统不限制流程总数，用户可自行定制流程第二章系统总体设计2.1设计思路2・1・1采用J2EE体系结构J2EE是H前业界公认的大型信息系统的支撑体系结构，是各个系统和系统 内部各个组成部分之间的粘合剂J2EE提供了跨平台的解决方案，提供了通用 的JDBC数据库访问接口，无缝支持通过XML进行系统间和系统内部的数据 传递在J2EE体系结构中，所有的技术都是开放的，得到业界主流支持的，所 以统一使用J2EE体系架构，有利于系统Z间的整合，避免重复投资，降低IT 的管理和建设成本2.1.2采用平台化建设思路，利用成熟的平台化产品平台化优势的体现必须基于好的、成熟的平台产品本次项FT建设将基于明 动软件的Mcube基础应用构件平台构建地市公安局信息化应用支撑平台，结合 平台中的各种基础构件（工作流平台、信息发布平台、报表平台、门户平台等） 来架构可扩展、可维护的高度结构化的信息系统，使用户能够快速的、高可靠的、 标准的、具有可持续发展的实现办公自动化系统的建设。

MCube （魔方）基础应用支撑平台-系统架构图2・1・3建设一体化融合的综合办公平台融合及一体化是信息化的发展趋势，在以往项H建设过程中都是以_•个单位或一个应用作为一个基本单元进行建设，这种方式最终的结果是重复投资、信息不能共享、整合困难以平台化为基础的集中部署模式为各类办公应用Z间的有 机融合创造了良好的基石和条件，屏蔽了同一应用系统的不同部门以及不同应用 系统之间彼此不能互通、隔离等信息孤岛现象基于平台化的融合型办公自动化 系统底层共亨基础破件、数据库、中间件，同吋在应用方面共亨一些应用组件， 比如用户、组织、流程等一体化办公自动化系统用下图表示：I J厂十Q（内容影隼.由田妙隼.结一同示.缭一裕湄爱裡.个样比管裡、本次项n建设将以明动在广东省公安厅项n建设的经验，为地市公安局构建•个一体化的、融合的综合办公应用平台2・1・4以工作流平台为核心打造流程控制中心本次项H建设，无论是公文处理，又或会务管理都涉及到各种各样的流程， 并且众多的流程还面临这随吋需要调整的风险，必须要有个成熟、完善、灵活的 工作流平台予以支撑此外，各流程Z间的融合与转换不仅增加各应用功能Z间 的紧密性，也可以促进办文、办事、办会等事务Z〕川的融合，极大的方便日常办 公。

本次将依托工作流程平台为用户建设以一个以流程应用为主导，融合厅机关 办公自动化系统内各类流程，逐步衔接其他相关业务系统的流程控制小心，实现 厅机关及厅直单位流程的统一管理、融合的应用2丄5以门户平台为基础构建内部综合办公门户本次将利用门户平台为地市公安局建设一个内部综合的办公门户门户系统 应该是多层应用体系结构，而在多层应用体系结构中，中间件的性能优劣将直接 关系到系统建设的优劣在SOA架构中，单位的各个系统能够通过标准化的服务接口连接起来，单 个系统可作为一套可重用的服务提供给其它系统进行访问，这意味着不同的业务 应用系统间可以通过标准服务模式互联互通在构建门户应用的时候，可以不必 再重复以往的开发过程，而可以直接组装SOA服务平台中以往建设的人部分服 务，这就大大加快了门户的建设速度并且节约了大量的成本，从而快速实现IT 价值基于SOA服务平台，在实现业务数据集中管理的同时，也能够保证原有 系统的顺利接入，实各应用系统的无缝集成综合办公门户的实现将基于明动软 件的Mcube基础应用构件平台小的门户平台实现2.1.6以信息发布平台实现信息内容的管理办公系统中将而临各种信息的采集、编辑与发布，需要i个成熟的信息发布 平台，本次将利用Mcube基础应用构件平台中的Mcube （魔方）信息发布平台 实现各类信息的内容管理，不仅如此该信息发布平台还与工作流等平台无缝集 成，以满足流程信息发布、内外网信息共亨的H的。

2丄7以报表平台为基础实现数据的整合与展示系统应用过程中涉及大量的统计分析报表，有些数据来源于系统内部，有些 数据则分散在其他应用系统小，本次将报表平台为基础实现对有关数据的整合、 汇集，设计形成各类业务报表展示2.2系统总体框架模型通过对本次项H建设的需求分析，结合省厅系统功能的实际情况，得出了系 统的总体框架模型，整个模型有办公门户（工作台）、办公自动化系统核心功能、 应用支撑平台、集成集合的服务及业务应用系统组成，模型图如下所示：市公安局内部办公门户PKL访问控制口口|部门2 | |部门3 | |部门4 |部门5市直郞门办公自动化系统应用发文管理归档文件收文管理辅助办文督办管理潦程疏导公文交换事务报批个人邮箱I资料件理HIV安挥 常用语■办公自动化系统核心功能通知回复j会务管理彳資料管理预定甘理■口rr 询駅门6L业务系统MCube魔方基础应用构件平台（公安版）平台功能组件门户平伶组织架构应用支掠平台•应用支撑平台应用支撑平台是项n建设的核心部分，支撑办公自动化系统的正常运转，其 上的各类应用功能均基于平台构建开发，同时也是系统后续扩展升级的基础该 部分将采用明动软件的Mcube基础应用构件平台实现，包括工作流平台、信息 发布平台、门户平台、报表平台等平台组件。

•办公自动化系统核心应用局机关办公自动化系统的核心应用包括有公文处理、事务管理、会务管理、 信息发布、查询中心、资料中心、系统管理等功能模块•内部办公门户（工作台）综合办公门户是内部各种应用系统、业务系统应用及内容的聚集地，是民警 访问内部各种信息系统统一的入口•札I关系统集成系统将提供成熟、开放的接口，可根据需求实现对现有的相关应用系统集成 整合，包括有门户网站、信访系统、公安主干业务应用及其他和关应用系统•融合相关公共服务系统系统可实现对电子签章、短信平台、电子邮局、电子档案系统等服务应用的 集成，实现电子印章、公文归档、短信邮件提醒等服务功能第三章基础应用构件平台功能介绍本次建设的基础应用构件平台将采用明动软件的Mcube基础应用构件平台（与省厅同一版本），其主要功能如下：3.1组织架构建模工具包括有用户管理、组织架构管理、角色设定及工作组设定等功能，实现组织 架构建模，组织架构信息可以被平台其它构件（如工作流、信息发布、门户）系 统调用和使用，所有基于应用支撑平台的信息系统都可以通过开发包方便访问组 织架构信息具体功能如下：■用户管理管理单位的人员信息，包括创建、维护、删除人员的帐号、密码、年龄、岀 生日期、通讯方式、入职口期、个性签名等基本信息。

■组织架构管理管理单位的整个组织架构，包括部门和人员构成，人员和人员之间的领导隶 属关系，组织架构为层级树状结构■业务角色设定可设置各人员的业务角色或职位、岗位■工作组设定支持虚拟的工作组，可以根据业务性质或工作性质，把相关用户划分到特定 的工作组中3.2工作流平台工作流平台是基础应用支撑平台的核心组件，是各类业务流转与处理逻辑实 现的基础，工作流平台可以实现各种各样的办公业务处理，如收发文、请示汇报、 申请审批等等流程设计主要包括处理逻辑的设计，权限的控制，以及各类交互 功能的设置包括有流程定制工具及业务表单定制工具■流程定制工具＞ 流程建模：支持“开始步骤”、“结束步骤”、“审批步骤”、“他会 步骤”、“子流程步骤”等不同类型步骤的建模设置＞路由设置：支持串行路由、并行路由、聚合路由、跳转、循环、加办、 知会、回退等各种类型的路由方式，可以通过验证当前经办人信息、表 单字段值等多种方式来设置路由条件＞经办设置：支持多种经办人指定方式，如指定人员、指定角色、指定部 门或工作组、指定职位、岗位等，可以静态和动态的指定单人或者多人 进行办理＞权限设置：支持对流程管理权限、流程运行权限、流程步骤中的操作权 限、正文附件操作权限等进行相关设置。

＞ 集成设置：支持与文字工具（Ms office word或金山WPS）、电子印章、 短信网关、RTX等的集成设置，拓展公文处理的功能流程定制工具具有图形化自定义技术，完全不用编写任何代码就可以完成流 程的制作，大大加快了流程类应用的实施速度，流程应用的开发从传统的一个月 以上的开发周期缩短为一。