公路工程造价基础理论及相关法规打印.doc

公路工程造价基础理论及相关法规第一章 公路工程造价管理及其基本制度一、大纲要求1、掌握公路工程造价的定义及构成、公路工程造价的计价特点2、掌握公路工程造价管理体制及基本内容3、熟悉公路工程建设管理体制、公路建设项目的划分4、熟悉公路基本建设的制度、法规5、了解造价人员资格管理制度及工程造价咨询管理制度二、基础知识1、工程造价通常是指工程的建造价格有两种含义：①项目从立项到交付使用的全部费用；②指工程价格，即承发包价格这一含义有着现实意义2、区别工程造价的两种含义的理论意义：为投资者和承包人为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈现实意义：为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动经济增长3、工程造价的计价特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性计价依据不同，计价精确度不同，计价方法有多样性特征计算和确定概（预）算造价有两种基本方法即单价法和实物量法公路项目预算造价采用实物量法建设项目投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等4、工程造价管理的含义：①建设工程投资费用管理；②建设工程价格管理。

工程造价管理的两种含义建设工程投资费用管理定义为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动特点这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也函宏观层次的投资费用的管理工程价格管理定义工程价格管理，属于价格管理范畴特点价格管理分两个层次①微观层次上：是生产企业在掌握市场价格信息的基础由，为实现管理目标 而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动②宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动5、全面造价管理（TCM）：是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行策划和控制其含义：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理6、工程造价管理体制：指对工程造价实施管理所采取的组织体系和管理方法其核心在有利于建设工程发展的前提下，如何处理中央和地方、国家与部门、参与建设的各方之间的管理权限、经济责任和经济利益属于上层建筑范畴，受经济基础制约，又反作用于经济基础7、工程造价管理的基本内容：合理确定和有效控制工程造价合理确定就是在各个阶段采用科学方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。

有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在各个阶段采用一定的方法和措施把造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益8、有效控制造价应该体现的三个原则：①以设计阶段为重点的全过程造价控制； ②采取主动控制，以取得令人满意的结果；③技术与经济相结合是控制造价最有效的手段9、国外及香港特区的造价管理国处分政府投资项目和私人投资项目政府主要采用间接手段，重点控制政府投资项目，进行政策引导和信息指导，由市场调节有章可循的计价依据香港造价信息发布主要采取价格指数的形式，按指数内涵划分：投入价格指数、成本指数和价格指数；按照发面机构分：政府指数和民间指数在香港，业主对工程的估价一般委托工料测量师完成测量师行的估价大致上按比较法和系数法美国工程造价估算中的人工费由基本工资和工资附加两部分组成国外对工程造价的管理是以市场为中心的动态控制10、公路工程建设管理体制：项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等主要制度11、项目法人责任制：由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的责任制度。

分为经营性公路建设项目法人和公益性公路建设项目法人有限责任公司以出资额对公司承担责任；股份公司以认购的股份对公司承担责任12、在申报项目可行性研究时，需同时提出项目法人的组建方案项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作设子公司需重新设立项目法人分公司或分厂原项目法人即是项目法人，应派专职管理人员，并实行专项考核13、国有独资公司设立董事会，由投资方负责组建国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会、监事会14、达到下列规模标准之一的，必须进行招标：①建设项目总投资额在30000万元人民币以上的； ②工程单项合同估算价在200万元人民币以上的；③重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；④勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的15、路路基标段一般应不少于10km；路面工程一般不应小于15km；其他等级公路工作量一般应不少于5000万元监理标段的划分应不低于施工标段标准16、的评标可采用综合评价的方法，按得分的高低推荐候选人也可以通过商务和技术评审，采用经评审的最低投标价法，由低到高推荐候选人，但不得推荐投标价低于成本价的投标人作为候选人。

17、工程监理单位必须符合公路建设市场准入条件18、合同是约束和规范合同双方行为的重要依据和手段19、建设项目分类：①按性质分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、恢复项目②按规模分：大型基建项目、中型基建项目、小型基建项目20、公路工程建设项目的划分：（见图一）21、公路建设的基本程序：项目建议书—可行性研究、环境影响报告—初步设计文件及概算—施工图及施工图预算—列入年度基本建设计划—项目实施前各项准备工作—项目实施—竣工验收—项目后评价22、公路建设制度：项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、公路工程技术标准制度、主体资格管理制度、政府对建设资金管理制度①按投资的再生产性质分：基本建设项目：新建、扩建、改建、迁建、重建更新改造项目：技术改造项目、技术引进项目、设备技术更新项目②按建设规模分：干线>200km以及独立大桥>1000m的为大中型项目公路更新改造总投资>5000万元为限额以上项目；100-5000万元为限额以下项目；总投资<100万元的为小型项目《公路工程技术标准》③按建设阶段分：预备项目（或筹建项目）、新开项目、施工项目、续建项目、投产项目、收尾项目、停建项目④按投资建设的用途分：生产性建设项目：用于物质产品生产非生产性建设项目：分为经营性项目和非经营性项目⑤按资金来源分：国家预算拔款、国家拔改贷项目、银行贷款项目、企业联合投资项目、企业自有资金项目、外资项目⑥基础性和公益性项目一些基础性项目具有自然垄断性，一些基础性项目收益低⑦按公路技术等级分：高速公路、一级、二级、三级、四级等五个等级高速及一级公路设计交通量按20年预测，其他15年⑧按行政隶属关系分：国道、省道、县道和乡道，专用道路（公路法不适用于专用道路）⑨按公路的经济性质分：经营性公路：政府的特许经营非经营性公路： 收费性的高等公路不收费的社会公益性公路图一23、公路基本法规：公路工程施工招标应当具备的条件：①初步设计文件已批准; ②建设资金已落实；项目法人已确定，并符合项目法人资格标准要求。

施工招标程序：确定招标方式—编制投标资审文件和招标文件—发布招标公告、售预审文件—对潜在投标人进行资审—向资审合格的潜在投标人发投标邀请书和售招标文件—组织潜在投标人考察—接受投标人的投标文件，公开开标—组建评标委员会评标，推荐候选人—确定中标人—发中标通知书—与中标人订立合同设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动变更分为：重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更公路工程重大、较大设计变更属于对设计文件内容作重大修改，应当按照规定的程序进行审批经重大设计变更由交通部负责审批，较大设计变更由省级交通主管部门负责审批24、交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是滞满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价交工验收具备的条件：①合同约定的各项内容已完成； ②施工单位按评定标准及相关规定完成自检合格；③监理工程师对工程质量评定合格；④质量监督机构按鉴定办法对工程质量进行检测并出具检测意见⑤竣工文件已编制完成；⑥施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。

25、竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价竣工验收应具备的条件：①通车试运营2年后； ②交工验收提出的工程质量缺陷等已处理完毕；③工程决算已编制完成，竣工决算已审计；④竣工文件已完成；⑤对需进行档案、环保等项验收的项目，已经有关部门验收合格；⑥各参建单位已完成各自的工作报告⑦质量监督机构已对工程质量鉴定合格，并形成鉴定报告；26、公路工程行业标准分为：强制性标准和推荐性标准涉及控制质量和安全及环保方面的标准为强制性标准， 以外的为推荐性标准27、公路工程质量实行建设单位或项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制28、“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系29、公路工程质量事故分：质量问题、一般质量事故和重大质量事故30、后评价工作的重点是：国家重点公路建设项目；40km以上国道主干线项目或100km以上国道及省道高等级公路；利用外资的公路项目；特大独立公路桥隧项目；上级主管部门指定的项目31、进行后评价的必备条件：①根据预定目标已全部建成并通过竣工验收； ②至少经过2至3年的通车运营实践。

32、后评价管理工作实行“统一领导、分级管理”，分为地方、部、国家三个层次33、国家管理的后评价项目由国家计委确定34、造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员35、造价工程师应具备的素质：专业素质和身体素质专业素质体现在：复合型的专业管理人才；具备技术技能；具备人文技能；具备观念技能36、工程造价咨询企业资质等级分为：甲级和乙级甲级可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务37、工程造价咨询企业应向资质许可机关提供企业信用档案信息任何单位和个个均有权查阅信用档案38、下列行为之一，给予警告，责令限期整改；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：①新设立分枝机构不备案的；②跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的第二章 工程经济一、大纲要求1、掌握资金的时间价值及基计算2、掌握投资方案经济效果的评价指标和方法3、熟悉方案优化方法---价值工程4、熟悉不确定性分析方法5、熟悉工程寿命周期成本分析的内容和方法二、基础知识1。