国外农业信息化比较 研究 及启示.doc

国外农业信息化比较 研究 及启示国外农业信息化比较研究及启示王丞安森东[1]中国海洋大学管理学院青岛266071摘要:农业信息化是近些年来农业经济发展中的一个重要方向，通过发展农业信息化可以实现由传统农业向现代农业的转变发达国家在农业信息化架设方面已经做出了巨大的努力，并已经取得了相当的成功，而我国在这方面还处于较低的层次借鉴美国、欧盟及其部分国家代表、日本、韩国、澳大利亚等发达国家的农业信息化发展经验，快速提高我国农业信息化的水平，是农业发展的重要举措关键词:农业信息化;信息技术;农业发展在全球化和信息经济时代，如何解决中国人多地少、生产效益低、增产不增收，如何改革传统农业，提升现代农业产业素质，增加农民收入，实现农村繁荣稳定和国家经济社会各项事业的和谐持续发展，是当今中国面临的重大课题带着这些问题，笔者对美、欧、亚、澳四大洲农业信息化相对发达的美国、欧盟及其部分国家代表、日本、韩国、澳大利亚等国家或地区，或与中国具有一定程度可比性的印度的信息化的成功作法进行了比较研究在此基础上，针对中国农业信息化发展的实际情况，提出了中国进行农业信息化的对策建议，以期对解决以上问题有所启示与帮助一、发达国家农业信息化的现状、特征和发展趋势(一)现状发达国家农业信息化大致经历了三个发展阶段:20世纪50-60年代，主要是利用计算机进行科学计算;20世纪70年代农业信息化的重心是农业数据处理和农业数据库开发;20世纪80年代，尤其是90年代以来，农业信息化研究的重点转向知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。

目前，农业信息化已经渗透到农业的各个方面在欧美发达国家，农业信息技术已经进入产业化发展的阶段;在美国，农业信息化强度已远远高于工业在发达国家，信息技术在农业上的应用主要包括:农业信息的获取与及时处理、农业系统模拟、农业生产管理、农业专家系统、农业专家支持系统、农业计算机网络等[2]农业中所应用的信息技术包括:计算机、信息存储与处理、通讯、网络、人工智能、多媒体、遥感、地理信息系统、全球定位系统等二)特征1、网络化各种形式的局域网和以信息高速公路为基础的广域网用户正在迅速增加先进的计算机通信网络使得人们能以更便捷、先进的手段和低廉的价格获得及时、准确和完整的市场信息，有效降低了农业生产经营的风险2、综合化既有数据库、网络、计算机模型、知识库、多媒体、实时处理与控制等多项信息技术的结合，又有信息技术与生物、核、激光、遥感等现代科技，特别是农业科技的结合，从而使得农产品的生产经营方式和生产经营过程日益现代和高效3、全程全网化信息技术不断横向拓展和纵向延伸，已贯穿于生产经营的每一个方面和每一个环节，并和整个社会融为一体这种融合使得农业在国民经济中的弱质地位得以改善，使发达国家农业在世界农业中的优势得以更充分地发挥，极大地增强了发达国家农业的国际竞争力。

三)发展趋势1、集成化目前，数据库、系统模拟、3S等技术在农业领域的应用日趋成熟，但单项技术的应用无法满足现代农业对集成技术的要求因此，多项技术的集成愈来愈引起人们的普遍关注技术应用全程化，多学科专家系统协同，多项农业信息技术集成的发展趋势正在形成2、专业化即针对农业生产中的某一种具体作物、农艺流程或经营环节等的日益专业化专业化的管理和应用软件具有更强的针对性，更能经济、高效地确保农业生产经营目标的实现农业生产正从规模生产向专业化产品的规模生产转变，农业运营环节正从产业链式运营向经营环节的专业化运营转变3、网络化通过积极推进信息通信技术和服务创新，建设集众多农业信息子网和数据库于一体的全球农业信息网络，将其应用于农业生产的每一个方面和每一个环节，不仅能及时解决农业发展中的技术和市场问题，使得农业市场相关主体能以最快的速度获取并满足客户需求，也使自身获得应有的收益、成长和发展4、多媒体化随着多媒体技术的发展，农业多媒体数据库和农业多媒体产品应运而生，因其具有形象逼真、易学易懂，易于操作等优点，已成为农业信息技术未来发展的重要方向目前，农业数据库系统正向多元化、全球化、商品化和多媒体化方向发展。

5、复杂化农业信息网络技术和应用软件的实用性决定了其在农业生产中的生命力和开发推广价值同时，农业生产和经营管理的生物相关性、地域性、季节性特质，决定了农业信息技术开发的复杂性因此，只有经过多部门多领域专家协同攻关，才能确保农业信息技术的科学性、有效性、适应性和实用性这也是农业信息技术未来发展的必然归宿二、国外农业信息化的共性成功经验(一)均和本国的国情相适应，重视国家对农业信息化的主导和扶持美国、澳大利亚等国土面积辽阔的国家，均注重大型农机具的信息化，而日本、德国等国土面积相对较小的国家，均注重小型农机具的信息化和高度的自动化印度的"邮车网络"、信息亭的建设、为农民提供的低价易用的计算机等信息化举措，和其经济发展水平与财政支付能力息息相关印度大力发展软件产业，和其民众英语水平相对较高不无密切关联[3]发达国家在各自的农业信息化实践中，均首先从政策上保证农业信息化发展的需要，明确投资主体并确保基本投入这是农业信息化实施的基础和前提其次，注重发挥政府的主导作用，从领导、组织、协调、经费支持等各个方面确保对农业信息化的强力支持，这是农业信息化成功实施的关键如:美国政府大量的农业补贴、支持和财政转移支付，不是直接针对农产品生产本身，而是通过支持农业信息的办法让农业和农民受益。

美国政府每年拨款15亿美元建设农业信息网络，每年有10亿美元的农业信息经费支持正是有了政府的组织管理和持续的投入，使美国农业信息化达到了相当高的水平第三，建立健全的农业信息化法制建设，依法保证信息网络的高效畅通和涉农信息的真实、有效和安全，维护农业信息化主体的权益并积极推进信息资源的共享[4](二)注重应用信息技术发展精确农业德国早在1993年就提出利用全球定位卫星来解决局部土地多样性、复杂性带来的耕作问题，在生产技术上采用因地制宜的不同处理方式这种生产技术可使投入最佳化，既可减少生产费用20-30%，又有利于环境保护和农业的可持续发展同时，通过GPS和数据传输使农机管理有了新的途径德国将"船队的管理方式"用于大的农机企业中，目标是对作业区中的农机进行不间断的监控，得到作业农机的实况和方位，实现在办公室指挥农机工作，并便于对新安装的仪器进行维修，可利用远程诊断系统来确定农机是否需要维修或更换零配件，而不会因故障造成停用，以此提高农机的使用效率德国在农业计算机网络技术、电子自动化控制、作物模拟模型、计算机辅助决策技术、遥感技术、精确农业技术等技术取得成功并应用后，正在努力将几项或多项技术集成在一起，以提高智能化，实现高度的自动化。

[5]澳大利亚初步实现了应用信息技术对农业自然资源、生态环境、气象性和生物性灾害、农作物种植和产量的估测进行相当精确的动态监测和实时预报一些大型农场在备耕拖拉机上安装卫星定位系统(GPS)，通过卫星导航自动无人驾驶，实现精确定位和实现精准农作，既提高了农业耕作效率，又使油耗降低15%以上一些养牛场采用电子标签技术，在牛耳上安装电子标签，牛的产地、养殖、加工、销售等信息都通过电子标签进行管理，便于对牛肉生产过程跟踪和出现疫情的控制三)对市场信息的质量、时效性和信息安全非常重视美、法、德等国对信息员均有严格的任职资格要求，同时对提供虚假农业信息的，均有相应的法律处罚规定，以确保信息的质量同时，消费者对农业生产与食品的信息需求越来越强，农业追踪系统就是适应这一需求产生并迅速发展的在法国，已经设计出了跟踪农业生产全过程的完备的系统其中部分已处于商业化过程中，并且有农业追踪系统的专业网站在法国，农业市场信息尤其得到重视从1963年起，法国农渔业部生产贸易司的市场信息处每天都发布有关水果、蔬菜、花卉、畜牧业等行业的商情信息SNM还努力收集和传播来自国外的农业市场信息，尤其是商务交易中价格的变化和商场的趋势，并根据产品和季节，每天或每周发送。

在德国、美国等国家，也对市场信息的时效性非常重视，以便让农民根据市场的需求及时做出正确决策为确保信息基础设施的安全，澳大利亚通过公共部门和私营部门的合作，保护澳大利亚关键的信息基础设施;改善公共部门和私营部门的安全文化;促进信息安全的研究和开发，分析信息安全威胁和弱点，提高信息安全能力;开发和实施国家电子认证体系架构，并覆盖到所有公共部门和私营部门使用四)信息服务主体的多元化与信息服务形式的多样化农业产业的生产者、经营者、服务者和农业产品的消费者对农业信息的需求呈现个性化、多样化、动态化的特征，这就客观上需要提供不同服务内容、能满足不同信息服务需求;多元化的信息服务主体也必然要求多样化的信息服务形式这已被发达国家农业信息化的实践所证明为了满足农业生产者以及经营者多样化的信息需求，经过多年发展，法国逐渐形成了多元化的信息服务主体共存的局面目前主要有:国家农业部、农业商会、研究教学系统、各类行业组织和专业技术协会、民间信息媒体、各种农产品生产合作社和互助社法国信息服务形式呈现出多样化的特点在宣传方式上，有面向全社会直接而广泛的宣传，有面向订户的宣传，有面向本组织及其成员的宣传，有教育与职业培训相结合的宣传，有产学研一体化进行中的宣传，有寓信息服务于经营之中的宣传(如财务税务事务所、经营管理事务所、农业保险公司等)。

在传播媒介方面，包括会议、广播、电视、报纸、刊物、、、计算机及其网络，也有同时使用两种或几种传播媒介的如农业商会既有刊物发行，也建有计算机局域网和广域网在信息费用方面，官方的信息服务为财政支持，不收费行业组织、专业技术协会的信息服务，属于其成员的自助、自我服务性质，一般只收取成本费营利性机构的信息服务，通常是在生产者价格和社会平均利润的范围内收费[6]三、国外农业信息化的个性差异探索(一)信息化建设的模式不同在美国，颁布了一系列关于信息公开、信息收集与发布和电子政府建设、个人隐私权保护的法律法规，为美国农业信息化的发展提供了制度框架美国首席信息官委员会(CIOC)和美国农业部首席信息官办公室(OCIO)的行政主导为农业信息系统互联、兼容和业务协同提供了组织保障通过农业网络信息中心联盟(AgNIC)等组织实现了农业信息资源的共建共享而在日本，则表现为以下几种模式:一是因地制宜发展地域农业信息系统，支撑现代农业的发展目前，日本地域农业信息系统主要有以下三种形式:以有线电视利用为中心的地域农业信息系统、以计算机通信利用为中心的地域农业信息系统、以多功能利用为中心的地域农业信息系统二是大力发展农产品电子商务，推动农产品流通方式的根本变革。

三是推进IT技术在农场作业中的应用，大力发展日本型的精确农业同时，一向以硬件产品见长的日本决心走出"软件贫乏"时代，加快走向"软件丰富"时代[7](二)信息化建设的扶持方式不同在美国，政府大量的农业补贴、支持和财政转移支付，不是直接针对农产品生产本身，而是通过支持农业信息的办法让农业和农民受益正是有了政府的组织管理和持续的投入，使美国农业信息化达到了相当高的水平在德国，农业保护政策健全，联邦政府每年都有专项资金用于农业基本建设和农业补贴保护农产品价格是核心内容正是通过价格补贴政策，包括德国在内的欧共体国家30多年里从农产品净进口国一跃成为对世界对重要影响的出口国三)信息化建设的组织形式不同在欧盟，农业信息服务主体既有官方机构，又有非官方机构，但以官方机构为主其中，官方机构主要有:欧洲统计局、欧盟农业委员会、农场会计网委员会和农业理事会官方机构是欧盟农业信息服务的主体，同时，欧盟鼓励更多的市场机构参与农业信息服务和风险防范，农业协会(包括行业组织、农业商会等)、农产品期货和保险机构提供的信息服务是欧盟官方农业信息服务体系的重要补充在德国，农业管理的官方机构设置与中国相似，联邦政府有农业部，州有农业厅，市(乡镇)有农业。