农村贫困的原因.doc

农村困难户的贫困原因调査目的：了解困难户贫困的原因调査时间：2009-12-20调查地点：衡阳调査对象：农村困难户调査方法：问卷、走访一、贫困原因分析从收入支出角度来说，贫困是收入少，而正常必需的支岀相对收入又较多的情况下产生的，导致不能解决起码的温饱问题对贫困原因调査主要采取问卷方式进 行，从收入和支出两方面来调査农民的贫困原因的，问卷设计中不考虑贫困原因 的权重，并且在调査过程中，对农户个别访谈根据整理问卷和现场调查情况，贫困 原因有：1、缺文化致贫文化程度低是导致贫困的重要原因，根据问卷统计结果，423 个贫困户中家庭主要劳力是文盲和初识的有81户，占1&4%,小学文化程度的 有250户，占56.8%,占一半以上，初中文化程度的95户，占21.6%,髙中以 上文化程度的有14户，占3.2%,高中与初中文化程度之和只占24.8%,比例非 常少资料显示，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困（见 表 1、 2）表h 施寥庭主要劳动力文化程厦与收入的关系匸家庭主婪劳力 亘文化睡“高中以上,初中彳半文盲和初 识/14-9弘253比例&3.2%/21 6%-56 8%-18.4%.人均收入（元厂也外530,53參517炉417磁表2：施褰庭收A与家庭主要麺力文化程度分布，家庭主蓼劳力文化 程於高中以上"初中〜文盲和初识卍收入500—826元心户数r5沪14弘25--比例厂夂4%p243%a-仇9%”仍％£收入300-500 元/户数。

2恳23妙30-比例珀1.5%^22.3% 昇23.1% 门收入300元 以G户数强26比例*5 6%-11.3%46 5%"3弘％•:2、自然灾害致贫问卷结果显示（见表3）,因自然灾害导致贫困的，占26.09% 的几率，在所有的贫困原因中占第一位，在人均收入300〜500元的家庭中，因 灾贫困达到28.24的概率因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困， 脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困另外，因灾贫困也是返贫的根本原因，由 于国情所决定，上世纪我国的脱贫标准低，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入 贫困的行列表3：参困家蜃参因瘵因槪率分布R\务困扇\ a-2 \因病易酢子上 学缺劳力菲其它n500 〜826 元的23,62%.*10,24 嫁10. 76A3.4%9.4珈300 ~ 500 元的换歹20> 395"10.98仔28,24"14> 1护6,2吟4,31%^399元以 下的寡庭扌1S< 5 孙14<20%^23<08^-11- 24力11-8^4.14321,7 如20. G9炉12.0.7*3、 因病、残致贫因病、残导致贫困的原因，在所有贫困原因中占第二位，占 21.74%的概率（见表3）。

在人均收入500〜826元的家庭中，病、残导致贫困 的原因占23.62%的概率，而人均收入在300元以下的家庭，占19.53%概率，似 乎有下降的趋势，这可能是收入太少的农民，用在治病上的支出更少的原因我们 在调査中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见我国农民还 没有亭受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开 支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起在贫困 地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫 困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命另外家庭成中有残疾，也 是导致家庭贫困的根源4、 缺劳动力致贫问卷统计结果显示，贫困原因中，12.95%的原因是缺劳力，越 是缺劳力，越是贫困（见表4）,从表4可以看出，家庭劳力与人口比小于0.3的 人均收入为437.7元，而家庭劳力与人口比在0.8〜1时，人均收入为610.4元，是前者的1.4倍这种贫困原因以前表现不明显，也只是在90年代后期才突出， 是一种新的贫困原因贫困地区大都是人多地少，劳动力严重过剩，在80年代 和90年代初，就是有了劳动力也没有出路，劳动力的多少并不是影响贫困的重 要原因。

到了 9（）年代后期，随着市场经济的发展，贫因地区交通、通讯条件的改 善，贫困地区劳力纷纷外岀打工，有的外出打工的收入远远多于农业收入，也许一个家庭有劳力外出打工，就能摆脱一个家庭的贫困当然外岀打工与外岀劳 动力的素质有关，素质越高，获得的劳务收入越多对表进一步分析得出结论，人 均收入髙的家庭，劳务收入越多，占的比例也相对较多（见表5）；有劳力外出 打工的家庭平均人均收入为556.3元，劳务收入占的比例为47.1%,无劳力外出 打工的家庭平均人均收入为473元，劳务收入占的比例为9.95%,家庭外出劳力 越多，家庭人均收入相对也就越髙，劳务收入占的比例越多（见表6）寿4磁人均收A与劳务力的关系，褰庭劳力与人口比/4于CL鈿氏”0产“(LU辭437C474"564 6^6104-麦5；施户家庭收几结构窒因寥庭收 心型”平均人均人均劳务 收R人均种植人均养殖哋"人均基 它收"500〜纟2於625.5^1703307K100.2^45》27.2%^49 1%<1&嫁7.2%^309~5亦417,^7戈9“205"92,33弘燈2%」y”22.3%-名竝300 以252少544：1飯弘銘a20,2-21 5%-旳1%"15.2%^3 0%^502 5%-123,2。

254 6的&弦4：24.5%-507%^17.5%^7.6%^• 一表&夕卜出劳务打工的贫困户收入结构卜贫困户类型“、人均收入匸r人均劳势 收入十人均种植业收入异人均养殖 业收入Q人均其它 qg有劳力 外出打 工的家 庭•1个 外出「545.2230.3一206.3^80.5$：20.9-42.2%“W\A37.9%寸W\A14%3.8%-XAAA2个 外出」5514；・525.4-155.4-57.1 -19.2c-59 0%样wv^28 2% PVW*10.4%^3 5%-WV-3个 外出&700->390.2“27&W241&7.255.8% 掃W\A39.7% 八34%”1.0%-WXA口计“55畑262.2"199371.5；：19.7*>47.1%-^AA35.7%・VSAA12.9%"3.5%*n无劳力外出打 工的家庭訐473-47.06^284.W96748.6e-9.95%“VSAA60・3%丁VSAA20.5%^VAAA10.3%-2545、因上学致贫因上学致贫也是一种新的贫困原因，也是90年代末才出现的 的调査问卷显示，这种原因占整个贫困原因的113%,且家庭越贫困，这种原 因出现的槪率越髙(见表3)。

虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫 困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有 的学校采取增加收费来保证学经费缺口，于是教育乱收费在贫困地区比较常见， 有的地方一个小学生学杂费一年要7〜8百元，一个中学生的学杂费一年要 1千多元如果贫困地区一个家庭中几个孩于都上学，对收入不髙的家庭来说， 是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困如果贫困地区的孩于考上大学，在教育体 制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右， 对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的 生活肯定是走入贫困的境地二、结论与建议1、结论在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残、缺劳力是形成贫困的重要原因其 中缺乏文化、自然灾害和环境恶劣是致贫的最首要的原因；其次是因病、残致贫 缺劳力和因上学致贫是新的时期下的两种贫困原因，这两种原因计划经济年代比 较少见，即使有，也不明显，只有到了九十年代后期这两种贫困原因才变得突出 也许随着市场经济的进一步发展，这两种贫困原因还会有所突出2、思考(1) 改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点从以上分析我们可以看出， 自然条件的恶劣，因灾致贫占首位，因此，在今后的扶贫工作中，加强基础 设施 的建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。

政府在进行扶贫决策、安排扶贫 资金时，首先要考虑到这一点扶贫首先要考虑到人的生存问题如果这个地区生 存环境无法通过基础设施建设来改善，那只有通过移民来脱贫，从根本上解决这 个地区的贫困问题2) 要重视文化扶贫贫困地区文化都比较落后，农民缺文化是贫困的一个 重要原因，农民文化素质低又是影响脱贫的关键因素，因此，提高贫困地区农民的 文化素质是扶贫一项重要工作扶贫工作中应专门安排文化扶贫资金和项目，对农 民进行文化培训和扫盲，帮助贫困地区提髙文化，尤其对贫困地区农民要进 行科技 技术培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，进行产业结构调整，提高 农民收入 针对因上学致贫现象，政府应在扶贫工作中，专门设立一块基金，专 门用于支助贫 困地区孩于上学这样做一是使贫困地区的孩子都有同等的上学机会；二是为国家 培养出更多的人才；三是提髙贫困地区人口的文化素质，有利于脱贫致富；四是更有重要的是直接脱贫如果一个贫困地区的家庭有一个大学生 完成学业，这个家庭就能彻底告别贫困3) 建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作从上述原因中，我们可以看到，贫 困地区因病、残贫困的占贫困原因的第二位造成这种局面是贫困地区的社会保 障比较落后，医疗救助几乎是空白。

农民抗风险能力较弱，社会保障在贫困地区 非常迫切需要因此，在贫困地区建立一真医疗救助是发展生产、摆脱“因病致 贫”、“因病返贫”的需要，也是扶贫工作的一项重要任务中国实施的扶贫计划, 往往侧重于经济上的扶贫应当把经济扶贫与卫生扶贫有机的结台起来，通过中 央政府及发达地区的支持，首先解决贫困地区的卫生设施逹设与“缺医少药”问 题，并且在国家扶贫专款及有关扶持资金中划出一部分，专门解决贫困地区的医 疗扶贫问题对于区域内、地区内的农村贫困人口，要实施医疗救助计划医疗 救助计划是医疗保障体系的重要内容应当把卫生扶贫纳入社会保障尤其是社会 救助体系，把医疗救助计划与整个社会保障体系有机结合起来，如借助农村最低 生活保障制度的标准，确定实施医疗救助的对象范围这样既可以真正使贫困者 得到救助，又方便可行，减少组织成本word文档可「I山复制编辑。