滕州机床大发展.docx

滕州“一个战略、三大战役”滕州是一个因煤而建、因煤而兴的现代化城市，2009年3月5日，滕州市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市；滕州作为被国务院批准为东部地区唯一的转型试点城市，标志着滕州的发展上升为国家战略，滕州的转型工作得到了国家的认可和政策资金支持东西两城留有巨大发展空间，是其它城市所不具备的,在城市转型的道路上阔步前行的，滕州正焕发着前所未有的勃勃生机！ 2009年3月5日，滕州市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市，随后市委市政府正式提出“一个战略、三大战役”的构想，“一个战略”即完成城市转型，“三大战役”包括产业转型、文化旅游和城市建设这个构想方向基本是正确的，通过这几年运作，滕州的社会经济、城市面貌和市民心态都有了很大转变但是否这“三大战役”能够兴滕富民，实现滕州的全面复兴呢？我想显然是不够的，“三大战役”顶多打在了表面上，城市的发展靠这“三大战役”是靠不住的为什么这么讲呢？且看如下分析： 1、“一个战略”——完成城市转型 看到这个战略，相信任何人都会赞同，但又都会有疑问 城市转型的确是现今枣庄市亟待解决的问题，可以说不转型必死无疑，甘肃玉门和云南东川为我们树立极好的例子，她们一个变成了死城，一个被撤消了地级市，并入昆明，由市直接变成了区。

滕州虽然与这两座资源型城市的情况不同，不大可能变成它们那样，但变成衰城、空城及撤市并入济宁或曲阜（一种可能性，即新成立曲阜市，辖曲阜、兖州、邹城、滕州、微山和枣庄）的危险还是客观存在的，所以说滕州必须完成城市转型才能得生存，这是我们赞成的理由 可又有疑问，即这个战略不是大白话吗，大家都知道，但究竟怎么转？往哪个方向转？如何转型成功？这些疑问才是这个战略的核心，即我们到底怎样构建一个有潜力的未来、怎样构建一个发展的上升空间、怎样实现一个城市的复兴与辉煌，这才是此战略的落脚点如果不能解决好这个核心问题，口号即使再响亮也没有用 2、“三大战役”——产业转型、文化旅游和城市建设 城市转型的关键在哪？答案肯定是产业转型 但城市产业结构的不同，又造成不同的城市类型，这才是我们需要转变的 如今随着煤炭资源的逐渐枯竭，滕州站在了转型十字路口上，产业构建的好坏将直接影响这个城市的未来滕州目前是个差等生，而这个差等生应该怎样改变呢？于是滕州给出了“三大战役”的答案，即产业转型、文化旅游和城市建设这三大战役究竟有不有效？我们可以从以下几点来思考： （1）产业转型 可以说滕州产业格局依然是延续之前“抱大腿”心态，煤炭不行了抱煤化工，立窑不行了整旋窑，并没有从根本上摆脱单一的经济生态，幸运的是搭上了国内经济巨大需求的快车，所以造成了低质量的暂时繁荣。

城市转型若这样进行下去，不还是资源型城市吗？靠山吃山的习惯是不是需要改变呢？ 产业转型的最大手笔莫过于煤化工了但光环之下，也有隐忧 其一是目前全国各大煤炭基地均在大力打造煤化工产业，你滕州建，我济宁、菏泽也建，更别提山西、内蒙、山西等大型煤炭基地了若不加限制，要不了多久就有可能产能过剩，到时候赚不赚得到钱还是个未知数； 其二，煤化工属于高能耗、高污染产业，与国家节能减排和环保低碳目标背道而驰，若想做大做强，在政策上会遇到很大阻力而且随着生态环境的破坏，本地居民也会深受其害，会由默认支持向抗议索赔过渡，到时候可能会出现诸如癌症村、群体性事件等重大社会问题，恐怕那届政府也担待不起； 其三，煤化工的产业延续性不强，而且属于两头堵的经济模式所谓两头堵主要是上游的煤炭和下游的市场都不掌握在手中，两头有一头出问题了，就会毁掉整个产业显然，在目前比较顺利的环境下，还没有一个可以规避风险的可行性方案出来一旦煤化工没有了市场空间，或在产业转型中被淘汰，那么如何处理它将是个无比头痛的问题大规模的产业集群就会变成个烂摊子，鲁尔区和匹斯堡的问题至今也没有完全解决 由此我们看到，滕州的城市转型基本属于伪命题，我们依然没有甩掉资源型城市的帽子，反而戴的更实了一点。

（2）文化旅游 文化旅游是上面“产业转型”的一个延伸文化旅游属于文化搭台、经济唱戏的传统经典的经济开发案例，主要靠旅游带来的人气来推动包括旅游业在内的整个服务业的发展 目前滕州的旅游产业方兴未艾，形势一片大好，是值得高兴的一点，市民也从中找到了些许自信，甚至自豪（出去吹牛的资本） 不过我们要看到，旅游产业再大也不能支持一个城市实现腾飞，张家界、桂林、凤凰、泰安、曲阜等地的旅游资源在世界上都很牛掰，但其城市经济发展水平并不高，市民生活水平也一般我们难道会比他们还要强么？答案是否定的所以我们的文化旅游仅仅是个催化剂，对经济可起到微弱的促进作用，但要作为支柱产业，恐怕行不通，也没有可行性一个城市的未来是不可能寄托在旅游上的，这个战役可以说是个打不响的虚战役，短时间可立竿见影，但长远来看还属鸡肋产业； 其次再看滕州旅游的发展模式——靠行政手段推动的“二日游”模式，两三年内瞬间爆发，能量很足但这种模式局限性是显而易见的，一旦行政手段退却和游客新鲜感落潮，游客爆棚的景象就会迅速消失正所谓来得快，去得更快，如果没有高品质的旅游资源、优质的旅游服务和良好的游客体验，是很难形成持续的旅游活动的，旅游产业更无从提起； （3）城市建设 滕州的城市建设包括旧城改造和新城建设两类，幕后推手主要包括政府、企业和地产商三大巨头。

政府是最大的土地注入者，企业是最大的产业注入者，地产商是最大的资本注入者政府主要通过买地皮来实现城市建设，企业主要通过建工业园来推动城市发展，地产商主要通过地产来拔高城市高度他们既是最初的投资者，又是最后的最大受益者但我们要清醒的认识到，城市建设还算不上产业，只是靠投资拉动GDP的手段而已，富民、富商、富财政的能力有限一个城市的华丽转型是不能靠城市建设实现的，说来说去还是要靠现实产业支撑有人说，难道我们不要建设城市了？在城市转型的大战略下，城市建设市必然的，但其后面必须有强有力的产业经济支持，只有这样才能吸引足够的资本和人气，而我们目前这方面还很欠缺，以致城市建设动力不足，新城建设缓慢，城市人气也也不旺目前世界经济开始复苏，但发展缓慢我国经济一枝独秀，世界制造业加快向中国等发展中国家转移，机床工具行业面临着快速发展的机遇和越来越激烈的市场竞争 国家将继续坚持扩大内需的方针，进一步规范投资市场，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度调整政策的力度和重点，切实把工作重点转到调整转变增长方式、提高增长质量和效益上来，保持我国经济平稳增长因此，宏观经济环境将更有利于机床工具行业的发展随着科技进步、产品升级以及国家重点工程、地方投资项目的不断推进，国民经济各行业对机床工具产品的需求水平将进一步提高，国防现代化对高水平机床的需求将更为迫切，市场需求将向更高层次发展，新一轮的市场竞争也将更加激烈。

东北等老工业基地改造、西部大开发等重大建设工程项目的实施将为机床工具行业打开新的市场十二五”期间，老工业基地改造和西部大开发等将深入发展，对数控机床的需求日益增长国家将出台一系列优惠政策，促进我国装备制造业的发展，国产数控机床的市场空间将得到进一步扩大1)发展思路“十二五”期间，行业发展思路是：抓住国家振兴装备制造业的发展机遇，以市场需求为导向，以提高国产机床市场占有率为目标，提高数控机床产业化水平；以改革、创新为动力，加快产业结构和产品结构调整；加速企业技术改造和信息化进程，实现制造手段现代化；全面推进体制和机制改革、技术创新，提高企业核心竞争力；坚持科学发展观，实现我国机床工具行业的协调和可持续发展2)发展前景全行业的战略目标是：用10-15年时间，使我国成为世界上重要的数控设备制造基地，由机床制造大国成为机床制造强国我国数控机床有良好的产业发展基础，有广阔的市场需求空间，在党中央、国务院“大力振兴装备制造业”发展战略指引下，在国家产业政策、发展战略和行业规划的具体指导下，抓住国际制造业向我国转移，抓住我国经济快速发展的黄金机遇，求真务实，开拓创新，我国机床工具产业一定能够跻身于世界强国之林，为实现国民经济现代化作出贡献。

五．重点发展项目为了缩短与世界先进水平的差距，提升我国机床工具行业整体水平，加快产业化进程，“十一五”期间对关键技术和共性技术及航天航空、军工和高科技产业急需的高档数控机床品种，要集中力量，重点突破 政策引导转型 助力滕州中小机床企业发展日期：2012/08/01 来源：机电商报 作者：丰笑容　摘要：机床产业无疑是滕州最具优势的产业之一，按照滕州市委、市政府做出的未来规划，滕州机床产业集群要在五年之内达到千亿的规模然而，滕州作为中小机床企业的聚集地，企业在发展过程中，政府给予的支持显得分外重要滕州作为我国极具代表性的中小机床产业基地，在方圆4000平方公里的面积上汇集了700多家中小机床企业，在2011年主营业务收入超过250亿元然而，在新一轮的经济衰退下，滕州政府给予的政策和扶持，也许会帮助这些企业在危机中获得转机 政策引导企业转型 滕州经济和信息化局局长韩业河介绍说：“2008年金融危机后，滕州政府就开始出台各种政策帮助机床企业渡过难关，但当时的政策还比较单一，基本上属于一事一议，为了让企业能更好的受惠于政府，我们在此前出台的政策上进行梳理，希望进一步加大对滕州地区中小机床企业的支持力度。

　　在新一轮的经济下行中，滕州地区的中小机床企业已经感觉到了远甚于2008年的金融危机，韩业河介绍说：“除了之前出台的扶持政策继续有效外，政府在产业发展大方向上进一步梳理，一是要进一步科学规划产业布局，二就是实现生产要素集中化，支持龙头企业做大做强，鼓励小企业转变发展方式，调整产品结构，为龙头机床企业的生产做配套 　　机床产业无疑是滕州最具优势的产业之一，按照滕州市委、市政府做出的未来规划，滕州机床产业集群要在五年之内达到千亿的规模然而，滕州作为中小机床企业的聚集地，企业在发展过程中，政府给予的支持显得分外重要 　　 　　在新一轮的经济下行中，，韩业河介绍说：“除了之前出台的扶持政策继续有效外，政府在产业发展大方向上进一步梳理，一是要进一步科学规划产业布局，二就是实现生产要素集中化，支持龙头企业做大做强，鼓励小企业转变发展方式，调整产品结构，为龙头机床企业的生产做配套 政府鼓励企业去从事配套件生产，为主要机床企业做配套，从而实现整个滕州机床产业链的完整同时，如果形成一个机床产业链，各生产企业之间的关系更加紧密，企业之间可以相互支持，产业链也会更完善韩业河说，“支持和引导一些中小机床在底座、工作台、刀库、数控系统、变速箱、丝杠、齿轮、主轴等零部件配套行业发展，让产业配套功能进一步完善。

企业按照政府的宏观指引，可以享受政策和领取补助这样也避免企业之间的同质化竞争，避免价格战同时，我们也通过对技改项目的补贴来支持企业的转型升级，对凡是技术改造投入大的企业，凡是引进先进设备的，政府都给予实际的支持　“根据滕州目前的产业情况，普通机床仍然占有绝对的份额，虽然高档数控机床是发展方向，但结合滕州自身的情况，普通机床是不能被抛却的普通机床还是占有很大的市场，我们也支持几家做的比较好的企业来做普通机床韩业河说为了更好的扶持中小企业，滕州政府专门去浙江等地民营经济发达区域考察，希望通过方方面面的学习和借鉴制定出属于滕州的政策 “2008年，我们每年只有2000万的发展基金，现在政府的支持力度远远高过这个数，但一切。