316实施方案.doc

316工程陕西省学校发展水平督导评估316工程实施方案根据省人大常委会2008年10月9 H修订通过的《陕西省实施v 中华人民共和国义务教育法＞办法》、《陕西省人民政府关于加强教育 督导工作的意见》，结合近几年来各地开展学校督导评估工作的情况, 制定“陕西省学校发展水平督导评估316工程”实施方案一、实施“316工程叩勺重耍意义和指导思想（一）重要意义经过14年的努力，全省已于2007年实现“两基" 目标，义务教育事业发展迈上了一个新的台阶，普及程度、学校管理 水平和教育教学质量大幅度提高，中小学办学条件发生了巨大变化， 普通高中教育、中等职业教育、学前教育也取得了长足发展但是， 义务教育控辍保学、布局调整和均衡发展的任务仍然十分艰巨；大班 额、择校热、违规招生、乱收费、不规范办学等现象还没有得到根本 性扭转，教育公平问题依然突出；一些地方和学校应试教育倾向还比 较严重，素质教育的实施有待进一步深化；教师队伍结构有待进一步 优化；一些中等职业学校的专业特色不鲜明，实训条件薄弱，“双师 型”教师严重不足；学前教育的办园条件相对薄弱促进义务教育均 衡发展、基础教育内涵发展和各类教育协调发展，已成为我省中等及 中等以下教育改革发展的新目标和新任务。

为此，按照省政府的要求 和省委教育工委、省教育厅的总体部署，决定从2009年开始，实施“陕 西省学校发展水平督导评估316工程,，（以下简称“316工程每3 年为1轮，每年督导评估6000所学校（含幼儿园，下同）316工 程”将列入每年的教育工作计划，作为年度目标责任考核的重要内容 实施“316工程”，有利于增强各级政府、有关部门和学校依法治教意 识，有利于学校办学条件的不断改善，有利于提高校长和教师队伍整 体素质，有利于推动学校管理的规范化、精细化和科学化，有利于深 化实施素质教育，推进课程改革和教育科研，培养学生独立思考能力、 创新能力和实践能力，促进学生全面发展二）指导思想实施“316工程”的指导思想是：根据科学发展观 的要求，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实教育法律法规，强化 市、县（区）教育督导机构的责任，充分发挥教育督导职能作用，坚 持公平、公正、公开的督导评估原则，坚持以评促管理、以评促建设、 以评促发展，监督指导学校规范办学彳亍为，减轻学生课业负担，促进 学校健康发展，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育二、实施“316工程”的主要内容、特征、原则和职责分工（一）主要内容。

在调查研究和广泛征求意见的基础上，根据教 育法律、法规和有关规定，按照突出重点、量化指标、壇强操作性的 原则，将“316工程”指标体系分为6大块，分别为：办学方向，办学 经费，办学条件，教师队伍，学校管理与教育教学，教育教学质量 上述6个方面各有侧重，相互渗透，有机结合主要特征316工程”的实施工作具有四个方面的特征： 一是全体性，督导评估范围包括中等和中等以下各类教育；二是强制 性，中等和中等以下学校都必须在3年内接受一次督导评估；三是综 合性，督导机构要对学校和幼儿园各个方面的工作进行评估，从而验 证政府及其有关部门、学校举办者的教育工作职责和校长管理职责落 实情况；四是发展性，督导评估的主耍目的是促进政府以及相关部门、 学校举办者和学校转变观念，强化管理，形成加快学校发展的强大合 力三）工作原则1.坚持发展性原则对学校的评估，既要客观 估价已经取得的成绩和进步，又要关注学校的发展前景、保障措施和 全体教职工的努力程度，还耍根据指标耍求，指出存在的问题，提岀 整改意见；所有学校都要按照评估标准，查漏补缺、填平补齐、巩固 提高；应该给薄弱学校更多的整改时间，通过前期专项督导和跟踪性 评估，推动学校逐步达到评估标准。

2.坚持“5个结合”原则5个结合”，即静态现状认可与动态发展评价相结合；终端结果认可 与过程考察相结合；定量测评与定性分析相结合；集中评估与专职督 学人员的随访指导相结合；自行评估与市、县（区）交叉评估相结合 3.坚持检测手段的科学性原则重视对学生思想品德、创新能力、 动手能力和审美情感等方面的评估，大胆探索评估检测手段，努力做 到简单易行、科学合理四）职责分工实施“316工程”是省、市、县（区）三级教育督 导机构的共同任务，实行三级联动，分工负责省政府教育督导团负 责统筹协调，宏观指导，制定实施方案和指标体系，宣传推广典型经 验，组织培训，对各地实施情况进行督导检查和评估验收；根据属地 管理原则，市级教育督导机构负责督导评估普通高中和中等职业学 校，并对县（区）实施情况进行督促检查和评估验收；县级教育督导 机构负责督导评估义务教育学校和幼儿园布局调整中拟撤并的学校 由市、县（区）教育督导机构进行专项督导检查，确保学校安全、基 本的办学条件和正常的教学秩序三、实施“316工程”的程序和结果运用（--）工作程序1•学校按照教育法律法规和有关规定，对照 评估指标体系认真进行自查自评，及时向市、县（区）教育督导机构 报送自查自评报告和整改计划。

2•督导机构派督学进彳亍过程督导，针 对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改3•督导 机构组织督学进行正式督导评估印发通知书，并在正式评估前10 天向社会公告督导评估主耍内容，广泛征求群众意见根据学校规模, 确定具体督导评估时间在督导评估过程中，要召开家长和学生座谈 会，也可以采用个别走访的方式和家长、学生见面要注重听课、评 课，规模较大的学校听课次数要相应增加要形成简要的书面评估报 告，充分肯定学校取得的成绩和进步，将学校存在的问题归纳整理， 提出整改时限和耍求4•市、县（区）在督导评估后，从优秀等次学 校中选拔素质教育成效显著的学校，向上一级教育督导机构推荐在 此基础上，省政府教育督导团每年将督导评估认定一批实施素质教育 优秀学校结果运用充分发挥督导评估结果的作用，建立健全激励 机制1.督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次2. 市、县（区）每年通报一次督导评估结果3•市、县（区）要把学校 督导评估结果作为年度考核、教育经费补助、教育工作表彰奖励、校 长晋级等工作的重要依据4.对评估结果为优秀的学校要给予奖励； 对因学校内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，应当追究 有关人员的责任，对整改不力的，建议免除校长职务。

对因学校外部 原因导致督导评估结果不合格的学校，应当建议当地政府、有关部门 和学校举办者进行整改，对整改不力的，建议追究有关人员的责任5•省政府教育督导团将把学校督导评估结果作为督导评估市、县（区） 教育工作的重耍依据，并对“316工程”实施情况进行通报四、切实加强教育督导机构和队伍建设，保证“316工程”实施质 量（一） 机构建设根据“决策、执行、监督相协调”的现代教育行 政管理体系要求，督导评估学校是政府管理学校教育工作的重要组成 部分，具有行政监督的权威性和法律法规的严肃性各市、县（区） 政府要按照国家和省政府的要求，切实加强教育督导机构建设，督导 室负责人和工作人员要配备到位，足额预算经费，改善办公条件，确 保教育督导机构职能作用的充分发挥和“316工程”任务的顺利完成二） 保证质量建立“316工程”实施工作责任制和验收制度各 地要切实加强对实施“316工程”的领导，防止走过场，保证督导评估 质量省政府教育督导团每年将对各市“ 316工程”实施情况进行督导 检查，对完成一轮督导评估任务的市进行评估验收，各市也要对县（区）进行督导检查和评估验收对未完成督导评估任务的县（区） 要通报批评，对督导评估工作成绩突出的县（区）进行表彰奖励。

省 政府教育督导团将定期印发“316工程”简报，通报各地的进展情况 请各地及时将“316工程，，实施过程中的典型经验和先进人物报送省政 府教育督导团三）加强培训316工程叩勺启动，对我省教育督导工作提出了 更高的要求，需要我们更新观念，优化队伍结构，改进督导评估方法, 创新督导评估手段，提高督导评估效益，建立一支数量充足、素质过 硬、专业性强的督学队伍按照教育部和国家教育督导团的要求，我 省将不断完善督学培训体系，定期组织对督学的培训，开阔督学视野, 提高督学素质聘任学科指导专家，建立技术支撑体系加强督导评 估科研工作，力争在理论研究和工作实践等方面不断取得新突破。