军民融合式财务保障体系构建研究.docx

军民融合式财务保障体系构建研究 窦伟【摘要】作为后勤建设重要组成部分，军队财务建设也应取得军民融合式发展基于此，本文对军民融合式财务保障体系构建意义展开了分析，并从制度法规建设、资源统筹协调、资金保障渠道开辟等多个方面提出了体系构建方法，为关注这一话题的人们提供参考关键词】军民融合 财务保障体系 财务管理在中央军委后勤工作会议上，习近平总书记明确指出需要着力推进后勤军民融合，将国家实力转化为强大保障力在军民融合深度发展中，需要加强财务保障，利用社会力量促使军队财务保障效能得到提高因此，还应完成军民融合式财务保障体系构建，使军队财务自成体系模式得到打破，继而有效提高军队财务保障水平一、军民融合式财务保障体系构建意义构建军民融合式财务保障体系，能够在财务领域推动军民融合式发展，为军队建设提供财力保障在现代高科技战争中，财力供应具有任务紧和时限短的特征，要求财务部门严密、及时开展工作，因此需要借助地方财政金融体系为军队提供不间断的资源供应实施军民一体建设方针，对军地资源进行统筹协调，能够使军费分配结构得到优化，突出财务保障重点在军民深度融合发展格局下，依托国家建立的军费供应保障技术平台，能够发挥国有银行流通功能，为军队训练提供金融服务，使军队财务保障运行成本得到节约。

因此构建军民融合式财务保障体系，能够实现军队战斗力、社会生产力、国家战略竞争力和财务保障力的耦合，推动军队现代化建设二、军民融合式财务保障体系构建方法（一）加强制度法规建设在军民融合式财务保障体系构建过程中，需要加强相关制度法规的建设，对财务保障有关要求内容和范围进行明确通过对相关法律法规进行修改、补充和制定，能够使各部门职责、义务、权利得到规范，使资金来源得到规定，确保相关工作开展能够严格按照管理制度、办法进行在军银协作方面需要加强立法，从国家立法高度上进行相关法规的制定，完成军银协作机构设置，明确任务职责，并加强人员编制和确定经费标准，提出有效的奖惩措施通过使军银协作各级机构参与到制度规范修订和完善工作中，提出工作实施细则，能够保证出台的规章制度具有可操作性过加强配套制度建设，能够使银行、军队履行义务，保证财务保障工作能够得到落实此外，为确保各级主管部门能够自觉、自动参与军民融合式财务保障制度建设工作中，需要建立日常工作检查和执法监督制度，促使执法力度和效率得到提高，使相关工作在法律约束下规范开展二）实现资源统筹协调将军队建设纳入到国家经济社会发展体系中，完成军民融合式财务保障体系构建，需要实现社会经济资源的统筹协调，实现军费分配制度的完善，确保军队建设能够与经济建设保持协调。

在实践工作中，需要加强军队军费预算支持体系的建立，实现对军费投入情况的动态监测推行零基预算方法，可以将军事需求当成是导向，按照军队建设规划和任务进行经费安排，做到分轻重缓急的将需求与预算结合在一起，确保有限经费能够在重点项目上投入在军队科研生产方面，还应加大经费投入，促进军队与地方科研经费的融合，实现生产资源统筹管理，为国家装备科技创新发展提供支撑在军费供应方面，需要增加应急资金储备，并完善应急保障预案，能够建立应急资金绿色通道，实现应急用款供应过程的简化，保证军队在执行突然军事任务时能够及时得到经费供应建立资金联合保障机构，担负资金保障后备任务，能够在特殊条件为军队直接供应资金三）开辟资金保障渠道现代化军队建设需要大量资金，在军民融合背景下还应加快资金保障渠道的开辟，实现财力整合，促使军队经费使用效益得到提高针对经常性经费，还应加强聚合，将军队和地方政府投入的费用用于急需建设和军事斗争准备结合军地建设性投资需求，可以实现投资计划互补，共同进行可供双方使用公路、通信设施等基础设施建设，实现资源共建共享，使资金重复投入得到减少在融资方面，还应做到解放思想，实行市场化融资，由军队为地方单位提供有偿服务获得融资，保证军队能够调用的军费充足。

在资金供给和分配方面，可以遵循市场经济运行规则，对财力资源筹措范围进行拓宽参照国有大型企业发展模式，适应内部计划分配与市场经济分配的差别，可以使军队财政保障需求从中央延伸至地方金融体系，通过军民融合实现国防建设综合效益最大化四）完善财务管理工作在军民融合财务保障工作开展中，还应完成简洁财务软件系统的建设，以便使军队财务管理水平得到提高建设财务信息化管理平台，能够为财务人员在战时提供高效开展财务工作的载体，实现业务数字化处理，为人员制定管理决策提供科学依据在社会资金运行向着电子化方向发展的背景下，军队在财务管理上可以获得信息化条件，依托银行账户管理系统完成军队账户动态监控系统的建立，实现对军队银行账户开设情况、资金流动情况等各方的实时管理为保证军队财务安全，需要完成保密財务信息网络建设，实现军地金融系统信息网络深度融合，为资金划拨、核算、支付结算等操作提供安全的信息操作平台建立扁平化的网络体系，可以实现军地财务管理的互联互通，使银行对作战经费监管范围得到进一步扩大，在发挥地方专业机构优势的同时，推动军民融合发展三、结论综上所述，在社会经济转型阶段，军民融合被提升到国家战略高度，对军队财务保障也提出了新要求。

在实践工作中，还应完善相关制度规范，实现军队财务资源和地方财务资源统筹协调，完成军队资金保障渠道的进一步开辟，并通过完善军队财务管理实现军队财务保障体系构建，从而加强对军民融合式财务保障发展路径的探索参考文献：[1]周龙强，龙向林，任飞.对推进军民融合式军队财务保障的认识和思考[J].经济师，2018，（10）.[2]姚振双.建立军民融合式财务保障体系的实践意义[J].经贸实践，2017，（17）. -全文完-。