枢纽型青年组织的工作模式研究：以欧洲青年论坛为例.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑枢纽型青年组织的工作模式研究：以欧洲青年论坛为例 20世纪70年头后期，由于欧洲一体化进程加快的需求，欧洲共同体青年论坛应运而生如今，该论坛已经成为欧洲最具有代表性和影响力的青年组织联合体，涵盖100个全国性和国际性青年组织，在欧盟机构、青年组织和宏大青年之间搭建了桥梁纽带，成为欧盟层面事实上的枢纽型青年组织 决策和运行机制 欧洲青年论坛的决策和运行机制主要由会员代表大会、理事会和秘书处三片面组成 1.代表大会：最高决策机构论坛的最高决策机构为会员代表大会，每两年举办一次，由各个会员组织推举代表加入，一般总规模在200人左右代表大会主要内容包括总结论坛过去的劳绩和阅历，选举新的理事会成员，制定未来两年的工作筹划、预算、青年政策文件等在大会闭幕期间，论坛的日常工作主要由理事会和秘书处负责决策和执行 2.理事会：兼职+决策理事会是欧洲青年论坛的领导机构理事会包括1名主席、2名副主席和8名理事候选人由各会员组织推举，在会员代表大会上公开演讲和采纳质询，以差额选举的方式由各会员组织代表投票选举产生理事会成员都是兼职，定期参与论坛的理事会会议，制定组织的工作方针，同时代表欧洲青年论坛出席一些重要活动。

他们的工作属于志愿性质，仅仅支取最低的工作补贴工作任期终止以后，他们可竞选连任 3.秘书处：专职+执行欧洲青年论坛的秘书处设在欧盟首都布鲁塞尔，负责论坛日常事务和政策执行秘书处均为专职工作人员，由秘书长领导开展工作秘书长可从秘书处内部晋升，也可从其他国际组织中招募选拔对比有阅历的人来承担秘书处总规模为30人左右，由办公室、政策倡导部和管理财务部三个部门组成 4.经费来源和支出欧洲青年论坛约80%的活动经费来自欧盟委员会教导文化总司的拨款，约3%来自欧洲委员会，5%为会员费，其它来自联合国、各级政府以及合作组织赋予的支持欧洲青年论坛在每两年举办一次的代表大会上选举出财务监视委员会，对论坛的经费执行处境举行监管，并在每年财政年度终止后向社会披露经费来源和支出明细 主要工作内容 〔一〕反映青年声音，推动青年相关政策制定 1.反映青年群体利益诉求欧洲青年论坛的一项日常工作是政策倡导，定期就重大时事和与青年相关重要问题公开发表看法，反映青年诉求和呼声，维护青年权益，力图影响政策走向，为青年营造良好政策和社会环境 2.推动制定相关青年政策欧盟委员会作为欧盟的常设执行机构，有28个委员分别负责各领域的事务。

其中一名委员是教导、文化、青年、体育事务委员，分管教导文化总司，总司特意设置青年处，负责协调欧盟层面的青年事务近年来，欧洲青年论坛相继推动欧盟委员会出台了激励成员国为青年就业制定政策措施和配备资源的青年就业一揽子筹划，在欧盟关于教导、技能认证、非正规学习等政策性文件的出臺中也发挥了创办性作用 3.承办政府青年活动2022年1月，欧盟启动了“伊拉斯谟+〞筹划，即欧盟“2022年至2022年教导、培训、青年和体育〞筹划，是欧盟有史以来实施的规模最大的综合性教导交流合作工程，整个工程预算达成147亿欧元欧盟委员会以政府添置服务的形式，通过“伊拉斯谟+〞筹划把工程交由社会组织来承办欧洲青年论坛自身的大片面工程以及预算是通过承接该筹划而获得的 4.供给政策接洽欧洲青年论坛的另一项主要职责是开展研究，利用自己与青年组织和青年群体的精细联系和多种渠道，收集一手数据和材料，听取各方声音和观法，然后举行调研分析论坛每年都出版大量研究报告，为欧盟及成员国官方和青年组织供给参考 〔二〕提高组织水平，加强会员才能建設 加强青年组织创办是欧洲青年论坛的重要工作目标之一组织创办不仅包括论坛对自身的创办，也包括对会员组织的联系和才能创办，持续为其供给政策呼吁、平台、工具等支持。

1.对申请参与的会员组织严格筛选欧洲青年论坛对会员组织的性质、规模、活动等都有较高的要求，严格把控入口，保证会员质量目前论坛共有100个会员组织，主要分为两类一类是国家级青年理事会，是成员国全国性的半官方青年组织，联系和代表本国大多数非政府青年组织，在国家层面上承受着枢纽型青年组织的作用另一类是国际性青年组织，包含党派、宗教、社会等各类国际或区域青年组织会员组织分为三个级别：完全会员组织〔占大多数〕、候选会员组织、查看员组织其中，只有完全会员组织具有投票权组织的级别由其规模抉择 2.为会员组织争取工程和政策支持从本质上来说，欧洲青年论坛与会员组织之间是一种认同和采纳的关系论坛与会员组织的关系具有相对独立性，不存在上下级和领导关系会员关系的建立主要是基于组织在目标上的一致性欧洲青年论坛主要通过欧盟“伊拉斯谟+〞工程为会员组织争取资金支持同时，论坛还推动欧盟通过了把“志愿服务时间〞折算成“资金付出〞的一项政策，间接为青年组织供给了支持 3.为会员组织供给工具支持欧洲青年论坛在组织创办、青年工作进展等方面为会员组织持续供给专业性的工具支持 〔三〕重视联系青年，促进青年广泛参与 欧洲青年论坛的一个重要工作目标是促进青年参与，提高青年自治和融入水平。

论坛根据青年现状和需求，打造了旗舰类、品牌性的青年工程，促进青年广泛参与 1.促进青年政治参与2022年起，欧洲青年论坛在25个欧盟成员国通过27个国家青年理事会和5个国际组织建立了“青年投票者联盟〞该联盟依托互联网开展工作，主要针对25岁以下青年〔包括18岁以下青年〕，激励青年注册以定期接收欧洲有关政策、议员选举信息等，邀请青年加入当地青年理事会、青年市长、青年议会、青年论坛等政治性活动，激励18岁以上青年加入选举投票，收集青年感兴趣的议题并递交给欧洲议会，等等 2.打造品牌工程，在各国轮替掀起青年活动高潮欧洲青年论坛于2022年起实施了“欧洲青年首都〞工程，到目前已经连续举办7届该工程每年赋予一个欧洲城市“欧洲青年首都〞的荣誉称号，选中的城市在这一年里要全方位地举办和表示各类青年活动，并要最大范围地鼓动当地青年参与到青年活动的设计、实施中来，为青年进展创造良好的环境有关城市举办“欧洲青年首都〞的活动可以申请到欧盟委员会“伊拉斯谟+〞工程的片面資金支持，极大地促进当地青年进展对于城市来说，还将获得促进旅游和提高国际知名度的额外收益 评审过程表达了参与性和严谨的特点论坛首先组建一个独立的、高级别的评审委员会。

在第一轮评审中，各个有意愿的城市递交申请〔一般会有十多个城市参与〕，评审委员会不仅要考察该城市与青年相关的政治、文化、社会活动，城市如何与青年互动合作等，还要评估城市的长期青年政策和青年进展处境一般会有5个候选城市胜出进入其次轮他们将递交一个更为细致的申报书，由高级评审委员会和青年组成的团体再次评估，并根据他们的反应观法对申报书举行修改评审委员会最终审议后宣布获得“欧洲青年首都〞称号的城市 3.通过社交媒体与青年互动，提升影响力论坛分外重视倡导、宣传的作用，定期出版各种刊物随着互联网时代的进展，论坛也转变宣传方式，更多把留神力放在新媒体宣传上，并强调通过与青年的互动来实现影响、笼罩的目标 斟酌和启示 在国际上，欧洲青年论坛的成就有口皆碑，是一个告成的枢纽型组织案例一方面，欧盟委员会在政策和资金上对论坛赋予大力支持，形成了合作共建、协同治理的模式另一方面，论坛根据青年和时代特点，不断调适创新，在政府、青年组织和青年之间搭建桥梁，较好地实现了枢纽型青年组织的使命论坛的一些理念和模式值得斟酌和借鉴 1.公开通明，提防青年的主体地位青年组织开展工作的一个根本立足点是青年欧洲青年论坛一向强调该组织是由青年领导治理、与青年一起工作、为青年服务的一个组织，在活动中四处表达“以青年为本〞的思想。

论坛开展政策倡导的核心宗旨是为青年争取权益这种青年的主体意识也反映在青年决策和工程执行中征求青年观法、青年参与实施是青年决策和工程执行必不成少的一个环节 2.兼容并蓄，搭建开放的工作体系欧洲青年论坛利用会员组织和社会气力，在各个工程中成立专家工作小组，从事接洽、评审、工具开发等工作，搭建一个开放的外围工作网络，从而提升了青年工作的专业化水平 3.多方联动，构建立体合作网络作为一个枢纽型青年组织来说，单打独斗无法实现其联动上下、整合资源的要求，维护和扩大自身的社会网络是枢纽型组织持续发挥作用的一个根基欧洲青年论坛在联合国、欧盟、国家多个层面以及双边、多边多个平台上与青年事务相关的各种官方机构建立紧密联系，同时与基金会、企业以及其他非政府组织建立伙伴关系，通过不同的形式开展合作，不断扩大合作網络，使得青年形象和组织代表性在更大的范围内得到认可和支持，从而更好实现为青年争取权益的目标 4.打造品牌，扩大笼罩面和影响力枢纽型青年组织打造的品牌工程，要着眼引领性、笼罩面和影响力例如，论坛开展的“欧洲青年首都〞工程，鼓动欧洲各国的诸多城市参与，激发了地方青年组织参与更高层面青年活动的积极性，促进了青年的广泛参与；论坛结合青年对于新媒体技术的使用习惯和粘性，建立了网络“青年投票者联盟〞，为青年积极参与政治供给平台。

通过打造持续性、大规模的品牌工程，论坛不断扩大对青年的笼罩面，提升社会影响力 — 8 —。