全面营造扶残助残的社会氛围.docx

全面营造扶残助残的社会氛围一、 全面营造扶残助残的社会氛围加强舆论宣传的引导和监督，消除基于残疾的歧视，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境弘扬人道主义思想、中华传统美德和残疾人平等、参与、共享的现代文明理念保障残疾人享有更多平等参与、平等发展的权利和机会，构建社会助残支持网络加强残疾人事业新闻宣传队伍建设，大力宣传残疾人工作巩固传统媒体的宣传阵地，利用报纸、广播、电视等传统媒体平台，宣传好南昌市残疾人事业发展成效组织好全国助残日国际残疾人日全国残疾预防日等助残宣传活动继续编撰《残联工作动态》充分发挥新媒体、自媒体作用，做好南昌残联公众号、官方微博、南昌残联抖音号（简称两微一端一号）平台建设、推广、信息更新工作加强与国家和省级新闻媒体的联系与合作，广泛宣传南昌残疾人事业发展支持残疾人题材优秀纪录片、公益广告、网络视听节目制作播出按照相关规定开展残疾人事业好新闻作品评选等主题宣传活动、全市自强模范和助残先进评选在各类新闻媒体及公共服务场所和公共交通工具等公益宣传阵地，刊播宣传残疾人事业公益广告鼓励、引导个人、群团组织和社会组织、企事业单位等开展助残志愿服务二、 残疾人社会工作的特点（一）工作对象的特殊性残疾人社会工作的服务对象是残疾人，即一个特殊的社会群体。

丁启文强调指出:我曾说过，因难不是这个群体的固有属性，而特殊是残疾人离不开对物的依赖，原因在此正是因为如此，他们自然有特殊心理、特殊需求，残疾人在参与社会生活和残疾人社会工作者在实际工作中都要采取特殊手段了解这一特点，残疾人社会工作者就要从残疾人实际出发为残疾人提供有效的服务二）对象需求的多样性残疾人对基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面有着各种需求，由于残疾人自身的障碍和需求的多样性迫切需要更广泛、更有针对性的服务明确这一特点，残疾人社会工作者就要倾听残疾人的意见、要求和建议，并针对残疾人的实际需求，为其提供切实服务，以满足残疾人多样性的需求三）工作内容的综合性1、领域的综合性即我国残疾人事业由救济为主的社会福利工作，逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、权益保障、文化体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业2、学科的综合性即残疾人社会工作者在实际工作过程中，要综合运用社会科学和自然科学有关专门学科的成果进行多层次、多角度、多结构的综合考察和分析研究这不仅在于残疾人事业是多学科、跨部门、综合性、社会性很强的事业，而目还在于残疾人社会工作是一项系统工程，难度很大，有许多综合协调工作要做。

3、方法的综合性即残疾人社会工作者在实际工作过程中，要综合运用个案工作方法、团体工作方法和社区工作方法，促进残疾人社会工作又好又快地发展认识了这一特点，残疾人社会工作者就要加强专业训练，将自己培养成为高素质残疾人事业专业技术人才四）工作过程的艰难性残疾人社会工作与一般社会工作不同，它的工作过程的艰难性显得尤为突出残疾人群体不仅人数非常庞大，而目他们面临着的困难和问题非常多，其需要帮助的范用非常广社会上一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生，这无疑增加了工作过程的难度残疾人每项社会工作的落实，如按比例安排残疾人就业，就要做许多艰苦的联络、协调和落实工作弄清这一特点，残疾人社会工作者就要进一步增强责任感和使命感，发扬艰苦奋斗的精神，全心全意为残疾人服三、 中国残疾人概况据《中华人民共和国残疾人保障法》第二条：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人中国残疾人联合会根据第六次全国人口普查我国总人口数，及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，推算2010年末我国残疾人总人数8502万人。

各类残疾人的人数分别为：视力残疾1263万人；听力残疾2054万人；言语残疾130万人；肢体残疾2472万人；智力残疾568万人；精神残疾629万人；多重残疾1386万人各残疾等级人数分别为：重度残疾2518万人；中度和轻度残疾人5984万人全面建成小康社会，残疾人一个也不能少，改革开放至今，残疾人事业得到了飞速发展，残疾人保障体系也更加完善，使得残疾人事业在各方面都迈向了一个新台阶残疾人群体越来越受到关注，顺应了时代的要求，同时也反映了人类文明的趋势，虽然如此，必须意识到我国残疾人事业的发展道路还很漫长，综合当下的各方面因素来看，残疾人群体仍是一个特殊的、被边缘化的群体，因此，促进残疾人群体的合理权益得到保障，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，构建社会主义和谐社会是仍需继续努力的目标四、 完善我国残疾人社会保障的政策取向探讨（一）残疾人社会保障既贯彻社会保障的基本宗旨残疾人社会保障不仅要满足残疾人的基本生活需要，为残疾人构建抵御各种社会风险的社会安全网，而且还要体现新残疾人观，突出残疾人平等、参与、共享的目标，有利于残疾人实现回归社会，缩小残疾人与健全人之间的差距残疾人社会保障问题的提出是因为残疾人与健全人存在生理、心理等方面差异，这些差异导致残疾人的劳动能力下降。

同时，由于社会排斥的存在，使残疾人实现就业、接受教育、提高生活水平遇到障碍，与健全人之间产生较大的差距，不仅如此，在经济支出上残疾人还要比一般人多支出医疗、康复、特殊教育、照顾和辅助器具制作等费用，因而残疾人比一般人更需要经济安全的保障，特别需要社会在就业、教育培训、康复、基本生活保障等方面给予特殊的扶助，这就必然体现在残疾人社会保障体系与健全人应有所区别残疾人有获得基本生活保障的权利，同时，残疾人又是社会保障的特殊对象，社会应针对他们的特殊需要提供特殊的有针对性的物质帮助，就业保障、生活保障、教育保障、医疗康复保障、环境及服务保障等五个方面的保障正是适应残疾人的特殊需求而建立的，它的充分实施将会为缩小残疾人与健全人之间的差距起到重要作用二）注重残疾人社会保障体系相互配合残疾人生活保障是残疾人社会保障的基础，应当针对贫困残疾人的特殊性提供必要的额外的补助与津贴残疾人由于身体残缺，无论是康复支出还是医疗支出都远远高出健全人，还要比常人多支出辅助器具制作及日常生活照料等费用，加之残疾人就业困难，就业质量低，贫困残疾人比贫困健全人所面临的生存困境更为严峻，全社会的统一的最低生活保障根本无法弥补残疾人的特殊支出，不能适应贫困残疾人的特殊需求，只有通过建立残疾人特殊津贴才能强化对残疾人的特殊补偿。

残疾人康复保障是残疾人回归社会的首要条件，残疾人教育保障是残疾人立足于社会的基础，残疾人环境及服务保障是参与社会的基本条件这几方面的保障协调配合，共同发挥作用，才能满足残疾人的特殊保障需求，缩小残疾人与健全人的差距，逐步实现平等、参与、共享的目标三）加大农村残疾人社会保障的力度农村残疾人占我国残疾人的绝大多数，农村残疾人的生存状况若长期得不到改观，农村残疾人社会保障将长期缺失，就谈不上我国残疾人社会保障的发展国家在残疾人社会保障发展中应把农村残疾人社会保障做为重中之重，在社会保障政策上给农村残疾人以适当倾斜，在各地建立农村居民最低生活保障制度时应优先重点考虑贫困残疾人，与其他健全人相比，农村贫困残疾人生活在一种无助、无奈的生活环境中，处于社会的最底层，对最低生活保障的需求更为迫切，应该优先予以保障在中国，由于农民长期处于弱势地位，农村残疾人具有双重的弱势性，农村残疾人家庭承受力上的极端脆弱性，以及农村残疾人社会网络资源上的稀缺性，必须成为农村残疾人社会支持体系中的主导力量，更多地为农村残疾人在基本生存条件方面提供制度供给五、 残疾人保障发展基础持续推进残疾人康复、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、权益保障等工作，残疾人全面脱贫、总体小康目标如期实现。

我市25552名残疾对象纳入最低生活保障，实行应保尽保、应助尽助全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均超过预期目标，865人（次）残疾人接受了托养服务11316名农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫，1669户农村贫困残疾人家庭存量危房全部完成改造实现全市0~15岁残疾儿童普遍享有基本康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率100%，贫困残疾人辅助器具适配率100%按比例安排残疾人新增就业2099人，南昌（洪派）盲人按摩品牌在全国叫响，百乡千人淘宝云客服培训项目，促使寸步难行、足难出户的残疾人通过互联网实现居家远程就业，该项目在全国大众创业万众创新周上进行展示残疾儿童少年义务教育入学率达95%，困难重度残疾人家庭无障碍改造4781户，关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，残疾人社会活动参与率明显提高，残疾人经常性参加基层文体活动累计超过10万人次越来越多的残疾人自强不息、奋发作为，为我市经济社会发展做出积极贡献十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进乡村振兴战略，实施强省会战略，奋力打造一枢纽四中心、实现两个大幅提升目标和六个尽显的重要历史时期。

当前我市残疾人事业仍然面临一些突出问题:残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活比较困难，残疾人生活水平与社会平均水平差距仍然明显残疾人就业不够充分，质量不高，残疾人社会保障制度不够完善，保障水平还较低，残疾人公共服务质量不够高，分布不够均衡，残疾人事业的治理能力和社会化服务水平有待提高等突出问题人口众多的残疾人仍是特殊困难群体，需要格外关心、格外关注坚持尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设十四五时期，要加快残疾人事业高质量跨越式发展，统筹解决和突破我市残疾人事业中的短板弱项，不断实现残疾人美好生活愿望，助力残疾人实现更加美好、更有品质、更有尊严的生活六、 残疾人社会保障的内容与现状（一）残疾人就业保障据全国第一次残疾人抽样调查统计，我国16岁以上具有一定劳动能力的残疾人约为3060万人，占当时残疾人总数的59．25％限于我国的财力物力条件，不可能将所有的残疾人都供养起来，而发挥有部分劳动能力的残疾人的潜能，帮助他们就业，不仅能使其自食其力，减轻国家、社会和家庭的负担，有利于开发劳动力资源，促使生产力的进一步解放，而且还有助于使残疾人以平等的姿态走向社会、融入社会，摆脱贫困。

具体包括举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业组织，集中安排残疾人劳动就业；所有机关、团体、企事业组织、城乡经济组织分散按比例安置残疾人就业；同时，国家鼓励残疾人自谋职业，并扶持农村残疾人参加各种形式的生产劳动还大力开展残疾人职业培训，帮助残疾人掌握一技之长，提高就业能力截止十五末期，我国城镇残疾人就业率达80％以上，累计就业达463．6万人，其中按比例就业140．2万人，集中就业124．1万人，个体就业199．2万人全国实施按比例安排残疾人就业的行政单位达到3166个，农村残疾人就业累计达到1803．4万人残疾人就业服务机构3048个二）残疾人生活保障对生活困难的、无劳动能力的重度残疾人提供基本生活保障，是残疾人社会保障中最基本的内容据统计，在我国，贫困人口中半数是残疾人我国对生活困难的残疾人通过临时救济、定期补助、五保供养、扶贫开发等途径给予基本生活保障，尤其是对重度残疾、一户多残等特困残疾人给予了特别扶助，提高他们的保障标准和水平农村残疾人人口中，有319万人享受到当地居民最低生活保障，占农村残疾人口总数的5．12％，11．68％的农村残疾人领取过定期或不定期的救济。

另据统计，十五期间，我国扶贫开发累计扶持贫困残疾人1166万人，解决温饱699．7万人三）残疾人康复保障康复。