伊墩高速环境保护管理办法.doc

伊宁至顿麻扎高速公路建设项目 环境保护管理办法环境保护管理办法一、环境保护目标 施工期间按照国家、地方有关环境保护法律、法规、条例制定本项目施工环境保护措施且施工期间实现外界向建设单位“零”投诉的目标环境保护目标：不污染、不破坏生态环境二、环境保护指导思想 环境保护的好坏直接影响整个企业的信誉和形象，所以做好环境保护工作至关重要根据新疆交通建设管理局环境保护的有关规定，结合本项目的施工特点，制订环境保护管理措施和制度三、成立环境保护管理机构1、成立环境保护领导小组和巡查小组，由建设指挥部主要领导和各科室领导组成，负责传达上级有关环境保护管理的会议精神和月检制度落实，巡查小组属于机动组，由工程技术质监部成员组成，对环境保护进行突击检查四、 施工环境保护的职责1、 建设法人单位的职责（1）建设单位A 贯彻公路建设项目的环境保护和水土保持法律、法规、标准和规定程序，执行环保、水保主管部门批准的《公路项目环境影响评价报告》和《公路项目水土保持方案》B 保障公路建设项目永久用地和临时用地,避免穿越法定的特殊保护的环境敏感区。

对受条件限制必须穿越自然保护区实验区、风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的,负责事先征得环保、水利、国土、农业等相关部门的同意C 依据批准的建设项目环境影响评价文件的要求，审批总监办提交的《施工期工程环境监理实施细则》，报备区交通运输厅、环境保护厅D 负责审核施工图是否设计执行有关环境保护和水土保持法律、法规、标准E 负责在施工招标文件和合同中明确施工单位和监理单位的环境保护责任，将工程环境监理纳入工程监理F 负责检查督办施工期间环境保护措施的落实，审核并定期向区环境保护厅、交通运输厅提交《工程环境监理报告》G 负责组织工程交工的环保、水保恢复验收，配合各级交通、环保、水利主管部门的环境影响后评价工作2）代建指挥部环保职责A 负责落实主管部门和工程项目执行机构关于建设项目环境保护和水土保持的各项工作要求，组织实施批准的《公路项目环境影响评价报告》、《公路项目水土保持方案》的要求，指导和审核监理单位制定《施工期工程环境监理实施细则》，报工程建设项目执行机构审核B 负责现场检查和监督施工单位是否严格按照施工合同协议书中的环保要求，落实各项环保措施具体承担建设项目涉及的环保工程项目施工前的审批和运营前的验收，定期组织检查，并将落实情况随同《工程环境监理报告》上报工程建设项目执行机构；负责开展环境保护日常巡查工作，发现环保问题有权下发限期整改、停工整顿的工作指令，监督环保问题的纠正落实。

C 负责现场检查监理单位是否履行环境保护的监理责任，监督监理单位定期提交的《工程环境监理报告》D 负责审核设计单位施工图设计阶段有关环境保护法律法规的执行情况E 负责指挥施工现场环保紧急事件的应急处置F 负责组织验收施工临时用地的复垦归还，以及非耕地原生态地面植被的恢复情况2、 监理单位的职责（1）总监办A总监办于进场后28天内和发布开工令前，负责遵照批准的《公路项目环境影响评价报告》和《公路项目水土保持方案》，编制全路段的《施工期工程环境监理实施方案》编制完成后，负责上报代建指挥部审核、工程建设项目执行机构审批后发布实施B 负责审批施工单位提交的《施工阶段环境保护实施方案》，监督施工单位执行该方案，开展环保监理巡视检查，发现环保问题，及时下发限期整改、停工整顿的监理指令，纠正施工违规问题C 参与指挥施工现场环保紧急事件的应急处置D 制订建设项目环保达标监理和环保工程监理的具体管理办法，并监督实施E 定期每月一次开展施工单位和驻地试验室的环境保护专项检查，按月提交《工程环境监理报告》，并随同检查意见上报代建指挥部F 参与验收施工临时用地的复垦归还，以及非耕地原生态地面植被的恢复3、 施工单位的职责（1）项目经理部A对施工现场的环境保护和水土保持负直接管理责任，负责对施工期间的施工方面的环境保护工作进行全面管理。

B负责编制报审《施工阶段环境保护实施方案》，并在施工期全面执行该批准方案，负责施工期环保监控措施的组织实施C负责事前制定内部管理的环境保护、水土保持、耕地保护等制度，落实各级相应管理责任，建立定期和不定期检查制度，及时纠正处理已发现的环保、水保问题D主动接受环保、水利、交通主管部门的行政监督，主动接受建设、监理单位的现场监督管理E工程完（交）工后至缺陷责任期终止前,负责组织验收所属部门的施工临时用地的复垦归还，恢复非耕地原生态地面植被，确保所辖路段竣工前的环保、水保验收合格F负责按照突发事件应急抢险救援预案批准的办法和程序，及时处置施工期的环境破坏和污染事故4、 设计单位的职责（1）在初步设计和施工图设计上，负责严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量，尽量减少占用耕地、林地和草地，合理设置取弃土场和砂石料场，因地制宜做好土地恢复和景观绿化设计，做好路基土石方的平衡调配，尽量避免因高挖深填引起的水土流失2）对国家或地方重点保护野生动物可能产生阻断迁徙通道的，负责通过设计手段，解决其通道或通行桥，消除生存环境岛屿化问题3）对国家或地方重点保护野生植物和古树名木可能产生生存影响的，负责通过设计手段，采取工程避让措施或必要的异地保护措施。

4）负责依据批准的《公路项目环境影响评价文件》，在初步设计阶段，通过优化路线设计和使用低噪路面结构落实源头降噪措施，通过搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装声窗落实减噪工程技术措施5）负责通过路线设计，尽量绕避饮水水源保护区对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，设置桥面径流水收集系统和桥梁两侧沉淀池，防范危险化学品运输潜在的环境污染风险6）在项目设计中，依据环境影响评价文件，将各项生态环境保护措施的投资纳入工程概算五、 施工环境保护的范围1、 永久用地（1）完善防护排水的设计功能，依据施工图实施路堑、路堤边坡和隧道洞口边、仰坡防护排水工程，防止坡面和相邻地貌水土流失2）完善绿化、声屏障等设计功能，依据施工图实施绿化、声屏障工程，保障地表植株、植被固土，实现敏感区降噪达标3）完善重点保护动物迁徙或习惯性通行功能，实施专用通道或通行桥4）确保桥下无堆土、无建筑垃圾阻塞河道、无行洪障碍；建筑红线内各作业面的建筑垃圾全部清理干净或集中填埋，防止产生水体污染2、 临时用地（1）保障路基、隧道、桥梁工程的取土场、弃土（渣）场规划合理、使用规范，对取、弃土场必须及时完成场地平整，确保边坡坡面稳定顺适，截排水畅通，完善必要的支挡防护，该复耕或恢复植被的要及时复耕和恢复植被，确保有效解决地表水土流失。

2）确保施工临时建筑（施工单位的办公生活临时建筑设施、工地试验室、预制场、堆料场、钢筋加工场、水泥混凝土、沥青混凝土、无机结合料拌和站等）的按期拆除复垦，或恢复原生态植被，无建筑垃圾3）完工后及时拆除影响行洪的施工便道，应尽量恢复原地貌和生态植被3、 周边影响（1）禁止沥青拌合站设置在居民集中住宅区上风口，沥青、水泥混凝土、无机结合料拌合站远离居民集中住宅区，杜绝有毒气体和自加工细集料粉尘污染周边群众生产生活环境，减缓噪音对周边群众的影响2）强夯、冲击碾压作业邻近居民50m范围，以及石方爆破作业安全距离范围的居住地，应采取临时搬迁、建筑物功能置换，解决振动、噪声和建设物影响3）施工过程中的施工便道采取经常性洒水降尘措施，减缓大气污染可能对周边农作物、经济林木和牧区草地的影响4）桩基冲击钻、循环钻泥浆应设置分级沉淀池，使排放水质达标5）及时对借用当地道路作施工便道的结构性破损进行修复6）落实各种驻地生活排污处理和生活垃圾集中堆放填埋措施，杜绝直接排放六、 环保监理工作内容1、 施工准备阶段（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识。

2）审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行4）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效5）参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保监理措施和要求2、 施工阶段（1）审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行2）对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况3）监测各项环境指标，出具监测报告或成果4）向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的指行情况5）编写环境监理月报6）参加工地例会7）建立、保管环境保护监理资料档案8）处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件3、 交工及缺陷责任期（1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求2）检查施工单位的环保资料是否达到要求3）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议4）完成缺陷责任期环境保护监理工作4、 环境保护的监理程序⑴ 依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理规划。

⑵ 按照监理计划、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则⑶ 依据编制的施工环境保护监理规划和实施细则，开展施工期环境保护监理⑷ 工程交工后编写施工环境保护监理总结报告,整理监理档案资料,提交建设单位⑸ 参与工程竣工环保验收⑹ 施工环境保护监理工作程序见下图建立项目施工环境保护监理机构总监办编制施工环境保护的监理计划及实施细则1、组织施工环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布监理指令3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4、编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等按照实施细则进行施工环境保护监理向建设单位提交施工环境保护监理资料编制施工环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收施工环境保护监理工作程序流程图七、 环境保护的措施1、 施工前期的控制（1）监理工程师应严格审批施工组织设计，认真审核并提出改进意见，对环境保护措施不充分的不允许开工2）检查施工单位的环保人员及质检人员是否已进行了环保教育特别是环保管理体系是否健全有效，环保人员是否已到位，环保应急预案是否合理可行.（3）检查、督促施工单位的各项开工准备工作，如临时用地征地情况、临时排水设施等，各项检查合格后方允许承包人开工。

4）对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，提出切实有效的控制措施；对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在施工单位上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理工程师认为方案可行后，方可批准征地2、 施工过程的控制（1）规范施工单位操作，指导合理施工2）加强对施工单位的监督管理，以便在施工过程中，能保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏，防止和减轻粉尘、噪声等对周围环境的污染和危害3）施工期间环境影响因素及对应措施A。