海关实务-全套课件教学内容.ppt

海关实务-全套课件一、对外贸易的概念一、对外贸易的概念•古老与现代古老与现代•国际贸易与对外贸易国际贸易与对外贸易•国际贸易与国内贸易国际贸易与国内贸易二、对外贸易管理措施二、对外贸易管理措施 •对外贸易管理措施的涵义对外贸易管理措施的涵义•各国对外贸易管理措施的形式各国对外贸易管理措施的形式•国际组织对各国对外贸易措施的限制国际组织对各国对外贸易措施的限制•我国对外贸易管理措施的演变和制度我国对外贸易管理措施的演变和制度 第二节海关在对外贸易管理中的地位一、海关在对外贸易管理中的地位和作用一、海关在对外贸易管理中的地位和作用•海关关税的征收与对外贸易管理海关关税的征收与对外贸易管理•海关监管职能与对外贸易管理海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理海关对国际投资管理•海关查缉走私与对外贸易管理海关查缉走私与对外贸易管理•海关统计与对外贸易管理海关统计与对外贸易管理二、对外贸易法律、法规与海关监管二、对外贸易法律、法规与海关监管•专门性的法律规定专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规制定的专门性海关法规 •执行性的法律规定执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定  第二章 海关与海关法 第一节 海关概述一、海关及其历史发展一、海关及其历史发展（一）海关（customhouse）的词源意义 •中文的中文的“海关海关”： 海和关的两重含义海和关的两重含义 •英语海关－英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关：则是征收进出口税的政府机关（二）海关的历史发展（二）海关的历史发展•外国外国 最早的外国海关机构出现在公元前最早的外国海关机构出现在公元前5世纪世纪 18世纪末至世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展世纪初，海关及其业务迅速加强和发展•我国我国 早在西周已有早在西周已有“关关”的设置的设置 对外贸易的发展，陆路对外贸易的发展，陆路“边市边市”“互市互市” 、沿海、沿海“市市舶舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关解放后，独立自主的海关二、海关的性质和任务二、海关的性质和任务•海关的性质海关的性质 国家的进出境监督管理机关国家的进出境监督管理机关 •海关的任务海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务私，并编制海关统计和办理其他海关业务 三、海关的组织机构三、海关的组织机构•海关机构的最高领导部门—中央海关总署•各地方海关机构―直属海关和隶属海关 直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（域范围内的海关业务（41）） 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（业务的海关（313））四、关于现代海关制度四、关于现代海关制度•内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一度统一 •现代海关制度的体系构成：现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系  第二节海 关 法 概 述一、海关法与海关一、海关法与海关•海关法海关法 是我国法律体系的组成部分是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据法监督的法律依据•海关法与海关海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念海关法与海关是两个相互连续的不同概念二、海关立法与海关法渊源二、海关立法与海关法渊源•海关立法海关立法 “法法”、、“条例条例”、、“办法办法”、、“规定规定”、、“须知须知”•海关法渊源海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定国际条约、协定•海关法的效力等级海关法的效力等级 制定机关的层级制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法 三、海关的权力三、海关的权力•概念概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 •海关权力的种类及其适用海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 •海关权力适用的区域范围海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区•海关权力的制约海关权力的制约 四、海关法规定的主要内容四、海关法规定的主要内容•海关组织制度•海关监管制度•关税征收制度•海关统计制度•海关法律责任制度•海关行政救济制度 第三章海关进出境监管制度概述 第一节海关进出境监管制度的概念及其效力范围一、海关进出境监管制度的概念一、海关进出境监管制度的概念•海关监管涵义海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关统计职能等相并列的一项基本职能统计职能等相并列的一项基本职能•分类：分类： 海关监管对象海关监管对象 监管阶段监管阶段 贸易形式贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围二、海关实施进出境管理的效力范围• 海关监管的空间效力范围• 海关进出境监管的时间效力范围• 海关进出境监管对人的效力范围  第二节海关进出境管理制度的主要内容一、海关管理的对象及其管理制度一、海关管理的对象及其管理制度•海关管理的对象海关管理的对象 进出境的运输工具进出境的运输工具 进出境的货物进出境的货物 进出境的物品进出境的物品 •海关管理管理制度海关管理管理制度 进出境运输工具的监管制度进出境运输工具的监管制度 进出境货物监管制度进出境货物监管制度 进出境物品监管制度进出境物品监管制度二、海关进出境活动的监管阶段及二、海关进出境活动的监管阶段及其监管制度其监管制度•进出境监管及其制度•前期管理及其制度•后续管理及其制度•时效及时效管理制度 •海关稽查管理及其制度 第四章海关征税概述 第一节进出口关税一、关税的定义与分类一、关税的定义与分类•正税正税 进口税进口税 出口税出口税 过境税过境税•特别关税特别关税 二、我国的关税政策二、我国的关税政策•各国的关税政策基本上可以分为：各国的关税政策基本上可以分为： 财政关税政策财政关税政策 保护关税政策保护关税政策•现阶段我国的关税政策主要包括以下几个方面：现阶段我国的关税政策主要包括以下几个方面： 贯彻国家的对外开放政策贯彻国家的对外开放政策 体现鼓励出口和扩大必需品进口体现鼓励出口和扩大必需品进口 保护和促进国民经济发展保护和促进国民经济发展 保证国家的财政收入保证国家的财政收入三、我国海关征税工作方针三、我国海关征税工作方针•我国海关的征税工作方针：我国海关的征税工作方针： 依率计征、依法减免、正确估价、依率计征、依法减免、正确估价、科学归类、严肃退补、及时入库。

科学归类、严肃退补、及时入库四、关税的计征标准四、关税的计征标准•关税计征标准的分类：关税计征标准的分类： 从价税从价税 从量税从量税 复合税复合税•进口货物完税价格的审定进口货物完税价格的审定•出口货物完税价格的审定出口货物完税价格的审定五、税率适用五、税率适用•税率适用的法律规定税率适用的法律规定 进口税率进口税率 出口税率出口税率•原产地规则原产地规则 原产地规则的含义原产地规则的含义 原产地规则的类别原产地规则的类别 原产地认定标准原产地认定标准 适用优惠原产地原则的通关申报要求适用优惠原产地原则的通关申报要求 原产地预确定制度原产地预确定制度•税率的实际适用税率的实际适用  第二节海关代征国内税一、增值税一、增值税•增值税含义增值税含义 一般指企业或个人因从事工业制造、商品经营或提供一般指企业或个人因从事工业制造、商品经营或提供劳务等，由生产劳动而创造的那一部分价值额劳务等，由生产劳动而创造的那一部分价值额 在计算方法上可分为间接计税法和直接计税法在计算方法上可分为间接计税法和直接计税法•计税价格及税额计算计税价格及税额计算•增值税的免征增值税的免征 二、消费税二、消费税•从价征收的消费税：从价征收的消费税： 征税货物种类及其税率征税货物种类及其税率 计税价格及税额计算计税价格及税额计算•从量征计的消费税：从量征计的消费税：•复合计征消费税复合计征消费税•实行滑准税计征方法的消费税实行滑准税计征方法的消费税  第五章一般进出境货物的通关 第一节进出境货物通关的基本阶段一、进出境货物通关的概念一、进出境货物通关的概念•进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境点进境或出境•进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法向海关办理进出境手续向海关办理进出境手续•海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进口或出口合法的过程进口或出口合法的过程 二、进出境货物通关的基本程序二、进出境货物通关的基本程序 •申报和审单•海关查验•税费计征和缴纳•海关放行和结关•放行后的海关稽查 第二节 报 关一、进出口货物报关体系一、进出口货物报关体系•双轨制报关体制双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续由货主委托报关企业向海关办理报关手续•双重报关资格双重报关资格 对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理对报关企业报关员的报关资格和管理二、报关企业的注册登记管理二、报关企业的注册登记管理•报关注册登记及其意义报关注册登记及其意义•办理报关注册登记的条件办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件代理报关单位注册登记条件•办理报关注册登记的程序办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序报关企业的报关注册登记程序三、报关业务的内容三、报关业务的内容•申报事项申报事项 办理填制报关单、提交报关单证办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管•税收事项税收事项 申请办理缴纳税费和退税、补税申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税办理进出口货物减税、免税•查验事项查验事项 办理进出口货物的查验、结关办理进出口货物的查验、结关•其他报关事项其他报关事项 为客户提供报关过程中的法律、法规的指引为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议帮助办理纳税争议、归类争议四、海关对报关单位的管理规范四、海关对报关单位的管理规范● 报关单位报关权行使的范围报关单位报关权行使的范围 地域范围：收发货人、报关企业、分支机构地域范围：收发货人、报关企业、分支机构 权限范围：自理报关、代理报关权限范围：自理报关、代理报关 时间范围：时间范围：3年（收发货人）、年（收发货人）、 2年（报关企业）、年（报关企业）、 7日（临时）日（临时）● 报关单位从事报关业务活动的规则报关单位从事报关业务活动的规则 报关企业从事代理报关活动的要求报关企业从事代理报关活动的要求 报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发 报关专用章的制作和使用规则报关专用章的制作和使用规则 报关单位对其报关员的管理规则报关单位对其报关员的管理规则 续：续：•报关单位注册登记许可延续和换证报关单位注册登记许可延续和换证 报关企业注册登记许可的延续和换证报关企业注册登记许可的延续和换证 进出口货物收发货人登记备案的换证进出口货物收发货人登记备案的换证•报关单位的变更和注销登记报关单位的变更和注销登记 报关单位的变更报关单位的变更 报关单位注销登记报关单位注销登记•报关单位的法律责任及其责任形式报关单位的法律责任及其责任形式 法律责任：行政责任和刑事责任法律责任：行政责任和刑事责任 行政法律责任形式有：行政法律责任形式有： 警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔警告、责令改正、处于罚款、暂停报关权、取消报关权、依法取缔 五、海关对报关单位的分类管理五、海关对报关单位的分类管理•进出口货物收发货人的分类管理进出口货物收发货人的分类管理 •报关企业的分类管理报关企业的分类管理•管理类别的使用和调整管理类别的使用和调整 •管理措施的实施管理措施的实施六、海关对报关员的管理六、海关对报关员的管理•报关员资格的考核报关员资格的考核 •报关员注册登记报关员注册登记 •注册登记的变更、延续、注销和补证注册登记的变更、延续、注销和补证 •报关员的行为规则报关员的行为规则 •报关员法律责任及其责任形式报关员法律责任及其责任形式 六、办理报关六、办理报关(entry)手续手续•申报（申报（declare）） 申报的时限及超期未报的处理申报的时限及超期未报的处理 申报的方式（纸质和电子数据）申报的方式（纸质和电子数据）•申报的程序申报的程序 委托委托---准备报关单证准备报关单证---选择报关单选择报关单---填制报关单填制报关单 ---递交递交---接受接受---申报资料修改或撤销申报资料修改或撤销 •特殊申报形式特殊申报形式 提前申报、集中申报、定期申报提前申报、集中申报、定期申报七、滞报行为及其滞报金的征收七、滞报行为及其滞报金的征收•滞报行为、滞报金及其征收对象滞报行为、滞报金及其征收对象 进口货物的滞报行为进口货物的滞报行为•滞报金征收的时间范围滞报金征收的时间范围 申报进境的申报进境的15日，不同的起征日日，不同的起征日 •滞报金的计算滞报金的计算 公式：进口货物完税价格公式：进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间滞报期间 滞报金的起征点为人民币滞报金的起征点为人民币50元元续：续：•滞报金征收步骤滞报金征收步骤 滞报金征收手续：滞报金缴款通知书滞报金征收手续：滞报金缴款通知书 、财政部统一印、财政部统一印 （监）制的票据、海关核注（监）制的票据、海关核注 滞报金征收方式：一般支付方式、网上税费支付方式滞报金征收方式：一般支付方式、网上税费支付方式•滞报金减免滞报金减免 减免滞报金征收的情况减免滞报金征收的情况 滞报金减免的手续滞报金减免的手续•法定不征收滞报金的情况法定不征收滞报金的情况 第三节审单与查验一、审单、查验的含义和基本内容一、审单、查验的含义和基本内容• 审单：审单： 是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交 单证的合法、有效单证的合法、有效 审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与• 查验：查验： 海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容 查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节二、海关审单的内容二、海关审单的内容•审查进出口报关单•有关进出口许可证的审查•其他进出口许可证明文件的审查•出口货物的价格审查 三、进出境货物的查验三、进出境货物的查验•查验的涵义查验的涵义 依据报关单据对进出口货物进行的实际核查、验证依据报关单据对进出口货物进行的实际核查、验证 核查：对货物品种、件数、数量、重量和标记唛码核对核查：对货物品种、件数、数量、重量和标记唛码核对 验证：对货物化学性质、物理性质、使用价值及功能确认验证：对货物化学性质、物理性质、使用价值及功能确认•查验制度的内容查验制度的内容 时间、地点、方法、步骤、复验时间、地点、方法、步骤、复验 、处理、处理 •查验工本费和规费的征收查验工本费和规费的征收 工本费：海关封志工本费：海关封志 规费：监管区外查验规费：监管区外查验 查验造成损害的赔偿查验造成损害的赔偿 海关查验赔偿范围海关查验赔偿范围 海关查验赔偿的步骤海关查验赔偿的步骤 第四节 税费的征收 一、概一、概 述述•税费类别：税费类别： 关税、由海关代征的国内税、关税、由海关代征的国内税、 依法征收的费用依法征收的费用•关税类别：关税类别： 按照流向：进口税、出口税和过境税；按照流向：进口税、出口税和过境税； 按照计税方法：从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税按照计税方法：从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税 按照性质：普通关税、优惠关税、差别关税关税按照性质：普通关税、优惠关税、差别关税关税 按照独立与否：正税、附加税按照独立与否：正税、附加税•征税对象和纳税义务人征税对象和纳税义务人 ：： 征税对象：征税对象是指对何种行为或何物征税征税对象：征税对象是指对何种行为或何物征税 纳税义务人：依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人纳税义务人：依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人四、税收的征收程序四、税收的征收程序● 关税的征收程序关税的征收程序 第一个步骤：确定应纳税额第一个步骤：确定应纳税额 税则归类、税率运用、关税计税标准的确定税则归类、税率运用、关税计税标准的确定 第二个步骤：税款计征和实际缴纳第二个步骤：税款计征和实际缴纳 计算税款额计算税款额 、征税使用的货币、汇率适用、、征税使用的货币、汇率适用、 税款缴纳时间、关税的强制缴纳税款缴纳时间、关税的强制缴纳 ● 税收保全措施税收保全措施 保证关税的足额征收，国家授权海关在纳税期间内采取的强制保证关税的足额征收，国家授权海关在纳税期间内采取的强制 性临时措施性临时措施续：续：•海关代征国内税的税款确定和征收程序海关代征国内税的税款确定和征收程序 税值计算：增值税：计税标准：从价税税值计算：增值税：计税标准：从价税 计税价格：关税完税价格计税价格：关税完税价格﹢关税关税 ﹢应征的国内消费税应征的国内消费税 消费税：计税采用：从价定率消费税：计税采用：从价定率 从量定额从量定额 税款征收：海关计算出应纳税额税款征收：海关计算出应纳税额 向纳税人开具海关代征税缴款书。

向纳税人开具海关代征税缴款书 缴纳时间、地点同关税缴纳时间、地点同关税 五、税收减免 ● 关税的减免 法定减免税、特定减免税、临时减免税法定减免税、特定减免税、临时减免税 ● 国内税的减免 增值税减免、消费税的减免增值税减免、消费税的减免 六、关税缓纳与退补六、关税缓纳与退补•关税的缓纳关税的缓纳 办理延期缴纳的情况、授权批准机关办理延期缴纳的情况、授权批准机关 缓纳税款的期限缓纳税款的期限 •关税的退补关税的退补 海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏 征税款的纳税义务人征收短少部分税款征税款的纳税义务人征收短少部分税款 关税的追征或补征：一般进出口货物关税的追征或补征：一般进出口货物 海关监管货物海关监管货物七、纳税争议解决七、纳税争议解决•纳税争议纳税争议 货物的收发货人对海关的纳税决定有异议，包括完税价货物的收发货人对海关的纳税决定有异议，包括完税价格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税款减免、税款的追征、补征、退税等不服，提出异议款减免、税款的追征、补征、退税等不服，提出异议•解决途径解决途径 可以依向上一级海关申请复议可以依向上一级海关申请复议 对上级行政机关的复议不服，再向法院的诉讼对上级行政机关的复议不服，再向法院的诉讼•纳税争议的复议提出的程序纳税争议的复议提出的程序 填发税款缴纳证之日起填发税款缴纳证之日起60日之内，向上级海关提出复议日之内，向上级海关提出复议 收到复议决定书之日起的收到复议决定书之日起的15日内，向法院提起诉讼日内，向法院提起诉讼  第五节放行与结关一、放行、结关及其意义一、放行、结关及其意义•放行放行 结束海关现场监管决定的通关环节结束海关现场监管决定的通关环节•结关结关 办理结束海关全部监管手续的简称办理结束海关全部监管手续的简称•结关与放行结关与放行 一般进出境货物放行即结关一般进出境货物放行即结关 加工贸易进口货物、暂时进出境货物等，加工贸易进口货物、暂时进出境货物等， 放行不意味结关放行不意味结关二、进出口货物放行与结关的手续二、进出口货物放行与结关的手续• 办理进出口货物放行海关手续的条件办理进出口货物放行海关手续的条件 复核是海关办理进出口货物放行的基本手续复核是海关办理进出口货物放行的基本手续 • 对货物进出口外汇的支付实施管理对货物进出口外汇的支付实施管理 出口收汇核销单是海关放行相应货物的有效凭证出口收汇核销单是海关放行相应货物的有效凭证 • 进出口货物检验、检疫证明文件的要求进出口货物检验、检疫证明文件的要求 货物的检验合格的证明或者提供已经向有关商检机构报验的证明货物的检验合格的证明或者提供已经向有关商检机构报验的证明 （法定检验、特殊检验）（法定检验、特殊检验）• 办理进出口货物放行手续办理进出口货物放行手续 签印放行签印放行 为收发货人提供进出口货物实际进出口的证明文件为收发货人提供进出口货物实际进出口的证明文件 （《进（出）（《进（出）口货物证明书》、出口退税专用报关单和用于收（付）汇证明的报口货物证明书》、出口退税专用报关单和用于收（付）汇证明的报关单证明联关单证明联 ））三、有关进出口货物的实际处理三、有关进出口货物的实际处理•进口货物的提取、办理直接退运手续进口货物的提取、办理直接退运手续 提取：进口货物提货单、运单或特制放行条，经海关签提取：进口货物提货单、运单或特制放行条，经海关签“放行章放行章” 是提货凭证是提货凭证 退运：进口货物退运的原因退运：进口货物退运的原因 办理退运的法定期限办理退运的法定期限 •出口货物的装运和办理退关手续出口货物的装运和办理退关手续 装运：获得海关放行许可的出口货物，凭海关出具的特制放行条装运：获得海关放行许可的出口货物，凭海关出具的特制放行条 或签有海关或签有海关“放行章放行章”的出口货物装货单或运单，提取出口的出口货物装货单或运单，提取出口 货物装载于运输工具上出境货物装载于运输工具上出境 退关：出口货物退关的两种情况退关：出口货物退关的两种情况 办理退关的法定期限办理退关的法定期限 第六节海 关 稽 查一、进出口货物稽查的概述一、进出口货物稽查的概述•进出口货物稽查制度的由来进出口货物稽查制度的由来 对外贸易迅速发展，通关速度和严密管理的矛盾借鉴对外贸易迅速发展，通关速度和严密管理的矛盾借鉴 外国海关外部审计方式外国海关外部审计方式•进出口货物稽查的概念进出口货物稽查的概念 海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内，以核查海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内，以核查进出口经营企业会计账册、票证、原始凭证及其他资料进出口经营企业会计账册、票证、原始凭证及其他资料的方法审查、评价被稽查单位进出境行为是否合法有效，的方法审查、评价被稽查单位进出境行为是否合法有效，是否依法交纳关税的一个海关管理环节是否依法交纳关税的一个海关管理环节 二、进出口货物稽查的主管机关及适用对象二、进出口货物稽查的主管机关及适用对象•稽查的主管机关稽查的主管机关 海关是进出口货物稽查的主管机关海关是进出口货物稽查的主管机关 •适用对象适用对象 与进出口货物有关的企业、事业和行政与进出口货物有关的企业、事业和行政 管理部门管理部门 三、进出口货物稽查的具体实施三、进出口货物稽查的具体实施•进出口货物稽查的程序•进出口货物稽查的内容 •进出口货物稽查的法定期限•进出口货物稽查时间的确定•进出口货物稽查的处理四、被稽查人的权利和义务四、被稽查人的权利和义务•被稽查人的权利被稽查人的权利 依法从事经营活动；依法从事经营活动； 依法对海关稽查人员的工作进行监督；依法对海关稽查人员的工作进行监督； 对海关稽查结论有异议的，有权依法向上级海关申诉、对海关稽查结论有异议的，有权依法向上级海关申诉、 复议，或向人民法院提起诉讼复议，或向人民法院提起诉讼•被稽查人的义务被稽查人的义务 设置符合规定要求的账册，建立健全会计管理制度；设置符合规定要求的账册，建立健全会计管理制度； 依法登记账册，使其账簿能够真实、准确、完整地记录依法登记账册，使其账簿能够真实、准确、完整地记录 和反映进出口业务的有关情况；和反映进出口业务的有关情况； 按照海关要求向主管地海关及时提供有关资料备核；按照海关要求向主管地海关及时提供有关资料备核； ……………………五、法律责任五、法律责任•被稽查人的违法行为的法律责任被稽查人的违法行为的法律责任 被稽查人的违法行为形式被稽查人的违法行为形式 法律责任形式罚款、取消报关资格等法律责任形式罚款、取消报关资格等•海关工作人员的违法行为和法律责任海关工作人员的违法行为和法律责任 海关工作人员的违法行为形式海关工作人员的违法行为形式 行政责任：行政处分行政责任：行政处分 刑事责任刑事责任  第六章保税进出口货物的通关 第一节加工贸易进出口货物的通关一、保税货物的概述一、保税货物的概述•概念概念 保税货物是指经海关批准末办理纳税手续，保税货物是指经海关批准末办理纳税手续， 在境内储存、加工、装配后复运出境的货物在境内储存、加工、装配后复运出境的货物•特征特征 需要经过海关批准，并办理注册登记手续需要经过海关批准，并办理注册登记手续 进境时暂时免予办理纳税手续进境时暂时免予办理纳税手续 进境的目的是在境内进行加工或储存进境的目的是在境内进行加工或储存 经加工或储存后复运出境经加工或储存后复运出境•种类种类 来料加工进口货物、进料加工进口货物、来料加工进口货物、进料加工进口货物、 中小型补偿贸易进口货物、中小型补偿贸易进口货物、 转口贸易进口货物、免税商店进口和销售的进口货物转口贸易进口货物、免税商店进口和销售的进口货物 …………………二、加工贸易货物通关概述二、加工贸易货物通关概述 • 加工贸易货物的涵义加工贸易货物的涵义 来料加工和进料加工两种形式来料加工和进料加工两种形式• 加工贸易货物通关的基本要求加工贸易货物通关的基本要求 加工贸易进出口货物申领许可证的要求加工贸易进出口货物申领许可证的要求 加工贸易进出口货物关税的征收加工贸易进出口货物关税的征收 加工贸易货物在境内加工期间的监管要求加工贸易货物在境内加工期间的监管要求 三、加工贸易货物通关的基本阶段•登记备案登记备案 备案申请、备案申请、 备案决定（准予备案、不予备案、提供担保后备案备案决定（准予备案、不予备案、提供担保后备案 ）、）、 备案的变更、注销、续册备案的变更、注销、续册•加工贸易料件进出口通关加工贸易料件进出口通关 加工贸易货物的进出口的范围加工贸易货物的进出口的范围 经营企业办理加工贸易货物的进出口的程序经营企业办理加工贸易货物的进出口的程序 进口料件因质量、规格型号与合同不符等退换条件进口料件因质量、规格型号与合同不符等退换条件 续：续：•加工期间的监管加工期间的监管 自行设立加工企业进行加工、委托加工企业进行加自行设立加工企业进行加工、委托加工企业进行加 工、深加工结转、外发加工、保税料件与非保税料工、深加工结转、外发加工、保税料件与非保税料 件之间串换件之间串换 •加工贸易合同的核销结案加工贸易合同的核销结案 一般加工贸易货物核销手续的办理一般加工贸易货物核销手续的办理 边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物 等核销手续等核销手续 四、海关有关加工贸易的管理措施四、海关有关加工贸易的管理措施 •加工贸易保证金台帐制度加工贸易保证金台帐制度 2019年建立年建立 外经贸主管部门、海关和银行联合实行对加工贸易外经贸主管部门、海关和银行联合实行对加工贸易 管理的程序保证制度管理的程序保证制度 •企业分类管理制度企业分类管理制度 进出口企业分为进出口企业分为A、、B、、C、、D 四个等级四个等级 进出口商品分为允许经营类、限制经营类和禁止经营类进出口商品分为允许经营类、限制经营类和禁止经营类 三个等级三个等级续：续：•加工贸易单耗管理加工贸易单耗管理 单耗标准的确定单耗标准的确定 申报单耗申报单耗 申报单耗的审核申报单耗的审核 •海关保税稽查管理海关保税稽查管理 保税稽查的实施机关、人员和核查方式保税稽查的实施机关、人员和核查方式 保税稽查中被核查人的权利义务保税稽查中被核查人的权利义务 保税稽查的范围及其具体核查内容保税稽查的范围及其具体核查内容 保税核查的程序保税核查的程序 保税核查的处理保税核查的处理 第二节免税商店的监管 及其免税品的通关一、免税商店的设立、变更和终止一、免税商店的设立、变更和终止•设立：设立：免税商店许可经营项目的审批免税商店许可经营项目的审批 免税商店经营应当具备的条件免税商店经营应当具备的条件 免税商店开业经营的手续免税商店开业经营的手续•变更：变更：变更事项变更事项 变更手续终止变更手续终止•终止：免税商店终止的情况免税商店终止的情况 办理终止的手续办理终止的手续•开业时限：开业时限：自批准之日起一年自批准之日起一年二、免税品进口、入出库和调拨二、免税品进口、入出库和调拨•免税品的进口手续免税品的进口手续 直接进口直接进口: 填写报关单，加盖经营单位报关专用章，填写报关单，加盖经营单位报关专用章， 向主管海关办理免税品进口手续向主管海关办理免税品进口手续 从异地进口从异地进口:将免税品转关运输至主管海关办理进口手续将免税品转关运输至主管海关办理进口手续 •免税品的入出库手续免税品的入出库手续 进入监管仓库进入监管仓库: 入库申请单和有关单证、主管海关批准并监管入库入库申请单和有关单证、主管海关批准并监管入库 入库后不得进行加工或者组装入库后不得进行加工或者组装 调出监管仓库调出监管仓库: 出库申请单、主管海关批准出库申请单、主管海关批准•免税店之间的调拨：免税店之间的调拨： 填写调拨准单，向主管海关申请，经批准后调出填写调拨准单，向主管海关申请，经批准后调出 按照海关对转关运输货物监管至调入地免税商店按照海关对转关运输货物监管至调入地免税商店 三、免税品销售三、免税品销售•对象：对象： 免税商店免税品只能销售给能够享受免税待遇的人员免税商店免税品只能销售给能够享受免税待遇的人员•手续：手续： 根据销售对象，各类免税店有不同的手续要求根据销售对象，各类免税店有不同的手续要求 根据销售商品，免税商店按照海关要求，制作免税品销根据销售商品，免税商店按照海关要求，制作免税品销售发货单据售发货单据 免税进口烟草制品和酒精饮料包装显著位置上加印免税进口烟草制品和酒精饮料包装显著位置上加印“中中国关税未付（国关税未付（China Duty Not Paid））” 四、免税品报损和核销四、免税品报损和核销•报损报损 办理入库手续期间发生溢卸或者短缺办理入库手续期间发生溢卸或者短缺 储存或者销售期间发生损毁或者灭失储存或者销售期间发生损毁或者灭失 发生过期不能使用或者变质发生过期不能使用或者变质 •核销核销 帐册和实地检查两种形式帐册和实地检查两种形式 建立专门帐册，每季度向主管海关办理免税品核销手续建立专门帐册，每季度向主管海关办理免税品核销手续 主管海关认为必要，派员到免税品经营场所和监管仓库主管海关认为必要，派员到免税品经营场所和监管仓库实地检查实地检查  第三节保税经营方式监管及其进出口货物的通关一、保税仓库一、保税仓库•什么是保税仓库什么是保税仓库 保税仓库是专门存放海关核准的保税货物的仓库保税仓库是专门存放海关核准的保税货物的仓库•保税仓库的适用范围保税仓库的适用范围 具有保税性质的货物具有保税性质的货物 不得存放国家禁止进境类货物不得存放国家禁止进境类货物 一般贸易货物和出口货物一般贸易货物和出口货物•保税仓库开办和经营管理保税仓库开办和经营管理 保税仓库的设立（条件保税仓库的设立（条件 、手续）、日常经营规范、手续）、日常经营规范 、变、变更手续更手续 、终止、存货的要求、违规行为及其责任追究、终止、存货的要求、违规行为及其责任追究  二、出口监管仓库二、出口监管仓库•什么是出口监管仓库什么是出口监管仓库 存放对外已卖断结汇，并已向海关办理了出口手续，存放对外已卖断结汇，并已向海关办理了出口手续， 但暂不实际出口的货物的仓库但暂不实际出口的货物的仓库 •设立设立程序：设立设立程序： 审批经营许可、实际验收审批经营许可、实际验收•经营规范经营规范 专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库 出口监管仓库的变更和注销、存储货物的管理出口监管仓库的变更和注销、存储货物的管理 违法设立和经营的责任违法设立和经营的责任 三、保税工厂三、保税工厂 •什么是保税工厂什么是保税工厂 经海关批准从事进口的原料、材料、元器件、零经海关批准从事进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料等保税加工的专部件、配套件、辅料、包装物料等保税加工的专门生产出口产品的加工装配企业门生产出口产品的加工装配企业 •保税工厂的管理保税工厂的管理 设立条件、优惠待遇、保税工厂的法定义务设立条件、优惠待遇、保税工厂的法定义务 四、进料加工保税集团四、进料加工保税集团 •什么是进料加工保税集团什么是进料加工保税集团 经海关批准，由一个具有进出口经营权企业牵头，组织经海关批准，由一个具有进出口经营权企业牵头，组织关区内同行业若干加工企业，对进口料、件进行多层次，关区内同行业若干加工企业，对进口料、件进行多层次，多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体•海关管理海关管理 进料加工保税集团的成立条件进料加工保税集团的成立条件 进料加工保税集团进口料、件及加工、结转过程的管理进料加工保税集团进口料、件及加工、结转过程的管理 五、保税物流中心五、保税物流中心 •什么是保税物流中心什么是保税物流中心 A型：经海关批准，由境内企业法人经营、专门从事型：经海关批准，由境内企业法人经营、专门从事 保税仓储物流业务的海关监管场所保税仓储物流业务的海关监管场所 B型：经海关批准型：经海关批准,由境内一家企业法人经营，多家企业由境内一家企业法人经营，多家企业 进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场•物流中心通关制度物流中心通关制度 物流中心及其企业的设立、物流中心及其企业的设立、 物流中心经营管理要求和日常经营活动监管物流中心经营管理要求和日常经营活动监管 物流中心进出货物的通关手续物流中心进出货物的通关手续 第 四 节保税区域监管及其进出口货物的通关 一、保税区一、保税区• 什么是保税区什么是保税区 在境内的港口或邻近港口、国际机场等地区，在境内的港口或邻近港口、国际机场等地区，划出一定范围，建立良好的码头、车站等基本划出一定范围，建立良好的码头、车站等基本设施，鼓励国外企业在区内投资设厂，进行加设施，鼓励国外企业在区内投资设厂，进行加工、贸易、仓储和展览的特殊区域工、贸易、仓储和展览的特殊区域 • 保税区的设立保税区的设立 设立保税区必须经国务院批准设立保税区必须经国务院批准 内设置行政管理机构和企业，不允许人员居住内设置行政管理机构和企业，不允许人员居住续：续：•保税区的海关管理保税区的海关管理 是海关监管的特定区域是海关监管的特定区域 货物进出区、区内企业的海关登记货物进出区、区内企业的海关登记 海关对区内企业监管海关对区内企业监管• 进出区货物的通关进出区货物的通关 境外与区内、境内区内外、境外与区内、境内区内外、 区内流动、区内加工贸易、区内流动、区内加工贸易、 进出区的运输工具和人员携带物品进出区的运输工具和人员携带物品 二、出口加工区二、出口加工区•什么是出口加工区什么是出口加工区 是国务院批准设立的从事产品外销加工贸是国务院批准设立的从事产品外销加工贸 易的，由海关实施易的，由海关实施 封闭式监管的特殊区域封闭式监管的特殊区域•出口加工区的管理出口加工区的管理 实行实行“境内关外境内关外”的区域模式的区域模式 区内设立海关机构，实行区内设立海关机构，实行24小时监管小时监管 海关对区内企业进行管理海关对区内企业进行管理  续：续：•货物流动的通关要求货物流动的通关要求 境外与加工区间进、出货物，由企业向主管海境外与加工区间进、出货物，由企业向主管海 关备案关备案 境内区内外进出货物视同进出口境内区内外进出货物视同进出口 加工区间的货物往来实施监管加工区间的货物往来实施监管 进出区货物的运输，经海关核准的专营运输进出区货物的运输，经海关核准的专营运输 企业承运企业承运 续：保税区与出口加工区的异同续：保税区与出口加工区的异同•共同点共同点 都是海关严密监管的具有保税性质的区域都是海关严密监管的具有保税性质的区域 •不同点不同点 区域功能不同区域功能不同 出区加工的期限不同出区加工的期限不同 内销产品的征税依据不同内销产品的征税依据不同 是否退税不同是否退税不同 三、保税物流园区三、保税物流园区 •什么是保税物流园区什么是保税物流园区 是经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的是经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域殊监管区域 •海关监管内容海关监管内容 对园区内设立企业的审批及其经营活动的监管对园区内设立企业的审批及其经营活动的监管 对进出园区货物的监管对进出园区货物的监管 对进出园区运输工具和人员携带货物、物品的监管对进出园区运输工具和人员携带货物、物品的监管四、珠澳跨境工业区及其进出区四、珠澳跨境工业区及其进出区货物的通关货物的通关 •海关对珠海园区、园区内企业及其区内流动货海关对珠海园区、园区内企业及其区内流动货物的监管物的监管•进出珠海园区货物的通关要求进出珠海园区货物的通关要求 进出珠海园区货物的通关包括：园区与境外间，进出珠海园区货物的通关包括：园区与境外间，园区与境内其他区域间的货物流动。

园区与境内其他区域间的货物流动•进出珠海园区运输工具和个人携带货物、物品进出珠海园区运输工具和个人携带货物、物品的通关要求的通关要求五、保税港区、综合保税区及其五、保税港区、综合保税区及其进出区货物的通关进出区货物的通关 •保税港区和综合保税区的税收政策及其产业准入要求保税港区和综合保税区的税收政策及其产业准入要求 境外至区内境外至区内 区内至境内区内至境内 境内至区内境内至区内 区与区之间区与区之间 区内至境外区内至境外 •保税港区和综合保税区通关监管模式保税港区和综合保税区通关监管模式 1、 对保税港区或综合保税区与境外之间进出货物的监管对保税港区或综合保税区与境外之间进出货物的监管 2、、 对保税港区或综合保税区与区外之间进出货物的监管对保税港区或综合保税区与区外之间进出货物的监管 3、、 海关对保税港区和综合保税区内货物的监管海关对保税港区和综合保税区内货物的监管 4、、 海关对保税港区和综合保税区与其他特殊监管区域或保税监管场所间海关对保税港区和综合保税区与其他特殊监管区域或保税监管场所间 往来货物往来货物 的监管的监管 5、、 海关对通过保税港区直接进出口货物的监管海关对通过保税港区直接进出口货物的监管 6、进出保税港区和综合保税区运输工具和个人携带货物、物品的监管、进出保税港区和综合保税区运输工具和个人携带货物、物品的监管对保税港区或综合保税区与境外之间进出货物的监管对保税港区或综合保税区与境外之间进出货物的监管 第五节 服务外包进口保税货物的通关一、服务外包的发展及其保税监一、服务外包的发展及其保税监管模式的确立管模式的确立 •什么是服务外包什么是服务外包 服务外包是指企业将其非核心的业务外包服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。

力和对环境应变能力的一种管理模式 二、服务外包进口货物海关保税二、服务外包进口货物海关保税监管制度监管制度 •服务外包保税进口货物的适用企业及货物服务外包保税进口货物的适用企业及货物•服务外包企业的注册、外包进口货物备案服务外包企业的注册、外包进口货物备案•服务外包企业进口保税货物使用要求服务外包企业进口保税货物使用要求•服务外包合同变更的海关手续服务外包合同变更的海关手续•服务外包进口保税货物的处理要求服务外包进口保税货物的处理要求  第七章 特定减免税进出口货物的通关 第一节 特定企业进出口货物的通关•外商投资企业的注册登记外商投资企业的注册登记•外商投资企业进出口货物的报关纳税外商投资企业进出口货物的报关纳税•进口货物的后续管理进口货物的后续管理•企业合同的终止和解除企业合同的终止和解除•外商投资企业的法定义务外商投资企业的法定义务  第二节 特定用途减免税货物的通关一、进出口科教用品的通关一、进出口科教用品的通关•科学研究和教育用品的涵义科学研究和教育用品的涵义•有关科教用品的减免税适用有关科教用品的减免税适用 适用的单位适用的单位 适用的物品品种适用的物品品种 科研教学用品适用减免税的基本条件科研教学用品适用减免税的基本条件•减免税申办程序和审批减免税申办程序和审批 减免税进口单位的资格认定减免税进口单位的资格认定 减免税进口货物的审批减免税进口货物的审批二、进口残疾人用品的通关二、进口残疾人用品的通关 •进口残疾人用品的涵义进口残疾人用品的涵义•有关进口残疾人用品进口单位的要求有关进口残疾人用品进口单位的要求•减免税残疾人用品范围减免税残疾人用品范围•残疾人用品减免税申办程序残疾人用品减免税申办程序 个人进口残疾人个人用专用品个人进口残疾人个人用专用品 单位批量进口残疾人个人专用品单位批量进口残疾人个人专用品 福利、康复机构进口残疾人专用品福利、康复机构进口残疾人专用品三、捐赠进口货物的通关三、捐赠进口货物的通关 •救灾捐赠进口物资通关救灾捐赠进口物资通关 救灾捐赠进口物资的涵义救灾捐赠进口物资的涵义 救灾捐赠进口物资减免税范围救灾捐赠进口物资减免税范围 申办程序申办程序•为扶贫、慈善事业捐赠进口物资的减免税为扶贫、慈善事业捐赠进口物资的减免税 减免税规定减免税规定 免税范围免税范围 申办程序申办程序  第八章其他特殊进出口货物通关 第一节进出口知识产权货物的通关一、关于知识产权海关保护制度一、关于知识产权海关保护制度•知识产权的涵义知识产权的涵义 知识产权是指在科学、技术、文化、艺术等领域从事智知识产权是指在科学、技术、文化、艺术等领域从事智力活动的人，对其创造的精神财富所享有的权利。

力活动的人，对其创造的精神财富所享有的权利 我国我国2000年修订的《海关法》将海关保护知识产权的内年修订的《海关法》将海关保护知识产权的内容纳入其中，是海关对知识产权实施边境保护的基本法容纳入其中，是海关对知识产权实施边境保护的基本法律依据二、知识产权海关保护的适用范围二、知识产权海关保护的适用范围•与进出口货物有关的知识产权与进出口货物有关的知识产权 海关对进出口货物的知识产权保护，包括进口海关对进出口货物的知识产权保护，包括进口货物和出口货物货物和出口货物•必须是中国法律和行政法规明确规定保护必须是中国法律和行政法规明确规定保护的知识产权的知识产权•受保护知识产权的类别受保护知识产权的类别 受保护的知识产权类别主要有商标权、专利权受保护的知识产权类别主要有商标权、专利权 和著作权和著作权三、申请知识产权海关保护的程序三、申请知识产权海关保护的程序•知识产权海关保护的备案知识产权海关保护的备案•备案的申请备案的申请•备案决定及其效力备案决定及其效力•备案的变更备案的变更•备案的注销备案的注销•知识产权海关保护措施的具体实施知识产权海关保护措施的具体实施•海关依权利人申请采取保护措施海关依权利人申请采取保护措施•海关依职权采取保护措施海关依职权采取保护措施•海关对涉嫌侵犯知识产权的进出口货物的调查和处理海关对涉嫌侵犯知识产权的进出口货物的调查和处理•对侵权货物的处置、费用承担和担保金的处理对侵权货物的处置、费用承担和担保金的处理 第二节转关运输进出口货物的通关一、转关运输货物的含义及基本形式一、转关运输货物的含义及基本形式•转关运输的涵义转关运输的涵义 转关运输货物是指由关境内一个设关地点转运到另一设关地点办理某项海转关运输货物是指由关境内一个设关地点转运到另一设关地点办理某项海关手续的海关监管货物。

关手续的海关监管货物•根据货物流向，转关运输货物有以下三种基本类型：根据货物流向，转关运输货物有以下三种基本类型：•(1)进口转关运输货物：是由进境地入境后，向海关申请转关，进境进口转关运输货物：是由进境地入境后，向海关申请转关，进境地海关为其办理转关运输手续，在海关监管下，继续运往另一设关地地海关为其办理转关运输手续，在海关监管下，继续运往另一设关地点办理进口海关手续的货物点办理进口海关手续的货物•(2)出口转关运输货物：在启运地已办理出口海关手续，在海关监管出口转关运输货物：在启运地已办理出口海关手续，在海关监管下运往出境地，由出境地海关为其办理出境放行手续的出口货物下运往出境地，由出境地海关为其办理出境放行手续的出口货物•(3)关区间转关运输货物：是由国内一设关地点转运到另一设关地点，关区间转关运输货物：是由国内一设关地点转运到另一设关地点，其转运过程应受海关监管的货物其转运过程应受海关监管的货物 二、办理转关运输应具备的条件二、办理转关运输应具备的条件•转关运输的条件包括：转关运输的条件包括：•指运地指运地(即进口货物的最终目的地即进口货物的最终目的地)和启运地和启运地(即出口货物即出口货物的发运地的发运地)设有海关机构；设有海关机构；•运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封条件条件(超高、超长及无法封入运输装置的除外超高、超长及无法封入运输装置的除外)；；•承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。

承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业•不具备以上条件，但有法定特殊情况的，如属于国家重点不具备以上条件，但有法定特殊情况的，如属于国家重点工程建设急需物资、国家农业生产建设急需物资、成套设工程建设急需物资、国家农业生产建设急需物资、成套设备、精密仪器及仪表、其他经开拆包装查验后不宜继续长备、精密仪器及仪表、其他经开拆包装查验后不宜继续长途运输的货物、救灾物资等，经进出口货物收发货人申请，途运输的货物、救灾物资等，经进出口货物收发货人申请，海关核准后也可以办理转关运输海关核准后也可以办理转关运输三、转关运输货物的通关步骤三、转关运输货物的通关步骤•（一）进口转关运输货物的通关步骤（一）进口转关运输货物的通关步骤•1.一般进口转关运输货物的通关步骤一般进口转关运输货物的通关步骤•2.来往港澳进境车辆载运转关运输货物的通关步骤来往港澳进境车辆载运转关运输货物的通关步骤•3.空运转关运输货物的通关步骤空运转关运输货物的通关步骤•（二）出口转关运输货物（二）出口转关运输货物•1.一般出口转关运输货物的通关步骤一般出口转关运输货物的通关步骤•2.来往港澳的出境车辆装载出口转关运输货物的通关步骤来往港澳的出境车辆装载出口转关运输货物的通关步骤•（三）保税仓库间转移货物的通关步骤（三）保税仓库间转移货物的通关步骤•保税仓库之间转移货物的，在货物进口时，需要办理转关运输进口手保税仓库之间转移货物的，在货物进口时，需要办理转关运输进口手续和办理正常的货物进出保税仓库的手续。

在进口转运至保税仓库或续和办理正常的货物进出保税仓库的手续在进口转运至保税仓库或在保税仓库之间转移货物时，申报单的在保税仓库之间转移货物时，申报单的“指运地指运地”一栏应填写货物将一栏应填写货物将要存入的保税仓库名称要存入的保税仓库名称四、从事转关运输货物的转关运四、从事转关运输货物的转关运输应当遵守的规范输应当遵守的规范•(1)进口转关运输货物应自运输工具申报进境之日起进口转关运输货物应自运输工具申报进境之日起14日内，向进境地海日内，向进境地海关办理转关运输申报手续有关货物自运抵指运地海关之日起关办理转关运输申报手续有关货物自运抵指运地海关之日起14日内，向日内，向海关办理进口手续，逾期办理的，由海关依照有关规定征收滞报金海关办理进口手续，逾期办理的，由海关依照有关规定征收滞报金•(2)进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过三个月未向指运地海关进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过三个月未向指运地海关申报的，由海关依据有关规定提取、变卖、处理，所得价款由海关在扣除申报的，由海关依据有关规定提取、变卖、处理，所得价款由海关在扣除运输、装卸、储存等费用后，上缴国库运输、装卸、储存等费用后，上缴国库。

•(3)转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付；转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付；对海关在运输工具和货物上施加的封志，包括经海关认可的商业封志，要对海关在运输工具和货物上施加的封志，包括经海关认可的商业封志，要保持完整，不得擅自开启或损坏保持完整，不得擅自开启或损坏•(4)转关运输货物必须存放在海关指定的仓库、场所存放转关运输货物转关运输货物必须存放在海关指定的仓库、场所存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存和的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存和交付手续交付手续•(5)海关认为需要派员押运转关运输货物时，申请人或承运人应当按规定海关认为需要派员押运转关运输货物时，申请人或承运人应当按规定向海关缴纳规费，并为海关关员执行监管任务提供必要的工作条件向海关缴纳规费，并为海关关员执行监管任务提供必要的工作条件•(6)转关运输货物在国内运输途中发生损坏、短少、丢失情事时，申请人、转关运输货物在国内运输途中发生损坏、短少、丢失情事时，申请人、承运人或保税仓库负责人应及时向有关海关报告，对于损坏、短少、丢失承运人或保税仓库负责人应及时向有关海关报告，对于损坏、短少、丢失的货物，除不可抗拒的原因外，申请人、承运人或保税仓库负责人应该承的货物，除不可抗拒的原因外，申请人、承运人或保税仓库负责人应该承担纳税责任。

担纳税责任五、对从事转关运输的运输企业的管五、对从事转关运输的运输企业的管理理•从事转关运输的运输企业的注册登记从事转关运输的运输企业的注册登记•承运企业从事转关运输应当遵守的行承运企业从事转关运输应当遵守的行为规范为规范 第三节暂时进出口货物的通关•暂时进出口货物及其范围暂时进出口货物及其范围•暂时进出口货物的通关要求暂时进出口货物的通关要求 暂时进出口货物的关税减免暂时进出口货物的关税减免 暂时进出口货物许可文件的要求暂时进出口货物许可文件的要求 免税、免证暂时进出口货物的担保要求免税、免证暂时进出口货物的担保要求•ATA单证册制度及我国有关单证册制度及我国有关ATA单证册的管理单证册的管理 ATA单证册制度的涵义单证册制度的涵义 ATA单证册系统的运作过程单证册系统的运作过程 ATA单证册适用的范围单证册适用的范围 我国有关我国有关ATA单证册的管理单证册的管理续：续： •暂时进出境货物的通关手续暂时进出境货物的通关手续 暂时进出境货物通关的核准暂时进出境货物通关的核准 暂时进出境货物的进出境申报暂时进出境货物的进出境申报 对暂时进出境货物放行后的要求对暂时进出境货物放行后的要求 暂时进出境货物未能正常复运出进境的处理暂时进出境货物未能正常复运出进境的处理•进出境展览品通关手续进出境展览品通关手续 进出境展览品的审核备案进出境展览品的审核备案 展览品进境后的后续监管展览品进境后的后续监管 展览用品的许可证和税收减免的规定展览用品的许可证和税收减免的规定•进出境修理货物的通关手续进出境修理货物的通关手续•过境、转运、通运货物通关的基本要求和程序过境、转运、通运货物通关的基本要求和程序  第四节第四节特殊贸易方式进出口货物的通关一、对外承包工程进出口货物的通关一、对外承包工程进出口货物的通关•对外承包工程的涵义对外承包工程的涵义 对外承包工程，是指我国有资格从事国际对外承包工程，是指我国有资格从事国际工程建设项目的公司、企业在国际市场通工程建设项目的公司、企业在国际市场通过投标或接受委托，承揽国外工程建设业过投标或接受委托，承揽国外工程建设业务，包括派出劳务人员向国外提供劳务合务，包括派出劳务人员向国外提供劳务合作的对外合作项目。

作的对外合作项目•对外承包工程进出口货物的通关手续对外承包工程进出口货物的通关手续 二、租赁、寄售、易货贸易的进二、租赁、寄售、易货贸易的进出口货物的通关出口货物的通关•租赁贸易进出口货物的通关租赁贸易进出口货物的通关•寄售贸易进出口货物的通关寄售贸易进出口货物的通关•易货贸易进出口货物的通关易货贸易进出口货物的通关三、边境贸易进出口货物通关三、边境贸易进出口货物通关•边境贸易的含义边境贸易的含义 边境贸易，是指两国陆路边境毗邻地区相互间进行的贸边境贸易，是指两国陆路边境毗邻地区相互间进行的贸易我国陆路边境漫长，毗邻国家众多，具有历史悠久易我国陆路边境漫长，毗邻国家众多，具有历史悠久的边境贸易往来发展与毗邻国家的边境贸易，对于促的边境贸易往来发展与毗邻国家的边境贸易，对于促进我国边境地区的经济繁荣，稳定边疆，巩固同周边国进我国边境地区的经济繁荣，稳定边疆，巩固同周边国家的睦邻友好关系，具有积极的作用家的睦邻友好关系，具有积极的作用•边境小额贸易进出口货物的通关要求边境小额贸易进出口货物的通关要求 经营边境小额贸易企业的资格要求经营边境小额贸易企业的资格要求 边境小额贸易进出口货物的通关要求边境小额贸易进出口货物的通关要求•边民互市贸易进出口货物通关要求边民互市贸易进出口货物通关要求 第五节与进出口有关货物的通关一、货样、广告品进出口的通关一、货样、广告品进出口的通关•进出口货样、广告品进出口的通关进出口货样、广告品进出口的通关有关进出口文件的要求有关进出口文件的要求有关货样和广告品的税收要求有关货样和广告品的税收要求•进出口货样、广告品的通关手续进出口货样、广告品的通关手续 货样、广告品的进出口申报手续货样、广告品的进出口申报手续 进出口货样、广告品使用后的处理进出口货样、广告品使用后的处理二、无代价抵偿进出口货物的通关二、无代价抵偿进出口货物的通关•无代价抵偿进出口货物的通关要求无代价抵偿进出口货物的通关要求 有关通关文件的要求有关通关文件的要求 有关关税征免的要求有关关税征免的要求•无代价抵偿进出口货物的通关手续无代价抵偿进出口货物的通关手续三、溢卸、误卸、短卸货物的通关三、溢卸、误卸、短卸货物的通关•溢卸、误卸、短卸货物的含义溢卸、误卸、短卸货物的含义•进口溢卸、误卸、短卸货物的通关手续进口溢卸、误卸、短卸货物的通关手续四、退运进出口货物的通关四、退运进出口货物的通关•退运进出口货物的含义退运进出口货物的含义 退运进出口货物，是指货物因质量不良或交货时间退运进出口货物，是指货物因质量不良或交货时间延误等原因被买方拒收退运，或因错发、错运造成延误等原因被买方拒收退运，或因错发、错运造成的溢卸而退运的货物，包括出口货物被国外退运，的溢卸而退运的货物，包括出口货物被国外退运，需要办理相应的退运进口手续的货物和进口货物被需要办理相应的退运进口手续的货物和进口货物被我方退运，需要办理相应的退运出口手续的货物。

我方退运，需要办理相应的退运出口手续的货物•退运进出口货物的通关手续退运进出口货物的通关手续 第九章进出境运输工具的通关 第一节概述一、海关监管的运输工具的概念一、海关监管的运输工具的概念•涉及国际贸易运输的运输工具，并非是从物品属性分类涉及国际贸易运输的运输工具，并非是从物品属性分类角度划分的所有具有载运功能的器具，而是指专门用于角度划分的所有具有载运功能的器具，而是指专门用于载运货物和人员进出境的运输工具，包括从事进出境运载运货物和人员进出境的运输工具，包括从事进出境运输的运输工具和从事境内运输的载运海关监管货物的境输的运输工具和从事境内运输的载运海关监管货物的境内运输工具内运输工具二、国际贸易运输方式二、国际贸易运输方式•海洋运输海洋运输•铁路运输铁路运输•航空运输航空运输•集装箱运输集装箱运输•国际多式运输国际多式运输•其他运输方式其他运输方式三、进出境运输工具的范围三、进出境运输工具的范围•船舶船舶•车辆车辆•航空器航空器•驮畜驮畜•集装箱集装箱四、进出境运输工具通关的基本四、进出境运输工具通关的基本要求要求•运输工具应当通过设立海关的地点出入境运输工具应当通过设立海关的地点出入境•运输工具负责人或代理人办理出入境手续的要求运输工具负责人或代理人办理出入境手续的要求•交纳船舶吨税交纳船舶吨税•有关转关运输工具的通关要求有关转关运输工具的通关要求 第二节海上运输工具的通关一、国际航行船舶的通关一、国际航行船舶的通关•国际航行船舶的含义国际航行船舶的含义 国际航行船舶，是指来自或开往国外，航行于各国国际航行船舶，是指来自或开往国外，航行于各国港口之间的海上运输工具。

港口之间的海上运输工具•国际航行船舶的通关要求国际航行船舶的通关要求二、兼营船舶的通关二、兼营船舶的通关•兼营船舶的含义兼营船舶的含义 兼营船舶，指我国经营国际运输、兼营国内运输的兼营船舶，指我国经营国际运输、兼营国内运输的船舶和我国经营国内运输、兼营国际运输的船舶船舶和我国经营国内运输、兼营国际运输的船舶•兼营船舶的通关要求兼营船舶的通关要求三、航行于香港、澳门的小型船三、航行于香港、澳门的小型船舶的通关舶的通关•航行于香港、澳门的小型船舶的含义航行于香港、澳门的小型船舶的含义•航行于香港、澳门的小型船舶，是指来自或开往香航行于香港、澳门的小型船舶，是指来自或开往香港、澳门的经营客货运输的小型机动船舶和非机动港、澳门的经营客货运输的小型机动船舶和非机动船舶•航行于香港、澳门的小型船舶的通关要求航行于香港、澳门的小型船舶的通关要求•1.小型船舶的备案登记小型船舶的备案登记•2.来往于香港、澳门的小型船舶的进出境手续来往于香港、澳门的小型船舶的进出境手续•3.中途监管站的通关手续中途监管站的通关手续•4.对来往于香港、澳门小型船舶的监管要求对来往于香港、澳门小型船舶的监管要求四、来自台湾地区船舶的通关四、来自台湾地区船舶的通关 •来自台湾地区的船舶是指从事对台小额贸易的台湾船舶和从事两岸直航的台湾籍船舶。

海关对台湾地区船舶的监管目前没有制定专门的规定，对其监管除了采取对一般进出境船舶的监管措施外，还有针对台湾地区船舶的特殊要求从事对台小额贸易的台湾籍船舶，只能在指定的地点停泊并装卸货物，进出关境必须向海关申报，未向海关申报和办理验方手续，不得擅自卸、装货物船舶不得出现违反“一个中国”即中华人民共和国的字样及旗、徽、号等标记船上人员携带的自用物品应以自用合理数量为限，不得携带规定禁止进出境的物品船舶带进的航行必需的设备、燃料、物料应原船带出从事两岸直航业务的船舶，需要经两岸交通主管部门互批，由两岸全资的船公司的挂方便旗的船舶经营五、转运进出口货物的境内驳运五、转运进出口货物的境内驳运船舶的通关船舶的通关•转运进出口货物的境内驳运船舶的含义转运进出口货物的境内驳运船舶的含义•海关监管的长江驳运船舶，是指航行于长江水域，海关监管的长江驳运船舶，是指航行于长江水域，驳运进出口转运货物的机动和非机动船舶驳运进出口转运货物的机动和非机动船舶•转运进出口货物的境内驳运船舶的通关要求转运进出口货物的境内驳运船舶的通关要求 第三节陆路运输工具的通关一、进出境列车的通关一、进出境列车的通关•进出境列车的含义进出境列车的含义•进出境列车，是指载运货物进出口或旅客出入境的进出境列车，是指载运货物进出口或旅客出入境的中外籍列车。

海关对进出境列车的监管的对象为进中外籍列车海关对进出境列车的监管的对象为进出境的列车车身和列车所载货物及物品列车包括出境的列车车身和列车所载货物及物品列车包括进出境的机车、客车、货车、邮政车、行李车、发进出境的机车、客车、货车、邮政车、行李车、发电车、守车和轨道车等电车、守车和轨道车等•铁路联运进出境运输工具的通关要求铁路联运进出境运输工具的通关要求•进出境列车自到达进境车站起到海关检查完毕止，进出境列车自到达进境车站起到海关检查完毕止，出境列车自海关开始检查起至海关放行止，处于海出境列车自海关开始检查起至海关放行止，处于海关监管之下关监管之下二、运输海关监管货物汽车的通二、运输海关监管货物汽车的通关关•运输海关监管货物汽车的含义运输海关监管货物汽车的含义•运输海关监管货物汽车指用来载运货物、人员及其携带物品出运输海关监管货物汽车指用来载运货物、人员及其携带物品出入境的汽车和载运海关监管货物的境内汽车入境的汽车和载运海关监管货物的境内汽车•进出境汽车的通关要求进出境汽车的通关要求•往来港澳地区进出境汽车的通关要求往来港澳地区进出境汽车的通关要求•境内载运海关监管货物汽车的通关要求境内载运海关监管货物汽车的通关要求•1.申请企业和汽车的注册登记、驾驶员的备案登记申请企业和汽车的注册登记、驾驶员的备案登记•2.汽车运载期间的海关监管汽车运载期间的海关监管•3.违反海关监管规定行为的处罚违反海关监管规定行为的处罚三、进出境驮畜的通关三、进出境驮畜的通关•进出境驮畜的含义进出境驮畜的含义•进出境驮畜是专门用于载运出入境货物的牲畜，是一种进出境进出境驮畜是专门用于载运出入境货物的牲畜，是一种进出境的陆路运输工具。

的陆路运输工具•有关进出境驮畜的通关要求有关进出境驮畜的通关要求•1.驮畜进出境的通关要求驮畜进出境的通关要求•2.驮畜出现短少情况的处理驮畜出现短少情况的处理 第四节空中运输工具的通关一、有关飞机出入境的通关一、有关飞机出入境的通关•飞机的出入境通关包括飞机的出入境申报、检查和放行飞机的出入境通关包括飞机的出入境申报、检查和放行•飞机出入境时，飞机机长或其代理人应当向海关交验有飞机出入境时，飞机机长或其代理人应当向海关交验有关文件，包括：出入境旅客、过境旅客清单以及行李舱关文件，包括：出入境旅客、过境旅客清单以及行李舱单，进出口货物、过境货物、邮件和其他物品舱单和货单，进出口货物、过境货物、邮件和其他物品舱单和货物运单，机组人员及其自用物品、货币、金银清单海物运单，机组人员及其自用物品、货币、金银清单海关接受报关后，根据所提供的报关资料对飞机进行检查关接受报关后，根据所提供的报关资料对飞机进行检查海关对飞机进行检查时，机长或其指定的人员应当在场，海关对飞机进行检查时，机长或其指定的人员应当在场，海关认为必须开拆机器有关部位和查阅航行记录簿时，海关认为必须开拆机器有关部位和查阅航行记录簿时，机长或其他指定人员应当照办和交验。

海关检查完毕，机长或其他指定人员应当照办和交验海关检查完毕，机长需要在海关编制的检查记录上签字，海关在出口舱机长需要在海关编制的检查记录上签字，海关在出口舱单上签印放行，飞机准予起飞单上签印放行，飞机准予起飞二、飞机停港期间的通关要求二、飞机停港期间的通关要求•飞机的停港期间为：进境的国际民航机自进境至离境，飞机的停港期间为：进境的国际民航机自进境至离境，出境的国际民航机自申报出境到实际离境出境的国际民航机自申报出境到实际离境•在飞机停港期间，飞机原存留的机用物资在飞机停港期间，飞机原存留的机用物资(如机用燃料、如机用燃料、油料、零部件等油料、零部件等)、飞机装卸机用物资和供应品、飞机、飞机装卸机用物资和供应品、飞机存留的机用物资和金银、货币等，需要由海关检查并加存留的机用物资和金银、货币等，需要由海关检查并加施关封，防止在停港期间出售或移作他用施关封，防止在停港期间出售或移作他用•飞机在停港期间添装机用物资和供应品，要在海关的监飞机在停港期间添装机用物资和供应品，要在海关的监管下进行飞机卸下机用物资等，要填写免领许可证验管下进行飞机卸下机用物资等，要填写免领许可证验放凭单一份，并将货物存放于海关所同意的仓库场所。

放凭单一份，并将货物存放于海关所同意的仓库场所再次使用或运出时，飞机机长或其代理人应当填写免领再次使用或运出时，飞机机长或其代理人应当填写免领许可证验放凭单，海关根据凭单对提取的货物进行核销许可证验放凭单，海关根据凭单对提取的货物进行核销三、转港飞机的通关要求三、转港飞机的通关要求•转港飞机指国际民航机于同一航次在我国领土内的两个转港飞机指国际民航机于同一航次在我国领土内的两个以上的国际航空站降停的飞机转港飞机在转港期间应以上的国际航空站降停的飞机转港飞机在转港期间应当处于海关监管下当处于海关监管下•转港飞机的通关手续按照转关运输工具办理海关接受转港飞机的通关手续按照转关运输工具办理海关接受申报，进行查验后，制作关封机长或其代理人应当负申报，进行查验后，制作关封机长或其代理人应当负责将海关关封完整无损地带交下一航空站海关责将海关关封完整无损地带交下一航空站海关 第五节进出境集装箱的通关一、集装箱和集装箱式货车车厢一、集装箱和集装箱式货车车厢的制造、牌照核发和维修的制造、牌照核发和维修•集装箱和集装箱式货车车厢的制造和改装集装箱和集装箱式货车车厢的制造和改装核准核准•集装箱和集装箱式货车的牌照核发集装箱和集装箱式货车的牌照核发•集装箱和集装箱式货车车厢的维修要求集装箱和集装箱式货车车厢的维修要求二、集装箱和集装箱式货车车厢的通二、集装箱和集装箱式货车车厢的通关关•集装箱和集装箱式货车车厢进出口的集装箱和集装箱式货车车厢进出口的通关要求通关要求•集装箱和集装箱式货车车厢从事进出集装箱和集装箱式货车车厢从事进出境运输的通关要求境运输的通关要求 第十章 进出境非贸易物品的通关 第一节 概述一、进出境物品的概念和种类一、进出境物品的概念和种类•进出境物品是指通过携带、邮寄、托运等方式进出境的非贸易进出境物品是指通过携带、邮寄、托运等方式进出境的非贸易性个人生活和学习用品。

性个人生活和学习用品•根据进出境物品的用途、渠道和限制程度不同，进出境物品可根据进出境物品的用途、渠道和限制程度不同，进出境物品可以有不同的分类以有不同的分类•根据物品进出境的渠道划分，分为个人行李物品、邮递物品和根据物品进出境的渠道划分，分为个人行李物品、邮递物品和其他物品其他物品•根据物品的用途、来源，进出境物品可以分为自用物品、家用根据物品的用途、来源，进出境物品可以分为自用物品、家用物品、馈赠物品及职业所需物品等物品、馈赠物品及职业所需物品等•根据限制进出境的程度，进出境物品可以划分为禁止进出境物根据限制进出境的程度，进出境物品可以划分为禁止进出境物品、限制进出境物品、非限制进出境物品品、限制进出境物品、非限制进出境物品二、海关对进出境物品的验放原二、海关对进出境物品的验放原则则•自用合理数量的原则自用合理数量的原则•一视同仁、区别对待的原则一视同仁、区别对待的原则•符合国际惯例的原则符合国际惯例的原则 第二节 进出境旅客行李物品的通关一、进出境旅客的类别一、进出境旅客的类别•进出境旅客的类别，是按照旅客的通常定居地和进进出境旅客的类别，是按照旅客的通常定居地和进出境时间的长短进行划分的。

出境时间的长短进行划分的•按照旅客通常定居地的不同，进出境旅客分为居民按照旅客通常定居地的不同，进出境旅客分为居民旅客和非居民旅客居民旅客，是指出境居留后仍旅客和非居民旅客居民旅客，是指出境居留后仍回到境内其通常定居地的旅客；非居民旅客，是指回到境内其通常定居地的旅客；非居民旅客，是指进境居留后仍回到境外其通常定居地的旅客进境居留后仍回到境外其通常定居地的旅客•以上两类旅客按照其进出境居留时间的长短和出入以上两类旅客按照其进出境居留时间的长短和出入境的目的，可以将其进一步分为长期旅客境的目的，可以将其进一步分为长期旅客(出入境出入境1年以上的年以上的)、短期旅客、定居旅客和过境旅客短期旅客、定居旅客和过境旅客二、对旅客进出境行李物品的分二、对旅客进出境行李物品的分类类•(1)第一类物品：衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和第一类物品：衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和价值人民币价值人民币1 000元以下元以下(含含1 000元元)的其他生活用品的其他生活用品•(2)第二类物品：烟草制品和酒精饮料烟草制品应包第二类物品：烟草制品和酒精饮料烟草制品应包括香烟括香烟(卷烟卷烟)、雪茄和烟丝，酒精饮料应包括含酒精、雪茄和烟丝，酒精饮料应包括含酒精12度以上的所有酒类饮料。

此类物品是以列名方式进行归度以上的所有酒类饮料此类物品是以列名方式进行归类的•(3)第三类物品：价值人民币第三类物品：价值人民币1 000元以上、元以上、5 000元以元以下下(含含5 000元元)的生活用品的生活用品三、有关分类物品的限量三、有关分类物品的限量•(1)第一类物品为一般生活用品，以第一类物品为一般生活用品，以“自用合理数量自用合理数量”的原则确定的原则确定准许进出境的物品数量一般生活用品单价较低，一般不属于国家准许进出境的物品数量一般生活用品单价较低，一般不属于国家限制进出境的物品，各个限量表中都未规定有具体的限额大部分限制进出境的物品，各个限量表中都未规定有具体的限额大部分旅客携带这类物品进出境都是根据其旅行目的和时间的长短而确定旅客携带这类物品进出境都是根据其旅行目的和时间的长短而确定的，所以是以的，所以是以“自用合理数量自用合理数量”确定这类物品的限量确定这类物品的限量•(2)第二类物品为烟、酒等，属国家专卖的高税商品各国海关对第二类物品为烟、酒等，属国家专卖的高税商品各国海关对旅客携带进境的烟、酒等都予以严格的限制对这类商品，我国采旅客携带进境的烟、酒等都予以严格的限制。

对这类商品，我国采用的是明确限量管理的原则如按规定，来往港澳地区的旅客用的是明确限量管理的原则如按规定，来往港澳地区的旅客(包包括港澳旅客和内地前往港澳地区探亲、旅游的旅客括港澳旅客和内地前往港澳地区探亲、旅游的旅客)，允许其免税，允许其免税携带进境香烟携带进境香烟200支、酒精饮料支、酒精饮料1瓶；除香港、澳门旅客以外的中瓶；除香港、澳门旅客以外的中国籍旅客可以免税带进香烟国籍旅客可以免税带进香烟400支或雪茄支或雪茄100支或烟丝支或烟丝500克、克、12度以上酒精饮料度以上酒精饮料2瓶•(3)第三类物品一般为价值高的国家限制进出境物品，根据限量原第三类物品一般为价值高的国家限制进出境物品，根据限量原则对其限量征免税，即以则对其限量征免税，即以“自用合理数量自用合理数量”为原则，明确规定了不为原则，明确规定了不同类旅客的征、免税限量如规定，除港、澳旅客以外的中国籍旅同类旅客的征、免税限量如规定，除港、澳旅客以外的中国籍旅客可在第三类物品中任选一件给予免税待遇客可在第三类物品中任选一件给予免税待遇四、有关旅客携带进出境行李物四、有关旅客携带进出境行李物品通关的基本要求品通关的基本要求•进出境旅客的申报进出境旅客的申报•1.申报的时间和地点申报的时间和地点•2.申报的内容申报的内容•3.申报必备证件和文件申报必备证件和文件•4.申报手续的代理申报手续的代理•进境物品关税的缴纳进境物品关税的缴纳•进出境物品的验放进出境物品的验放•进境免税放行物品放行后物品所有人的义务进境免税放行物品放行后物品所有人的义务 第三节 红绿通道下旅客的通关一、红绿通道验放制度的由来一、红绿通道验放制度的由来•自自20世纪世纪70年代以来，随着国际间经济活动的增加和国际旅游年代以来，随着国际间经济活动的增加和国际旅游业、运输业的发展，来往于各国之间的人员往来数量迅速增长。

业、运输业的发展，来往于各国之间的人员往来数量迅速增长为了解决不断增长的旅客流量给进出境通关过程带来的压力，为了解决不断增长的旅客流量给进出境通关过程带来的压力，各国开始在旅客进出境口岸实行红绿通道验放制度各国开始在旅客进出境口岸实行红绿通道验放制度•我国改革开放以来，随着对外经济关系和旅游业的发展，进出我国改革开放以来，随着对外经济关系和旅游业的发展，进出境旅客的人数迅速增长自境旅客的人数迅速增长自1985年开始，我国在大的国际机场年开始，我国在大的国际机场海关和铁路运输进出境口岸开始试行红绿通道验放制度这一海关和铁路运输进出境口岸开始试行红绿通道验放制度这一制度的实施，在很大程度上缓解了因进出境旅客流量过大给海制度的实施，在很大程度上缓解了因进出境旅客流量过大给海关办理旅客通关手续造成的巨大压力，同时也是我国进出境旅关办理旅客通关手续造成的巨大压力，同时也是我国进出境旅客的通关向国际化标准靠拢的重要步骤实践证明，进出境物客的通关向国际化标准靠拢的重要步骤实践证明，进出境物品的红绿通道通关制度是一项能为旅客和海关双方带来便利的品的红绿通道通关制度是一项能为旅客和海关双方带来便利的简化通关措施。

简化通关措施二、红绿通道通关的含义及其内二、红绿通道通关的含义及其内容容•红绿通道通关的含义红绿通道通关的含义•红绿通道通关制度，或称申报、无申报通道通关制度，是指在旅客红绿通道通关制度，或称申报、无申报通道通关制度，是指在旅客出入境地点设置两条供旅客选择的通道，通过制定和公布有关旅客出入境地点设置两条供旅客选择的通道，通过制定和公布有关旅客选择通道的限制性规定，由旅客根据海关规定的限量、限值和要求，选择通道的限制性规定，由旅客根据海关规定的限量、限值和要求，自行选择适合自己的通道通行自行选择适合自己的通道通行•红绿通道通关的内容：红绿通道通关的内容：•（一）划分通道的原则（一）划分通道的原则•（二）通道的设置原则（二）通道的设置原则•（三）旅客获得选择、识别通道信息的途径（三）旅客获得选择、识别通道信息的途径•（四）红绿通道的管理（四）红绿通道的管理三、我国海关有关红绿通道通关三、我国海关有关红绿通道通关制度的应用制度的应用•（一）旅客选择通道的条件（一）旅客选择通道的条件•1.进境旅客选择红色通道的条件进境旅客选择红色通道的条件•2.出境旅客选择红色通道的条件出境旅客选择红色通道的条件•3.进出境旅客选择绿色通道的条件进出境旅客选择绿色通道的条件•（二）红绿通道通关的不同手续（二）红绿通道通关的不同手续•（三）旅客选择通道应当承担的法律责任（三）旅客选择通道应当承担的法律责任 第四节 进出境邮递物品的通关一、邮递物品的报关一、邮递物品的报关•一般邮递物品的通关一般邮递物品的通关•进出境快件经营企业的管理及其物品通关进出境快件经营企业的管理及其物品通关 对经营进出境快件业务企业的管理对经营进出境快件业务企业的管理 进出境快件物品的报关手续进出境快件物品的报关手续二、海关有关进出境邮递物品的二、海关有关进出境邮递物品的验放验放•（一）海关对进出境邮递物品的验放原则（一）海关对进出境邮递物品的验放原则•进出境邮递物品的验放原则是以亲友之间相互馈赠自用为限。

进出境邮递物品的验放原则是以亲友之间相互馈赠自用为限•个人邮递物品的具体限值、限量标准是根据个人邮递物品的寄个人邮递物品的具体限值、限量标准是根据个人邮递物品的寄自自(或寄往或寄往)地点确定的地点确定的•寄自或寄往国外的邮包，每次限值人民币寄自或寄往国外的邮包，每次限值人民币200元；中药材、中元；中药材、中成药为每次限值人民币成药为每次限值人民币100元；集邮邮票、录音带和人参三个元；集邮邮票、录音带和人参三个品种每次限值人民币品种每次限值人民币200元每个家庭全年寄进或寄出的各不元每个家庭全年寄进或寄出的各不超过人民币超过人民币1 000元•寄自或寄往港澳地区的邮包限值为人民币寄自或寄往港澳地区的邮包限值为人民币100元；中药材、中元；中药材、中成药的限值为成药的限值为50元；集邮邮票、录音带和人参三个品种限值为元；集邮邮票、录音带和人参三个品种限值为人民币人民币100元每个家庭全年寄进或寄出的各不超过人民币元每个家庭全年寄进或寄出的各不超过人民币300元•凡在上述规定地区的限值范围内的进出境个人邮递物品视为相凡在上述规定地区的限值范围内的进出境个人邮递物品视为相互馈赠自用合理数量。

物品价值的确定，寄进物品由海关参照互馈赠自用合理数量物品价值的确定，寄进物品由海关参照到岸价格确定，寄出的物品以国内市场的零售价格为确定标准到岸价格确定，寄出的物品以国内市场的零售价格为确定标准续：续：•（二）邮递物品的免税额优待（二）邮递物品的免税额优待•免税额优待，是指进境邮包应征税款在免税额以内的，予以免免税额优待，是指进境邮包应征税款在免税额以内的，予以免税；超出免税限额的部分，由海关就超出部分征税对规定准税；超出免税限额的部分，由海关就超出部分征税对规定准予邮寄出境的包裹，均予以免税放行现行的免税优待额为：予邮寄出境的包裹，均予以免税放行现行的免税优待额为：从国外寄进的邮包每次税额不足从国外寄进的邮包每次税额不足50元的，从港澳寄进的邮包每元的，从港澳寄进的邮包每次税额不足次税额不足10元的，均予以免税放行超过上述税额的，仅就元的，均予以免税放行超过上述税额的，仅就超过部分征收关税物品的价值确定为：寄进的，由海关参照超过部分征收关税物品的价值确定为：寄进的，由海关参照到岸价格核定；寄出的，按照国内市场的零售价格确定到岸价格核定；寄出的，按照国内市场的零售价格确定三、海关不予放行的物品及其处三、海关不予放行的物品及其处理理•海关不予放行的邮递物品包括超出亲友之间相互馈赠自用范围的寄海关不予放行的邮递物品包括超出亲友之间相互馈赠自用范围的寄出寄进物品和有关法规规定禁止进出境的个人邮递物品。

超出亲友出寄进物品和有关法规规定禁止进出境的个人邮递物品超出亲友间相互馈赠自用的范围，海关根据规定的限值、限量来掌握禁止间相互馈赠自用的范围，海关根据规定的限值、限量来掌握禁止进出境的个人邮递物品，除我国海关公布的禁止进出境物品表的规进出境的个人邮递物品，除我国海关公布的禁止进出境物品表的规定种类外，还特别规定了邮递物品中，旧衣着和旧的床上用品不准定种类外，还特别规定了邮递物品中，旧衣着和旧的床上用品不准寄进，麝香、蟾酥、避孕用具和避孕药等不准寄出寄进，麝香、蟾酥、避孕用具和避孕药等不准寄出•海关不予放行的邮递物品，属超出规定限量限值的物品，出口的不海关不予放行的邮递物品，属超出规定限量限值的物品，出口的不准寄出，进口的应当由收件人或其代理人从接到海关通知之日起的准寄出，进口的应当由收件人或其代理人从接到海关通知之日起的3个月内退寄国外；过期不退的，由邮局送交海关变卖，所得价款个月内退寄国外；过期不退的，由邮局送交海关变卖，所得价款归入国库属禁止进出境的个人邮递物品，由海关扣留除对政治、归入国库属禁止进出境的个人邮递物品，由海关扣留除对政治、经济、文化、道德、卫生有害而被扣留的物品不予发还外，其他物经济、文化、道德、卫生有害而被扣留的物品不予发还外，其他物品从扣留之日起品从扣留之日起3个月内，进口的由收件人或者他们的代理人退寄个月内，进口的由收件人或者他们的代理人退寄国外，出口的由寄件人或者他们的代理人领回，过期不退或者不领国外，出口的由寄件人或者他们的代理人领回，过期不退或者不领的，海关予以没收。

过境的禁止进口的个人邮递物品，除海关特准的，海关予以没收过境的禁止进口的个人邮递物品，除海关特准的以外，不准过境，由邮局退回国外或由海关没收的以外，不准过境，由邮局退回国外或由海关没收 第十一章 通关事务担保 第一节 概述一、通关事务担保的含义一、通关事务担保的含义•海关事务担保是指与进出境活动有关的当事人以法定的海关事务担保是指与进出境活动有关的当事人以法定的方式向海关保证在一定期限内履行其在通关活动中应当方式向海关保证在一定期限内履行其在通关活动中应当履行的法定义务，海关为其提供办理海关手续的便利，履行的法定义务，海关为其提供办理海关手续的便利，担保人在担保期限内履行法定义务，否则以担保标的承担保人在担保期限内履行法定义务，否则以担保标的承担财产责任的行为担财产责任的行为二、海关事务担保的类别二、海关事务担保的类别•海关事务担保适用于海关业务的办理，但并不是办理所海关事务担保适用于海关业务的办理，但并不是办理所有海关业务时都可以采用担保的形式来延缓某项通关义有海关业务时都可以采用担保的形式来延缓某项通关义务的履行只有在法律规定可以采用担保的情况下，才务的履行。

只有在法律规定可以采用担保的情况下，才可以以担保形式要求海关准许其在未履行有关通关义务可以以担保形式要求海关准许其在未履行有关通关义务的情况下通关海关事务担保具体包括进出境货物和物的情况下通关海关事务担保具体包括进出境货物和物品的通关担保、关税征收的担保、海关行政强制担保、品的通关担保、关税征收的担保、海关行政强制担保、海关行政处罚担保、知识产权担保等海关行政处罚担保、知识产权担保等三、担保人的资格三、担保人的资格•依法具有担保资格的人是具有履行海关事务担保义务能依法具有担保资格的人是具有履行海关事务担保义务能力的法人、其他组织和公民，也就是说，担保人要有相力的法人、其他组织和公民，也就是说，担保人要有相应的担保能力担保能力表现为担保人的主体能力和经应的担保能力担保能力表现为担保人的主体能力和经济能力对法人和社会组织来说，这种担保能力应当是济能力对法人和社会组织来说，这种担保能力应当是法律允许其从事相关担保事务的能力，如法律规定，中法律允许其从事相关担保事务的能力，如法律规定，中国人民银行作为中央银行，不得为任何单位和个人提供国人民银行作为中央银行，不得为任何单位和个人提供担保公民作为担保人，首先要求具有行为能力，同时担保。

公民作为担保人，首先要求具有行为能力，同时还要有承担该项担保事务相应的担保能力，即指担保人还要有承担该项担保事务相应的担保能力，即指担保人应当拥有承担担保责任的财产只有担保人有相应的担应当拥有承担担保责任的财产只有担保人有相应的担保经济能力，才能保证当被担保人不能履行法定义务时，保经济能力，才能保证当被担保人不能履行法定义务时，担保人有足够的经济能力代为履行义务，从而保护国家担保人有足够的经济能力代为履行义务，从而保护国家的经济利益和正常的进出口秩序的经济利益和正常的进出口秩序四、可以作为担保的财产和权四、可以作为担保的财产和权利利•（一）货币（一）货币•（二）有价证券（二）有价证券•（三）金融机构的信誉（三）金融机构的信誉•（四）海关依法认可的其他财产、权利（四）海关依法认可的其他财产、权利五、总担保的适用五、总担保的适用•（一）总担保的办理（一）总担保的办理•当事人拟办理总担保，应向海关提出申请，担保人应当在申请当事人拟办理总担保，应向海关提出申请，担保人应当在申请时提出拟担保海关事务的期限，经海关同意，可以提供总担保时提出拟担保海关事务的期限，经海关同意，可以提供总担保总担保金额由海关审核确定。

总担保的决定机关为海关总署或总担保金额由海关审核确定总担保的决定机关为海关总署或其授权的直属海关、隶属海关其授权的直属海关、隶属海关•在总担保的期限内，未发生总担保终止情形的，当事人从事所在总担保的期限内，未发生总担保终止情形的，当事人从事所担保的海关事务可以不再向海关另外提交担保；在总担保范围担保的海关事务可以不再向海关另外提交担保；在总担保范围内，被担保人未按规定履行海关义务的，海关应当要求担保人内，被担保人未按规定履行海关义务的，海关应当要求担保人按照规定的方式承担担保责任按照规定的方式承担担保责任•（二）总担保的终止（二）总担保的终止•总担保终止的情况有：被保证人办理某项海关事务所应承担的总担保终止的情况有：被保证人办理某项海关事务所应承担的法律义务超过总担保金额，当事人申请适用总担保的，由海关法律义务超过总担保金额，当事人申请适用总担保的，由海关总署或其授权的直属海关、隶属海关在管辖范围内决定；总担总署或其授权的直属海关、隶属海关在管辖范围内决定；总担保的担保期限届满的；法律、行政法规、规章规定总担保终止保的担保期限届满的；法律、行政法规、规章规定总担保终止的情形的的情形的六、担保人的责任六、担保人的责任•（（1）当被担保人在规定期限内全面、正确地履行了海）当被担保人在规定期限内全面、正确地履行了海关义务的，如将暂时进出口货物复运出境或补办进口手关义务的，如将暂时进出口货物复运出境或补办进口手续并交纳税款、向海关提供有关单证文件等，担保人的续并交纳税款、向海关提供有关单证文件等，担保人的担保责任依法予以解除，海关为其办理解除担保的有关担保责任依法予以解除，海关为其办理解除担保的有关手续。

手续•（（2）当被担保人未在规定时间内履行其承诺的义务的，）当被担保人未在规定时间内履行其承诺的义务的，担保人应当履行担保责任，替代被担保人履行海关义务，担保人应当履行担保责任，替代被担保人履行海关义务，如缴纳税款、罚款等如缴纳税款、罚款等•在海关担保事项中，担保人能够承担的担保责任只能是在海关担保事项中，担保人能够承担的担保责任只能是财产责任，不包括非财产责任因此，担保人履行财产财产责任，不包括非财产责任因此，担保人履行财产性担保责任，不能免除被担保人应当办理有关海关手续性担保责任，不能免除被担保人应当办理有关海关手续的义务，如向海关提供某种有效单证等的义务，如向海关提供某种有效单证等 第二节 进出口货物的担保放行一、进出口货物的担保放行的含义一、进出口货物的担保放行的含义•海关在以下两种情况下可以放行进出口货物：海关在以下两种情况下可以放行进出口货物：一是进出口货物的收发货人办结了全部通关手一是进出口货物的收发货人办结了全部通关手续；二是在收发货人由于某种原因不能及时办续；二是在收发货人由于某种原因不能及时办结通关手续的情况下，向海关提供担保进出结通关手续的情况下，向海关提供担保。

进出口货物经担保放行后，要求进出口货物的收发口货物经担保放行后，要求进出口货物的收发货人在担保期限内履行担保义务，否则将以担货人在担保期限内履行担保义务，否则将以担保标的承担相应的法律责任进出口货物的担保标的承担相应的法律责任进出口货物的担保放行，作为海关放行进出口货物的条件之一，保放行，作为海关放行进出口货物的条件之一，在海关担保实践中是最常见、为数最多的在海关担保实践中是最常见、为数最多的二、进出口货物适用担保的范围二、进出口货物适用担保的范围•（一）海关接受担保的情况（一）海关接受担保的情况•(1)进出口货物不能在报关时交验有关单证，如发票、合同、进出口货物不能在报关时交验有关单证，如发票、合同、装箱清单等，而货物已运抵口岸，亟待提取和发运，要求装箱清单等，而货物已运抵口岸，亟待提取和发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的海关先放行货物，后补交有关单证的•(2)办结其他海关手续前，要求放行货物的，如：经海关同办结其他海关手续前，要求放行货物的，如：经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于监管区以外场所的；意，将海关未放行的货物暂时存放于监管区以外场所的；法律、法规规定的保税货物等。

法律、法规规定的保税货物等•(3)其他法律、行政法规规定适用担保的情况，如：《中华其他法律、行政法规规定适用担保的情况，如：《中华人民共和国反倾销条例》规定的适用担保的情况以及未来人民共和国反倾销条例》规定的适用担保的情况以及未来立法确定的适用担保的情况立法确定的适用担保的情况续：续：•（二）海关不接受担保的情况（二）海关不接受担保的情况•(1)国家对进出境货物有限制性规定，应当提供许可证件而不国家对进出境货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的包括：一般限制进出口货物的进出口；进出口金银、能提供的包括：一般限制进出口货物的进出口；进出口金银、濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的货物，需要有关部门的批准文件或证明的不能够提供许可的货物，需要有关部门的批准文件或证明的不能够提供许可证的情况包括：还未领取许可证；已经领取许可证但因故不能证的情况包括：还未领取许可证；已经领取许可证但因故不能向海关提供；已领取的许可证失效。

但向海关提供；已领取的许可证失效但ATA单证项下需要申领单证项下需要申领许可证的出口货物除外许可证的出口货物除外•(2)法律、行政法规规定不得接受担保的其他情形法律、行政法规规定不得接受担保的其他情形 第三节 其他海关事务的担保•一、关于进出境物品的担保放行•二、关于关税征收的担保•三、扣留知识产权侵权嫌疑货物的担保•四、海关采取强制措施的担保•五、有关履行海关行政处罚的担保 第十二章 通关中的违法行为及其责任追究 第一节 概述•一、违法行为及其分类•二、违法行为的主体•三、法律责任的追究 第二节 违法行为的法律特征一、走私行为的特征一、走私行为的特征•走私行为的概念走私行为的概念•走私行为是指违反海关法规，逃避海关监管，偷逃走私行为是指违反海关法规，逃避海关监管，偷逃关税，非法进出口货物、物品，尚未构成犯罪的行关税，非法进出口货物、物品，尚未构成犯罪的行为•走私行为的主要法律特征走私行为的主要法律特征•1.走私行为侵害国家的对外贸易管理制度走私行为侵害国家的对外贸易管理制度•2.走私行为具有违反海关法规、逃避海关监管的特走私行为具有违反海关法规、逃避海关监管的特征征二、违反海关规定的行为二、违反海关规定的行为•违反海关规定的行为的概念：违反海关规定的行为的概念：•进出境运输工具的负责人，货物的收发货人和个人行李物品、邮递进出境运输工具的负责人，货物的收发货人和个人行李物品、邮递物品的所有人及其代理人在运输工具、货物、物品进出境时不履行物品的所有人及其代理人在运输工具、货物、物品进出境时不履行法定义务，但不构成走私行为的，是构成违反海关规定的行为。

法定义务，但不构成走私行为的，是构成违反海关规定的行为•违反海关规定的行为的类别：违反海关规定的行为的类别：•一般贸易货物进出口中的违规行为；加工贸易的违规行为；报关企一般贸易货物进出口中的违规行为；加工贸易的违规行为；报关企业、报关员违反报关管理规定的违规行为；保税经营企业的违规行业、报关员违反报关管理规定的违规行为；保税经营企业的违规行为；运输工具进出境的违规行为；物品进出境活动中的违规行为；为；运输工具进出境的违规行为；物品进出境活动中的违规行为；与知识产权侵权货物有关的违规行为；违反单证管理的违规行为等与知识产权侵权货物有关的违规行为；违反单证管理的违规行为等 第三节 行政违法行为的责任追究•一、走私行为的法律责任一、走私行为的法律责任•二、违反海关监管规定行为的法律责任二、违反海关监管规定行为的法律责任•海关对违反海关监管规定行为的处理，根据违反规定行为的八个类别划分，其具体海关对违反海关监管规定行为的处理，根据违反规定行为的八个类别划分，其具体处罚形式有：处罚形式有：•1．对于一般贸易货物违规行为的处罚．对于一般贸易货物违规行为的处罚 •2．对于加工贸易货物进出口中的违规行为的处罚。

．对于加工贸易货物进出口中的违规行为的处罚 •3．关于报关企业、报关员违反报关管理规定的违规行为的处罚．关于报关企业、报关员违反报关管理规定的违规行为的处罚 •4．保税经营企业经营活动中的违规行为．保税经营企业经营活动中的违规行为 •5．运输工具进出境的违规行为．运输工具进出境的违规行为 •6．关于物品进出境中的违规行为的处罚．关于物品进出境中的违规行为的处罚•7．与知识产权侵权货物有关的违规行为．与知识产权侵权货物有关的违规行为•8．违反单证管理制度的违规行为．违反单证管理制度的违规行为•三、追究走私行为和违反规定行为的时效三、追究走私行为和违反规定行为的时效 第十三章 与海关发生争议的解决途径 第一节 概述一、海关行政纠纷处理制度的概念一、海关行政纠纷处理制度的概念•海关行政纠纷处理制度是参与进出境活动当事人，海关行政纠纷处理制度是参与进出境活动当事人，因海关机关或有关执行公务的关员的违法或不当行因海关机关或有关执行公务的关员的违法或不当行为，致使其权利受到损害，依法向有关的国家机关为，致使其权利受到损害，依法向有关的国家机关提出异议，由有关机关对海关或其关员以行政主体提出异议，由有关机关对海关或其关员以行政主体做出的损害相对人合法权益的违法或不当行政行为做出的损害相对人合法权益的违法或不当行政行为进行矫正处理，以使当事人的合法权益得到补救的进行矫正处理，以使当事人的合法权益得到补救的制度。

海关行政纠纷处理制度具体包括行政复议制制度海关行政纠纷处理制度具体包括行政复议制度和行政诉讼制度度和行政诉讼制度二、海关行政纠纷处理制度建立与发展二、海关行政纠纷处理制度建立与发展•（一）海关行政复议制度的建立和发展（一）海关行政复议制度的建立和发展•（二）海关行政诉讼制度的建立与发展（二）海关行政诉讼制度的建立与发展三、海关行政纠纷处理制度建立的意义三、海关行政纠纷处理制度建立的意义•海关是国家的进出境监督管理机关海关在对进出境活海关是国家的进出境监督管理机关海关在对进出境活动实施监督管理的过程中，与参与出入境活动的相对人动实施监督管理的过程中，与参与出入境活动的相对人之间不可避免地会产生各种行政争议海关行政争议案之间不可避免地会产生各种行政争议海关行政争议案件发生的这种客观必然性，决定了建立解决争议的海关件发生的这种客观必然性，决定了建立解决争议的海关行政救济制度的必要性这种因海关的监督管理活动产行政救济制度的必要性这种因海关的监督管理活动产生的行政争议，只有通过适当的途径和程序加以解决，生的行政争议，只有通过适当的途径和程序加以解决，相对人的合法权益才能得到有效的保护，海关的管理活相对人的合法权益才能得到有效的保护，海关的管理活动才能顺利进行。

动才能顺利进行 第二节 海关行政复议一、海关行政复议案件的受案范一、海关行政复议案件的受案范围围•（一）有关不同类别的行政行为的范围（一）有关不同类别的行政行为的范围•1.对海关具体行政行为不服提起复议的受案范围对海关具体行政行为不服提起复议的受案范围•2.对海关抽象行政行为有异议的受案范围对海关抽象行政行为有异议的受案范围•（二）有关行政行为内容的范围（二）有关行政行为内容的范围•（三）不可申请复议的事项（三）不可申请复议的事项二、海关行政复议的管辖二、海关行政复议的管辖•(1)对各地方海关具体行政行为不服的，向做出该具体对各地方海关具体行政行为不服的，向做出该具体行政行为的海关的上一级海关申请行政复议；行政行为的海关的上一级海关申请行政复议；•(2)对海关总署做出的具体行政行为不服的，向海关总对海关总署做出的具体行政行为不服的，向海关总署申请行政复议；署申请行政复议；•(3)对海关依法设立的派出机构依照法律、行政法规或对海关依法设立的派出机构依照法律、行政法规或者海关规章规定以派出机构的名义做出的具体行政行为者海关规章规定以派出机构的名义做出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的海关申请行政复议。

不服的，向设立该派出机构的海关申请行政复议三、海关行政复议的审级三、海关行政复议的审级•审级指法律、法规规定的案件经几级机关审理可以终结审级指法律、法规规定的案件经几级机关审理可以终结的级次海关行政复议案件的审级采用的是一级复议制海关行政复议案件的审级采用的是一级复议制海关行政复议案件采用一级复议制，目的在于提高行政海关行政复议案件采用一级复议制，目的在于提高行政复议的效率，避免行政争议久拖不决对海关做出复议复议的效率，避免行政争议久拖不决对海关做出复议的具体行政行为，相对人不服的，还可以向人民法院提的具体行政行为，相对人不服的，还可以向人民法院提起诉讼，因而不会因复议审级为一级复议制而侵害当事起诉讼，因而不会因复议审级为一级复议制而侵害当事人的合法权益人的合法权益•四、海关行政复议的前置四、海关行政复议的前置•五、海关行政复议的期间五、海关行政复议的期间•（一）有关复议申请人申请复议期间的规定（一）有关复议申请人申请复议期间的规定•（二）海关作出复议决定期间的规定（二）海关作出复议决定期间的规定•（三）其他复议活动指定期间的规定（三）其他复议活动指定期间的规定•六、海关审理行政复议的方式六、海关审理行政复议的方式•七、海关行政复议期间具体行政行为的执行七、海关行政复议期间具体行政行为的执行•八、复议决定的种类及生效八、复议决定的种类及生效•九、有关海关行政复议制度的法律责任规定九、有关海关行政复议制度的法律责任规定 第三节 海关行政诉讼一、海关行政诉讼制度的受案范围一、海关行政诉讼制度的受案范围•（一）对海关行政处罚不服的（一）对海关行政处罚不服的•（二）对海关采用的限制人身自由和财产权的强制措施不（二）对海关采用的限制人身自由和财产权的强制措施不服的服的•（三）认为海关违法要求履行义务的（三）认为海关违法要求履行义务的•（四）有关行政权的行使侵犯了法律规定的经营自主权的（四）有关行政权的行使侵犯了法律规定的经营自主权的•（五）认为依法应当颁发的许可证和执照，有关行政机关（五）认为依法应当颁发的许可证和执照，有关行政机关拒绝颁发和不予答复的拒绝颁发和不予答复的二、海关行政诉讼案件的管辖二、海关行政诉讼案件的管辖•（一）级别管辖（一）级别管辖•（二）地域管辖（二）地域管辖•（三）海关行政诉讼案件的期间（三）海关行政诉讼案件的期间此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢。