征地拆迁过程中项目业主与失地农民良性互动关系建立机制分析.docx

征地拆迁过程中项目业主与失地农民良性互动关系建立机制分析 摘 要：征地拆迁过程中，项目业主希望降低成本、缩短征拆时间，失地农民希望提高收入、增加保障在目前土地政策下，二者之间并不是对立的双方通过征地拆迁，业主帮助失地农民解决就业提高收入、提供产品销售市场、改善生活环境;失地农民为业主提供后勤保障在整个拆迁过程中项目业主要有社会责任感，失地农民要从长计议，方才能加强二者之间的合作关键词：征地拆迁;失地农民;良性互动课题项目：本文系陕西省教育厅2017年人文社科项目（项目编号：17JK1135）《城镇化过程中征地拆迁业主与失地农民良性互动机制的建立—以西北大学现代学院地块为例》的阶段性研究成果征地拆迁过程伴随着我国城市化进程的始终按照《全国土地利用总体规划纲要》，2018-2030年我国还将有超过5000万亩的耕地被占用耕地占用无疑会产生大量的失地农民作为土地征用后的实际使用者，项目业主如何与失地农民之间建立良好的互动关系，有着非常重要的意义一、项目业主与失地农民诉求分析征地拆迁本身并不创造财富，它是对农地增值收益的再分配过程按照我国现行法律规定，开发商（项目业主）并无资格直接参与到征地拆迁过程，征哪里、征多少等问题由地方政府决策。

项目业主所追求的目标是降低拿地成本，缩减征地时间土地是农民生活的根本保障，失去土地就意味着失去了就业、养老等各项社会保障被拆与不被拆抑或被征与不被征，不是农民能够左右得了的所以，为了最大限度地降低他们在失去土地之后的风险，农民所追求的利益就是尽可能多的得到补偿，包括现金、房屋、社保、工作等简单考察业主与失地农民的关系，似乎是业主希望支付的成本越少越好，失地农民希望拿到的补偿越多越好钱是由业主所付，农民到底可以获得多少呢？有经验数据表明，如果项目业主支付的征地成本和费用总和为100%，失地农民得到5%，以村委会为代表的集体经济组织得到25-30%，剩余部分为地方政府或主管机构所得二、项目业主与失地农民良性互动关系建立的可行性分析如果項目业主和失地农民之间建立了良好的互动关系，不仅有利于稳定社会、促进地方经济发展，同时对于持续性地提高失地农民收入、增加就业有非常大的帮助，也有利于项目建成后项目业主业务的开展按照我国现行法律的规定，农村土地属于集体所有，农民只有耕种的权力，只是一个承包者的身份随着城镇化过程的推进、征地补偿标准的提高，失地农民从征地拆迁过程中获得了前所未有的收益很多案例表明，农民并不排斥征地拆迁行为，而是期盼拆迁、渴望征地，哪怕是村子中的“钉子户”也并非不愿被征拆，只是通过自己的行为获得更多补偿罢了。

项目业主是为扩大生产、提高其盈利能力而征地双方各有自身追求，完全有平心静气、友好协商的前提 ，也有建立良性互动的条件一）项目业主帮助失地农民解决就业，失地农民为业主提供后勤保障姑且不论在征地拆迁过程中，项目业主给失地农民的一次性补偿及社保等相应保障无论是制造业、销售业、亦或是事业单位、教育培训机构等何种类型的业主，都需要保洁、保安、食堂等后勤保障这些工作岗位技术含量低、劳动强度大、工资待遇低，城镇人才市场的求职者大多不愿从事但是在部分失地农民眼中，这些岗位是非常受欢迎的，收入有保障、工作较稳定、不用远离家乡还有社保等福利这样一来，一方面解决了失地农民就业，另一方面业主后勤有了保障二）业主为失地农民提供市场，失地农民为业主提供产品项目建成后，随着新业主的进驻，大量工作人员开始聚集人口的聚集带来了强大的消费市场，衣食住行等各方面都产生需求失地农民可以根据实际情况细分市场，根据自己的特长提供产品，满足需求三）环境的改善有助于提高失地农民生活水平新业主的入住都要求“三通五平”，伴随着交通、通讯等基础设施的改善，失地农民的生活方便程度会大幅度提高，生活环境会更加干净、整洁一些先进的文化、生活方式、理念会逐步渗透到失地农民日常生活中，提高其生活质量。

三、项目业主与失地农民建立良好互动关系的建议（一） 强调项目业主的社会责任感自20世纪90年代起的企业改革，强调自主经营、自负盈亏，把原先由企业承担的“企业办社会”职能解除，这是符合市场经济原则的但是，目前似乎走向了一个极端：关起门来搞生产，与周边的环境越来越脱离在征地拆迁过程中的典型表现就是“要地不要人”实际上任何一个企业都与他周边的环境有着千丝万缕的联系 不管是如何按照市场经济的原则，征地剥夺了农民的土地，导致他们丧失了最基本的生产资料，这是不争的事实因此在不影响企业正常的生产过程前提下，担负一定的社会责任，尽可能地帮助其解决就业、帮助其提高收入，为他们提供丰富多彩的文化活动、加强日常沟通与联系等二）强调失地农民从长计议一边是漫天要价、一边是要地不要人征拆双方明显的对抗恶化了二者之间的关系诚然许多项目建成后原住居民远离原来的居住地，与新的业主无任何瓜葛，拆迁就是一锤子买卖农民能多要就多要、开发商能少给就少给但是也有很多的项目建成后，原住居民仍在周边生活，依托新建的项目给他们的产品提供市场和客户、给自己带来就业机会、与新业主共享现代化的基础设施、接受项目带来的先进思想和健康的生活方式、帮助孩子接受更好的教育，这些都是征地拆迁带来的间接效应，也是具有深远影响的。

参考文献：[1]卫春江，张少楠.我国农村土地流转中利益主体的进化博弈分析[J].经济经纬，2017，（02）：49-55.[2]辛宝海.新型城镇化推进中制度变迁理论研究[J].上海财经大学学报，2013，（03）：26-33. -全文完-。