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1185国开电大本科《行政领导学》十年期末考试论述题库（分学期版）2021年7月试题及答案13 .试论如何优化领导群体结构答：实现领导群体结构优化的途径主要有两个：一是采取组织措施，也就是适当调整，以重新选拔或招 聘群体成员的方法，改变群体结构；二是发挥群体中每个成员的内因作用，改善各自的素质状况，使结 构不断优化具体的措施有：第一，从整体上选配领导人才根据整体结构的观点，领导群体是一个由假设干相互影响而又有所分 工的领导者组成的，并处于动态平衡的人才系统考查领导者，不应就个体考查个体，因为人人皆有缺 点，人人都不会全十十美，这样“只见树木，不见森林”，就很难取得整体优化的理想效果但假设从整 体结构考查个体，人人都有其所长，都有用武之地所以，考查、选配领导人才，不仅要看他的德才， 而且必须联系其所在的领导群体，从整体的需要来选配每个领导者这样，就有利于各类领导群体的成 龙配套、新老交替，加快领导群体结构科学化的步伐第二，努力开发人才资源，重视提高领导者后备队伍的建设人才资源的开发培养并非朝一夕的事, 领导人才更是如此所以，既需要从根本上开辟人才来源，又要注意开拓选拔人才的渠道，为领导群体 不断更新，实现人员流动，保持旺盛的生命力提供后备力量。

对领导者的后备队伍应注意选拔、培养、 使用工作，提高他们的成才率，不断地缩短成才期从而彻底解决领导群体的“才源”问题第三，大力开展领导者的“继续教育”工作这是实现换知识、换责任、换专业的重要手段实现 领导群体结构的科学化，除了根据主客观因素的不断变化，采取必要的组织手段和形式，对某处不合格 的领导者适当地更换以外，更重要的是还应该通过各种有效的渠道，大力加强对领导者的在职培训，重 视“继续教育”“回归教育”“终身教育”等工作，不断提高他们的德才水平第四，加强领导群体自身建设，这是提高领导群体“自优”能力的关键措施领导群体自身建设要 从有利于领导群体结构的科学化角度来考虑，抓规划，定制度，重考核现任领导群体成员应针对各自 的薄弱环节，拓宽知识面，提高理论水平、管理水平，强化自我完善、自我适应训练，提高“后后天素 质”，以缩小自身在群体中的差距，使管理水平符合其所任职务的要求第五，引入竞争机制，建立“能上能下、有进有出”的干部制度如同事物的开展总是沿着“不平 衡一平衡一不平衡”的方向开展一样，领导群体也是在动态中实现结构优化的由于社会在不断地开展、 进步，加之领导群体中个体的年龄、知识、智能、专业、素质等方面的不断变化，都会不可防止地影响 原有结构的稳定性。

因此，领导群体结构的合理与否也是暂时的、相对的要想保持群体结构持久的合 理性，必须要用动态的、开展的眼光去分析、调整，使领导群体有一定的流动性，使之始终保持良好的 状态要做到这一点，就必须引入竞争机制，建立“能上能下、有进有出”的干部制度一方面，要鼓 励优秀的中青年人才“冒尖”，为他们］发挥才干创造条件，让他们在实际工作中经受锻炼和考验，使他 们在较短时间内脱颖而出，并尽快地把他们提拔到领导岗位上来，以增强领导群体的活力另方面，对 一些资历较深、政绩平平，虽无大的过错的干部，要坚决地调整下来这样，就能始终使领导群体保持 一定数量和比例，做到“流水不腐”，到达不断优化的目的14 .你认为现阶段我国智库应如何管理？答：答：尽管我国目前智库的数目在国际上排在比拟领先的地位，但智库的开展相对来说仍处于初级阶 段政府在充分认识智库的决策参考作用的基础上，应该处理好与智库之间的关系，通过加强法律法规 等策略营造智库开展的良好环境，并通过理顺与智库之间的经费支持关系，推动智库的组织体制和运行 机制改革，更好地对智库的开展进行管理，进而更好地发挥智库的功能一、准确定位智库性质第一，智库是独立于政府之外的社会组织。

它以其知识应用和人才储藏服务于政府决策，但从组织 上又独立于政府，保持中立组织上的独立是智库独立运行、独立开展研究的基础只有独立的研究机 制，才能保证其中立、公正、客观地做出科学的结论；也只有独立的开展研究，才有可能防止智库为了 经济利益或者政治利益背离了为政府决策提供参考和建议的公共目标政府可以充分发挥智库的决策建 议的作用，以及为政策推行而进行的政策解读等舆论引导功能，但要尽量防止让智库成为政府政策的附 庸也只有如此才能够恰如其分地发挥智库的专家权，在智库的帮助下不断提升决策能力，建立并维护 好公信力的指标体系，开展规范的测评活动，并将测评结果公之于众，这无疑会对领导者形成一种无形的压力， 并起到促进作用，也使领导活动的公开化与透明度有了一定的制度保证因此，加强和完善科学的领导 效能测评工作，是逐步推进和扩大社会主义民主的重要内容，是发动广大人民群众参政议政的制度化渠 道之一2018年1月试题及答案.结合实际论述领导关系的作用与影响答：领导关系对领导活动的影响分为正面效应和负面效应两个方面第一，良好的领导关系能使领导集体内部形成优势互补，激发领导活力，增强领导集体整体的适应 能力，优化领导格局。

同时，良好的领导关系还可以使组织中的不同成员正确理解在领导活动中客观存 在的权力、地位的差异，摆正位置，调整心态，认真有效地做好本职工作第二，良好的领导关系有利于保证领导活动和领导事业的持续开展良好的领导关系不但能保证领 导集体的稳定、和谐，而且能促进领导集体不断更新，并有助于领导集体在代际转换的动态过程中保持 相对稳定的状态，保证领导活动和领导事业的延续，防止出现？人存事兴，人亡事废？土的局面第三，良好的领导关系有助于提高领导效能它能够有效整合领导活动中的各个方面，促进各种信 息的交流，使各种领导资源得到有机的结合和充分的利用，塑造团结协作、同心协力的领导集体，提高 领导效能，不但能够有效地解决现存的问题，而且具备迎接未来各种挑战的应变力总之，领导关系是对领导活动的综合反映，它产生于领导活动的实践，同时又直接制约着领导行为, 直接导致某种现实的领导结果和社会结果正确地把握和处理领导关系并加以充分合理的运用，有助于 领导职能职责的履行和领导成功的实现13 .试论领导效能测评的意义答：总体来说，对领导效能进行测评的重要意义主要表现在以下几个方面：(1)领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿。

领导者所从事的一系列领导活动都以追求领导 效能为出发点，并将这一追求自始至终贯穿在领导的全过程和各个方面然而，对领导效能的追求不是 盲目的，它是建立在对领导效能进行科学测评的基础之上的只有以领导效能为中心，对各种相关因素 进行综合分析，才能使对领导效能的追求建立在客观而坚实的基础之上，即良好的开始是成功的一半 从而在这个良好的基础上，及时对此后的各项领导活动进行总结与评价，以防止走弯路，从而多出成绩2)领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺领导效能是领导者、被领导者以及客观环境等 相关因素在内的相互作用的结果，要对诸如领导者的品德修养、人际关系、工作成绩等各个方面进行综 合而客观的考核与评价，就必须借助于领导效能测评这把标尺，以防止只是抽象而笼统地做一些评语3)领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节通过科学的领导效能测评，领导 者之间的效能差异就会被客观公正地反映出来，进而就可以区分出先进与后进，优秀、称职与不称职， 在领导系统内部形成激励先进、鞭策后进、淘汰不称职者的机制如此下去，就会在全体领导者之间形 成一种见贤思齐、学有典范、赶有目标、积极进取的良好气氛，进而提高领导者的整体素质与领导水平。

4)领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据一般情况下，领导者是通过科学培训 来贯彻终身学习这一观念的对领导者进行科学培训，即针对领导素质与能力上的欠缺以及工作过程中 的薄弱环节，针对现有状况与新的形势要求的差距，进行观念、知识与技能的更新与强化然而，这一 切都是建立在对领导效能进行科学测评的基础之上的培训工作的效果是与测评息息相关的只有认真 搞好测评工作，才能保证培训工作的针对性与有效性5)领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径通过建立一套科学合理的领导效能测评 的指标体系，开展规范的测评活动，并将测评结果公之于众，这无疑会对领导者形成一种无形的压力， 并起到促进作用，也使领导活动的公开化与透明度有了一定的制度保证因此，加强和完善科学的领导 效能测评工作，是逐步推进和扩大社会主义民主的重要内容，是发动广大人民群众参政议政的制度化渠 道之一2017年6月试题及答案.试述如何对领导权力进行有效的制衡答：(1)进一步调整权力结构：以权力制衡权力权力的监督存在于上下级关系间，而权力的制衡那么依于权力的平等与平衡，进一步调整权力结构， 包括调整执政党与权力机构的关系、执政党与政府的关系，执政党与政府和司法部门的关系，合理的权 力结构既要确保执政觉的领导，又要防止党政不分，以党代政。

2)道德制衡机制：以道德监督和制衡权力道德制衡机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的 道德伯念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益域公共利益服务的意识和品 质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵抗外在的不良诱感，自觉地严格要求自己，运用好手中的权 力，现实中道德制衡机制与以权力制衡权力两种机制往往是并存的3)权利制衡机制：以权利制衡权力权利制衡机制是民主社会所独有的一项治国战略，它的主要含义是，在正确理解权利与权力关系的 基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制，阻遇权力之用的作用这里包含两重意思：第一， 成认公民的权利，这是一种消极的制衡作用第二，一些公民校利可以发挥积极的制衡作用民主原那么说明，以权利制衡权力这一机制具有正当性的基础，这一机制不仅充分表达了制衡权力的 根本目的，面且弥补了其他两种机制的缺陷上述三种机制存在不同的内在制衡原理，但是在民主社会中这三种机制是可以相互并存相辅相成 的，这三种机制是相辅相成，共同作用的，保证权力的相互制衡机制正常运行，是防止“集体异化”和 “官官相护”现象出现的一种有力措施，健全以权利制衡权力的机制，使公共利益的主体一广大公民承 担起监督者的责任，而同时，要发挥权利对权力的制衡作用，又离不开公共权力的恰当配置和有效的相 互制衡，另外，在每一种机制的内部也要注意相互配合的问题。

14 .请结合实际论述领导素质提高的途径答：领导素质的提升，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能 到达提升领导素质的目标这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力， 是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程具体来说，提升领导者素质的基本途径有三条：第一，教育教育是最普通的领导素质提升途径，领导者的全面开展或者领导素质的全面提升都要 依靠教育教育共有六种基本方式：一是系统正规的学校教育；二是有组织的社会教肓，也就是权威的 社会教化；三是自由的社会熏陶，即自然发生的教育性影响；四是有期待的家庭教育；五是有意识的自我 教育；六是补充性的群众化教育，也就是培训I,是在一定教育素质基础上进行的培育能力的训练对领 导者的教育，要充分动用社会各种资源，充分发挥教育者和教育手段的作用，全面、立体地提升领导素 质第二，实践锻炼领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提升的最关键环节领导活动不是抽象 的理论研究，而是实实在在地解决具体问题，这种解决具体问题的能力只有在领导活动的实践中才能得 到锻炼和提升古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要射行毛泽东也曾指出，读书是学习，使用也 是学习，而且是更重要的学习。

从战争学习战争这是我们的主要方法这都是在强调亲身参加实践的极 端重要性领导者参加实践活动的途径多种多样：深人基层调查研究，以。