我国钢材出口贸易面临的挑战与对策分析.doc

1导言1.1问题的提出研究背景伴随中国和世界经济的快速发展，钢材需求大幅增长这几年国际钢材市场价 格不断强势上涨，导致国内外钢材市场的价差扩大，这不仅有利于扩大钢材出口， 满足国际市场需求，促进国际市场的稳定，也支撑中国钢材市场价格不断上升2006 年，我国出口钢材4301万吨，同比增长109.1%；进口钢材1851万吨，同比下降28.3%； 出口钢坯904万吨，同比增长27.90%；累计进口钢坯37万吨，同比下降71.8%将钢 材折算成粗钢，2006年全年，我国净出口钢材折合粗钢3473万吨，其中2006年12月 份岀口钢材555万吨，进口 151万吨；岀口钢坏50万吨，进口 1.7万吨，钢材月度岀口 量再创新高2006年，我国钢材出口Z所以能持续增长，其中一个主要原因是全球 经济的快速发展，带动了国际市场对钢材的需求1.2研究方法与研究内容本文以理论研究与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合，采用实证分 析法、对比分析法所用数据真实、精确联系所学专业知识与国内外期刊杂志、 数据资料和结合的方法进行研究理论与实际结合，并捉出解决措施，既注重理论 知识运用，使其对钢材出口贸易企业发展具有实际指导作用。

马忠普在《全面把握中国钢材进出口演变的历史性趋势》中指出：中国钢材进 出口态势的变化是历史性的，符合世界市场一体化的发展趋势，主要体现在以下三 个方面：（一）中国钢材进出口的变化趋势具有明显的世界经济发展的时代特点，反映了 当今时代中国和世界经济快速发展对钢材需求不断增长的丿力史趋势尽管这是一个较长期的社会经济发展进步过程，但是毕竟展示了世界经济发展的未来总趋势，也 展示了世界钢铁消费增长总趋势二） 中国这轮钢铁工业建设把握住了国际、国内需求增长的机遇良好的钢材 进出口态势不仅缓解了国内资源压力，也满足了世界钢材消费增长需要，符合世界 市场一体化的发展潮流2006年1〜9月份，中国已成为世界最大的钢材出口国中 国钢和钢材净岀口仅占中国Z外的世界钢铁产量的3.5%,没有也不可能主导世界钢 铁市场的走势，更没有对国际市场平稳运行构成冲击三） 中国钢材进出口变化趋势是历史性的，还表现在具有明显的时代阶段性特 征尽管2007年我国仍保持较好的进岀口态势，但岀口增加的势头明显回落，今后 会在一个合理的范围中稳定下来近几年中国钢材出口迅速增加，但受环境资源条 件制约，中国不可能走钢材出口长期扩大下去的道路。

无论是新产能增长，还是出 口增加趋势都会受到严格的控制中国政府的这项政策目前似乎同钢材出口实际增 加有矛盾这需要从当前中国钢铁企业所处阶段性的实际情况来认识许宏强在《中国不宜成为钢铁出口大国》中指出，就我国目而经济发展的整体 水平和现状而言，大量岀口钢材不符合可持续发展战略：钢铁工业不仅是我国重要 的支柱产业，也是一个高耗能、高污染的产业过多地输出钢材就相当于过多输出 有限的资源，加剧了我国煤、电、运的紧张局面，并加重了环境污染中国钢材出 口的比较优势，很大程度上是建立在资源环境、劳动工资、社会保障等必要开支没 有完全计入成本基础上的这种出口 “过度”事实上是把后代应当享有的资源拿来 补贴其他国家的当而消费，将对中国造成长期损失，是得不偿失的李欣在《对我国出口退税的思考》中指出：2007年我国连续出台控制钢材人量 岀口的政策，即钢材岀口政策导向：为了控制钢材岀口，国家密集岀台一系列调控 政策，力度之大，频度之高，可谓前所未有政策主要的导向口标为：（1）总量控 制坚决控制钢材出口过快增长势头2）有保有压限制低附加值钢材出口除 了资源瓶颈、环保压力以及贸易摩擦等因素不支持大量出口，中国钢铁工业现状也 决定了大量出口不具有可持续性。

首先，中国钢铁工业发展以满足国内需求为主 其次，中国人多数企业缺乏长期参与国际市场竞争的战略眼光，精力主要是放在国 内，仅仅是将出口作为缓解国内市场供大于求的调节手段，一旦国内市场压力减轻 出口冲动自然减弱1.3 要解决的问题及预期创新点近几年，我国已经成为国际上重要的钢材生产和出I」大国，在国际钢材市场上 占据重要地位但是从2006年开始，由于我国国内钢铁产能大大提高，国内钢材市 场需求相对稳定以及国际钢材市场对钢材需求量人幅增加的现状，我国钢材出口量 猛增另一方面由于国内国际市场钢材价格差的长期存在，也导致我国钢材出口量 的剧增面对此状况，美国、欧盟及东南亚地区的一•些国家开始对中国出口的钢材 采取反倾销及反补贴政策对此，我国从去年开始到今年的7月份，连续岀台控制 钢材出口的措施，即多次降低多种钢材产品的出口退税，并对某些钢材产品征收一 定比例的出口关税这些政策的出台，致使今年钢材出I」成木上升，出口压力增大, 在国际市场上竞争优势下降此外，人民币的不断升值，也使得钢材岀口竞争优势 下降针对当前国内国外的现状，钢材贸易企业应如何采取相应的措施，得以在此 次钢材市场风暴中生存和发展下去。

针对当前国内外钢材市场的紧张局面，中小钢 材贸易企业如何在此次钢铁市场大潮中求得生存与发展，以及如何调整钢铁企业， 以其适应大环境的需要，并能够保持企业内部的一定效益得以实现2目前钢材出口的现状2.1钢材出口压力越来越大首先，出口利润“两头受压”一方面，主要原材料铁矿石价格上涨；另一方 面，出口退税率不断下调在这种情况下，我国钢材出口企业的出口利润将下降 因此，提高钢铁行业国际竞争力不能仅停留在出口量的突破上，还应密切关注出口 价格和岀口结构的动态发展其次，出口规模“七零八落”我国钢铁企业生产集中度偏低，企业优化重组 势在必行2004年，我国钢材出口前十位的企业合计出口钢材368万吨，占当年钢 材岀口总量的59. 3%； 2006年前十位企业合计出口钢材1373万吨，占当年钢材出口 总量的31.9%,前十位企业的出口集中度较上年下降了 3.2个百分点，较2000年卜 降27.4个百分点其次，出口市场“十面埋伏”贸易摩擦风险加大，贸易保护主义抬头在最 近的10个月里，共有韩国、印尼、欧盟等9个国家和地区对中国提岀221项反倾销 案，涉及10多个钢铁产品，这在历史上实属罕见，可见国际社会对中国钢材出口的 担忧是非常严重的。

2.2钢材出口成本不断提高首先，铁矿石、海运费价格上涨形势严峻这里有钢材出口增加，铁矿石需求 壇长的原因但钢材价格不断攀升，国际铁矿石、海运业的垄断控制，也是刺激铁 矿石、海运费价格上涨的一个重要原因2007年5月，巴西图巴朗港至北仑、宝山 港平均铁矿石海运费达到55.146美元/吨，澳大利亚西澳港至北仑、宝山港平均铁矿 石海运费达到24. 095美元/吨，2006年巴西至中国航线平均铁矿石海运费为27. 63 美元/吨，澳大利亚至中国航线平均铁矿石海运费为11.87美元/吨，都增长了一倍 多2007年3月，印度铁矿石每吨价格上涨40多元人民币，船运公司也紧随提价， 印度铁矿石进口到岸价格每吨提价居然超过100元一季度我国进口铁矿石平均到 岸价格为70. 67美元/吨，同比上涨13%这不仅增加了钢铁企业的生产成本，而钢 材的不断涨价也增加了下游行业的负担尽管国际钢铁需求旺盛，但是在国内钢材 需求已经在12%以下的增长幅度中面临缓缓冋落的总趋势和铁矿石大幅增产的形势 下，钢铁企业如何摆脱这个恶性循环的怪圈，确实需要作出战略的思考和抉择其次,连续的出口退税和出口征税政策出台,使钢材出口成本累计增加13-18%, 约500・600元/吨。

这给中小钢材贸易企业带来巨大的压力自2007年6月起，我国 将调整部分商品进出口关税税率其中为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品 岀口，增加能源、资源类产品的进口，促进贸易平衡此次调整将对142项商品加 征出口关税其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的岀口关税2.3钢铁企业结构不合理钢铁行业发展中盲目扩大规模和重复建设问题仍然亟待解决一些分析文章把 近两年生产规模发展过快，2001年钢产量达15300万吨，比前一年增加了 2400万 吨，增幅达18.7%今年1・7月份钢产量达到1亿吨，增速达到21.9%,说成是盲 口扩大规模，我们认为这些说法有些偏颇2001年钢铁企业产销率达到99.6%o企 业和社会钢材库存并没冇增加，表明我国钢材需求这两年确实岀现了快速增长的势 头，钢铁企业按市场需求组织生产，无可厚非钢铁行业发展中盲H扩大规模和重 复建设问题出在那里呢？我国钢铁企业冇3百多家其中无论国有，还是民营、合资企业都已形成一定 的规模和实力其中年产量50-100万吨的居多，正处于企业具备产量快速扩张能力 的发展阶段：由于钢材需求增长较快，设备投资大幅下降，例如I•年前建设一条年 产30万吨线材生产线投资要5亿元，建设周期至少3年，现在建设一条年产60万 吨同样产品的生产线，只需投资1・5亿元，而且一年投产；近儿年引进外资力度逐 年加大；几乎每个钢铁企业在品种结构调整的过程中都大幅度扩大生产规模，也不 可能不兼顾几年后的市场需求，重复建设难以避免。

特别是中小钢铁企业产能增长 将大人超过人型钢铁企业50-100万吨的要搞到200-300万吨，200万吨的要搞到 500万吨如果钢铁产能增长失去控制，众多金业这些计划几年内都能实现，那么 中国钢铁产能的增长必将大大超过钢材需求的增长这对今后儿年我国钢材审场和 钢铁企业的影响将是灾难性的这也是许多分析文章的忧虑所在2.4出口产品结构不合理我国钢产品出口仍以低附加值为主，产品结构不合理，2006年1-7月我国钢材 平均出口单价与进口单价差额高达458美元/吨因此如何优化产品结构、提高产品 自身附加值，对于增强产品的对外核心竞争力尤为关键，也是减少国际贸易摩擦的 重要措施随着工业化和现代化水平的提高，市场对钢材品种结构和质量水平提出了新的耍 求，即要求钢材品质向优质、多功能、高技术含量和高附加值方向发展目前国际 先进产钢国板管比一般在60%以上，欧洲和F1本的主要钢铁企业仍在产品高档化、 精细化方面狠下工夫可以预见，未来我国钢材以量取胜的状况将逐步改变2.5国家控制政策的出台《2008年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第十次全体会议审议通过, 并报国务院批准，自2008年1月1日起实施：其中对生铁、钢坯等初级钢铁产品的 税率± 15%提高到25%；螺纹钢、线材、带钢和部分型材加征至15%；板材类产品 暂不调整，如热轧继续保持5%的税率。

首先，取消岀口退税、停止加工贸易、提高钢坯类出口暂定关税等措施抑制高 耗能、高污染和资源性产品出口过快增长2007年5月出台增加人民币汇率浮动， 捉高存贷款利率和银行准备金控制投资快速增长势头足以撼动钢铁出口快速增长的 趋势和今年钢铁投资热度不减的状况其次，这次出台的出口许可证制度和普通钢 铁产品出丨I征税将对钢铁出I I的调控作用就更不能低估由于一些钢铁产品出口征 税后价格接近国际市场，将有力的抑制钢铁产品出口量居高不下和继续快速增长的 势头重要的不仅是钢铁出口会出现一定的回落，更重要的是钢铁企业已经面临严 峻的市场环境控制钢铁出口增长，将推动这些不协调市场关系的加快调整3影响钢材出口的因素3.1国家采取的相关政策财政部公布了明年即2008年初钢材出口关税调整的具休细则，与此前市场传言 有所不同，钢坯、长材、焊管等高耗能、高污染的初级产品出口税率大幅提高，成 为此次调整的重灾区，而占钢材岀口数量40%的板材岀口税并没有调整有分析指出，受此次调整影响，明年钢坯、螺纹钢和线材的出丨I将出现大幅回 落，而板材可能成为出口的主力产品本次岀口税率调整继续加人了对钢材初级产品的岀口限制力度，特别是钢坯、 长材、焊管等高耗能、高污染、低附加值产品。

而对占出口总数40%的板材等产品 则未作变动。