沈海高速江门段11·18较大.doc

1沈海高速沈海高速江门段江门段“11·18”“11·18”较大较大 道路交通事故调查报告道路交通事故调查报告（经调查组全体成员 2016 年 1 月 6 日集体审议通过）2015 年 11 月 18 日 15 时 23 分，沈海高速江门段发生一起较大道路交通事故，造成 7 人死亡、2 人受伤，直接经济损失约508 万元人民币事故发生后，省、市两级政府高度重视，相关部门领导迅速赶赴现场并开展事故处置及善后处理工作省、市领导分别作出指示批示，要求千方百计抢救伤员，妥善做好善后工作，尽快查明事故原因，举一反三并采取有效措施，防止类似事故发生 根据《中华人民共和国安全生产法》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）、市安委会《关于进一步规范我市较大生产安全事故调查处理工作的通知》（江安生字〔2011〕18 号）规定，江门市政府立即启动成立由市政府副秘书长许彩华担任组长，市公安交管局吴辉局长、市安全监管局李健荣副调研员担任副组长，市公安局、市公安交管局、市监察局、市安全监管局、市公路局、市交通运输局、市总工会及恩平市人民政府有关领导和人员联合组成的沈海高速“11·18”较大道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请江门市人民检察院派员参加事故调查工作及商请河南省周口市人民政府参加事故2调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘查、检验测试、技术鉴定、调查取证和综合分析，认真查明事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定事故性质和责任，并提出对有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故（一）事故车辆车辆及其及其驾驶驾驶人情况人情况1、粤 JW6825 号小型普通客车，核载 7 人，车辆注册登记人：黄文忠，于 2015 年 5 月 28 日登记入户，该车 2015 年 6 月 27 日有一宗交通违法记录未处理车辆投保于太平洋保险股份有限公司，有强制保险，第三者商业保险限额：10 万元，司乘险 7 个座位，每个座位 1 万元事故后粤 JW6825 号小型普通客车经江门市坚煌机动车检测站有限公司检验，车辆检验结论为：1、方向机撞烂，左、右前轮避震机碰撞变形，左、右前轮下臂碰撞变形，其余转向机构齐全；2、左、右大灯撞烂，其余灯光、线路齐全；3、制动构件齐全；4、经判断，该小车在高速以 5 档档位，以时速105km/h 速度行驶与前车发生碰撞经委托陕西省长安大学机动车物证司法鉴定中心鉴定，粤 JW6825 号小型普通客车事故前计算行驶速度为 107.7km/h。

3杨国全，粤 JW6825 号小型普通客车驾驶人，男，汉族， 1979 年 8 月 10 日出生，广东省雷州市人，2015 年 5 月 9 日初次考取机动车驾驶证，有效期至 2021 年 5 月 9 日，准驾车型为C1事故后经酒精、毒驾检测，未发现异常已于事故中死亡2、豫 PZ0022 重型自卸货车，车辆注册登记人：张继海，登记住址：河南省鹿邑县穆店乡碱厂行政村算张庄，于 2010 年 6月 30 日转入登记入户，该车三年内有 7 宗交通违法记录，均已处理车辆交强险投保于太平洋保险股份有限公司据调查，豫PZ0022 号重型自卸货车是李帅（张继海的女婿，男，32 岁，汉族）出资购买，在 2010 年 6 月 30 日以其岳父张继海名义在河南省周口市登记入户2014 年 6 月 11 日，李帅将车辆转让给白山坡（转让后没有办理过户登记手续，只签订《卖车协议》），因此，事发时车辆实际支配人为白山坡经核查，豫 PZ0022 重型自卸货车没有取得《道路运输证》事故发生时豫 PZ0022 重型自卸货车装载沥青，事故发生后经对货物进行过磅总重量为 64340kg该车登记资料：豫 PZ0022 重型自卸货车整备质量为 15170kg，核定载质量为 15585 kg，该车超载 48755 kg（超载 313%）。

事故后豫PZ0022 重型自卸货车经江门市坚煌机动车检测站有限公司检验，豫 PZ0022 重型自卸货车检验结论为：1、转向机构齐全；2、左前、右前转向灯不合格，左后、右后制车灯不合格，其余灯光、线路齐全；3、制动构建齐全；4、经检验，该车辆车尾反光标识不合格，4没有安装车辆尾部标识板，没有安装后防护装置经委托陕西省长安大学机动车物证司法鉴定中心鉴定，豫 PZ0022 重型自卸货车事故前计算行驶速度为 52.1km/h白山坡，豫 PZ0022 重型自卸货车驾驶人，男，汉族，1972年 12 月 15 日出生，河南省鹿邑县人，2002 年 10 月 31 日考取机动车驾驶证，有效期至 2024 年 10 月 31 日，准驾车型为 A2,在事故中没有受伤经核查，白山坡取得道路货物运输从业资格证，从业资格类别：经营性道路货物运输驾驶员；发证机关：鹿邑县道路运输管理所；有效期限至 2020 年 9 月 2 日止事故后经酒精、毒驾检测，未发现异常事故发生后，江门市公安交通管理局高速公路三大队于 2015 年 11 月 19 日对白山坡采取刑事拘留的强制措施;2015 年 11 月 26 日，江门市公安交通管理局高速公路三大队对白山坡由刑事拘留变更为取保候审的强制措施;2015 年12 月 10 日，江门市公安交通管理局高速公路三大队对白山坡撤销取保候审的强制措施。

二）（二）事事发发路段交通路段交通设设施情况及事故施情况及事故发发生生时时天气情况天气情况1、事故、事故发发生地交通生地交通设设施情况施情况沈海高速江门段（开阳高速公路）于 2003 年 9 月 3 日建成通车，按平原微丘高速公路技术标准进行设计设计行车速度120Km/h，路基宽度 28 米，沥青砼路面，双向四车道（每车道宽3.75 米），两边设有应急车道（每车道宽 3.5 米），中间设有绿化分5隔带事故现场位于开阳高速公路阳江往开平方向 K3229 处，该路段路面平整、路况良好、交通标志和标线完整清晰，防护设施符合设置要求事故发生前，开阳高速路政部门和养护部门均严格按照有关规定，对该路段进行日常的养护和巡查工作，道路状况符合《公路工程技术标准》相关要求，沿线交通标志和标线完整清晰，防护设施的设置符合道路交通安全要求事故路段前后 5 公里近三年无发生较大以上事故2、事故、事故发发生生时时天气情况天气情况事发时间为日间晴天，路面干燥二、事故发生经过和应急处置情况(一一)事故事故发发生生经过经过2015 年 11 月 17 号，杨国霞的同族兄弟杨国岳在湛江雷州市的新居入伙，并设宴招待亲友，邀请杨国霞、欧慧林夫妇携小孩杨贺丞、杨桐和杨国仲、周小珊夫妇携小孩杨智程以及杨国全、林汝荣等一行 9 人（均是亲属）驾车从广州回湛江雷州赴宴。

宴请结束后，11 月 18 日 12 时，杨国霞驾驶粤 JW6825 号小型普通客车搭载欧慧林、杨桐、杨国仲、周小珊、杨智程、杨国全、林汝荣共 9 人从城月收费站入口进入湛徐高速公路后开往广州在沈海高速江门段大槐服务区稍作休息后，由杨国全替换杨国霞驾车，此时车上人员的乘坐位置：驾驶座为杨国全，副驾驶座为6杨国霞，二排左边为欧慧林（怀抱杨桐），二排中间为周小珊（怀抱杨智程），三排左边为杨贺丞，三排中间为杨国仲，三排右边为林汝荣2015 年 11 月 18 日 10 时许，白山坡驾驶豫 PZ0022 号大货车从阳江市白沙沥青搅和场装载沥青从白沙收费站（开阳高速阳江段）进入沈海高速，在白沙路段施工处停留了 5 个小时，卸了少部分沥青之后，白山坡继续驾车准备把车上剩余的沥青拉到恩平圣堂施工点当天下午 15 时 23 分许，粤 JW6825 号小型普通客车行驶至沈海高速江门段 3229km+600m 时，在主车道与前方同车道行驶的豫 PZ0022 号大货车发生追尾碰撞，事故导致车上 6 人当场死亡（杨国全、杨国仲、周小珊、杨桐、杨智程、林汝荣），欧慧林在医院抢救无效死亡，杨贺丞头部受轻微伤送往恩平市人民医院治疗（现已康复出院），杨国霞受伤（现仍在江门五邑中医院治疗。

二二)事故事故现场处现场处置及善后工作情况置及善后工作情况2015 年 11 月 18 日 15 时 23 分，豫 PZ0022 号重型自卸货车驾驶员白山坡报警，在沈海高速广州方向大槐收费站入口附近主线路段发生交通事故，现场有人受伤江门市公安交通管理局高速公路三大队接恩平市 110 转报后，于 15 时 31 分作出指令，指令路面巡逻民警和事故处理民警前往处置，同时通知医疗、路7政、拯救、消防部门赶赴现场进行救援路面巡逻民警（在沈海高速大槐收费站出口设卡）于 15 时 38 分到达事故现场恩平市人民医院（距事故现场 22.3KM，于 15 时 57 分到达）、拯救队（距事故现场 29KM，15 时 59 分到达）、恩平市公安消防大队（距事故现场 22.6KM，16 时 10 分到达）、开阳高速路政部门（距事故现场 49KM，16 时 10 分到达）、高速三大队大队领导和事故处理民警（距事故现场 55KM，16 时 16 分到达）、江门市五邑中医院恩平分院（距事故现场 24.1KM，16 时 36 分到达）等救援车辆赶赴事故现场，救援单位达到现场后立即开展解救被困人员及伤员救治的应急救援工作，事故处理民警迅速进行现场勘查。

经医生检查，确认事故现场 6 人已死亡，3 人受伤（1 伤者送医院抢救无效后死亡）江门市公安交通管理局高速公路三大队迅速启动较大道路交通事故处置预案，并将情况逐级上报相关部门省政府、市政府、市公安局、市公安交通管理局、市安全监管局、市交通运输局等相关部门领导及人员先后到达事故现场指挥、参与和协调事故的应急救援工作同时，广东省政府、江门市委、市政府对事故高度重视，分别作出指示批示，要求迅速成立事故善后处理工作组，全力抢救伤员并做好善后工作，尽快查明事故原因，举一反三，防止类似事故发生该事故现场勘查及处置工作于 11 月 18 日 18 时 51分完成，交通恢复正常，期间没有出现交通堵塞82015 年 11 月 19 日，市政府召集市应急办、市安监局、市公安局、市公安交通管理局、市交通运输局、市卫计局等职能部门及医疗单位迅速成立沈海高速 “11·18”较大道路交通事故善后处理工作组，组织开展医疗救治、死伤者家属安抚、事故成因调查等工作三）（三）伤员伤员救治及遇救治及遇难难者者赔赔付情况付情况1、事故后，粤 JW6825 号小型普通客车伤者杨贺丞、杨国霞被迅速送往医疗机构救治，通过全力救治，杨贺丞已于 2015 年11 月 28 日康复出院，杨国霞生命体征平稳，现仍在江门市五邑中医院治疗。

2、经公安交警部门多次组织调解后，豫 PZ0022 号重型自卸货车驾驶员白山坡与粤 JW6825 号小型普通客车各方当事人家属于 2016 年 1 月 1 日达成赔偿协议三、事故原因和性质(一一) 直接原因直接原因事故调查组通过现场勘查和调查取证后认定：杨国全驾驶载人超过核定人数的机动车在高速公路行驶时对前方车辆情况注意不足，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，分别违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条和第二十二条第一款的规定，应承担此事故的主要责任；白山坡驾驶没有安装后防护装置、安全设施不全、机件不符合技术标准、载物不符合核定载质量的9机动车在高速公路上低于每小时 60 公里车速行驶，分别违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条和第四十八条第一款、 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条第一款的规定，应承担此事故的次要责任因此，杨国全、白山坡驾驶机动车在道路上通行时，违反国家法律法规规定，是引发此事故的直接原因二二)间间接原因接原因1、阳江市白沙沥青拌和场（豫 PZ0022 号大货车沥青装载点）违反《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》的有关规定，为车辆超标准装载。

2、沈海高速阳江段（开阳高速）白沙收费站。