医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本.doc

医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本(试行)卫生部二00一年十一月前  言根据国务院办公厅转发国务院体改办等部门?关于城镇医药卫生体制改革的指导意见?(国办发[2000]16号)、?关于整顿和标准医药市场的意见?(国办发[2001]17号)及其配套文件精神，医疗机构药品集中招标采购试点工作已经在全国范围内普遍开展为了标准集中招标采购行为，卫生部等部门在总结河南省、海南省、辽宁省、厦门市等试点地区运作经验的根底上，制定了?医疗机构药品集中招标采购工作标准(试行)?，(以下简称?工作标准?)卫生部以?工作标准?为依据，组织编写了这套?医疗机构药品集中招标采购和集议价采购文件范本(试行)?(以下简称?文件范本?)，供各地在开展医疗机构药品集中招标采购时使用文件范本?是保证?工作标准?贯彻落实的技术操作性文件从2001年12月起，各地组织的医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购活动，都必须把?文件范本?中的相关内容作为招标和议价文件的组成局部在评标和议价时，也必须采用?文件范本?中的评标、议价标准和方法在使用?文件范本?时应注意以下问题：一、?文件范本?按照公开、公平、公正和老实信用原那么，明确了集中招标采购和集中议价采购当事人的法律责任，为所有合格的药品供给商提供了公平竞争时机。

贯彻?文件范本?对深化医药卫生体制改革，转换医疗机构药品采购管理模式具有积极地推动作用二、药品集中招标和集中议价是两种不同的采购方式二者的主要区别在于集中招标采购是一种法定采购方式，其投标报价过程是保密的，固定的；集中议价不是法定采购方式，其报价过程是公开的、动态的二者遵循的原那么是一致的，都必须表达公开、公平、公正和老实信用原那么集中议价采购是集中招标采购的必要补充通过集中招标采购不能成交的品种都可以通过集中议价采购成交两种采购方式可以同时在一次采购活动中应用先进行集中招标采购，然后将通过集中招标采购不能成交的品种纳入集中议价采购目录，进行集中议价采购两种采购方式在一次活动应用时，必须分为两个阶段进行在议价采购公揭发布前，投标人不得与招标人就投标品种进行价格谈判三、?文件范本?是针对当前药品集中招标采购活动中的不标准行为制定的执行?文件范本?对于纠正药品购销活动中的不正之风具有重要的作用各级卫生行政部门应会同纠风、药监、经贸、价格、工商等部门，加强对集中招标采购和集中议价采购当事人的监督，确保药品集中招标采购和集中议价采购活动健康开展四、各省、自治区、直辖市和方案单列市卫生行政部门，可根据当地实际情况，对?文件范本?进行修改，并将修改后的?文件范本?报卫生部备案。

各地对?文件范本?进行修改时，涉及对?工作标准?相关内容的调整，必须报卫生部审查批准药品集中招标采购和集中议价采购当事人对?文件范本?不能随意修改有关当事人只能根据实际情况，参照?文件范本?提供的格式编写?集中招标采购须知?、?集中议价采购须知?前附表和?通用合同条款?前附表，编制?药品需求一览表?和其它附表根据采购活动的具体情况确实需要对?集中招标采购须知?、?集中议价采购须知?和?通用合同条款?进行修改的，修改的条款由省、自治区、直辖市和方案单列市卫生行政部门审批，并报卫生部备案招标人在将招标、议价文件报卫生行政部门备案时，?集中招标采购须知?、?集中议价采购须知?和?通用合同条款?不须提交目   录前  言……………………………………………………………………………i名词术语对照表…………………………………………………………………iii药品集中招标采购工作程序示意图……………………………………………iv第一章 集中招标采购须知及前附表………………………………………11.1 　药品集中招标采购须知前附表…………………………………… 11.2　总那么………………………………………………………………… 41.3　集中招标采购当事人……………………………………………… 51.4　招标文件…………………………………………………………… 61.5　投标文件的编制…………………………………………………… 81.6　投标文件的递交…………………………………………………… 111.7　开标与评标………………………………………………………… 12  定标………………………………………………………………… 15第二章 集中议价采购须知及前附表………………………………………182.1   集中议价采购须知前附表………………………………………… 182.2   总那么………………………………………………………………… 21  集中议价采购主体………………………………………………… 22  议价文件…………………………………………………………… 24  报价文件的编制…………………………………………………… 25  报价文件的递交…………………………………………………… 28  集中议价的程序和方法…………………………………………… 29  药品购销合同……………………………………………………… 32第三章   评标标准和方法…………………………………………………… 36  总那么………………………………………………………………… 36  定量评价指标体系………………………………………………… 37  评标方法…………………………………………………………… 40  附那么………………………………………………………………… 43第四章   通用合同条款及前附表…………………………………………… 45 通用合同条款前附表…………………………………………………45 通用合同条款…………………………………………………………46第六章 书面评标报告格式………………………………………………… 53    书面评标报告的编制………………………………………………… 53    书面评标报告的内容………………………………………………… 53    书面评标报告格式…………………………………………………… 54    书面评标报告封面………………………………………………… 54    根本情况(一)…………………………………………………… 54    根本情况(二)…………………………………………………… 55    根本情况(三)…………………………………………………… 56    评标委员会组成人员名单………………………………………… 57    开标记录(一)…………………………………………………… 58    开标记录(二)…………………………………………………… 59    招标药品一览表…………………………………………………… 60    废标情况说明表…………………………………………………… 61    评标标准和方法 ………………………………………………… 62    评标积分一览表 ………………………………………………… 63    推荐的中标候选品种 …………………………………………… 64    推荐的替补中标后选品种 ……………………………………… 65    需要澄清、说明的事项 ………………………………………… 66第七章 应用文件参考格式 ………………………………………………  67  医疗机构药品集中招标采购公告…………………………………　67  医疗机构药品集中采购投标邀请函………………………………　69  医疗机构药品集中议价采购公告…………………………………　71  药品需求一览表……………………………………………………　73  医疗机构药品集中采购委托代理协议……………………………　74  医疗机构药品集中招标采购投标函………………………………　77  医疗机构药品集中招标采购投标报价表格式……………………　78  医疗机构药品集中议价采购药品供给商报价函……………………79  医疗机构药品集中议价采购报价表…………………………………81  医疗机构药品集中采购资质证明文件…………………………… 82 申请人须知…………………………………………………………82 药品生产(经营)许可证(复印件)…………………………………83 营业执照(复印件)…………………………………………………83 GMP(GSP)证书(复印件)……………………………………………83 法定代表人授权书…………………………………………………84 药品生产企业授权书………………………………………………85 药品生产企业资格证明……………………………………………86 药品批发企业资格证明……………………………………………88 医疗机构药品集中招标采购中标通知书……………………………90 医疗机构药品集中议价采购成交通知书……………………………92 医疗机构药品集中采购未成交品种通知书…………………………93 医疗机构药品集中招标采购药品购销合同格式……………………94 医疗机构药品集中议价采购药品购销合同格式……………………95药品集中招标采购工作程序示意图建立集中招标采购管理组织择优委托招标代理机构确定招标采购药品目录提交药品采购历史资料编定评标准和方法确定评标标准和方法编制招标文件发布招标公告召开信息发布招标文件的澄清投标截止开标编制议价文件发布议价公告召开信息发布会议价文件的澄清报价截止价格谈判分层随机抽取评标专家定量评价确定入围品种定性评价确定中标候选品种招标人确认中标品种发出中标通知书     签订药品购销合同本标准名词术语对照表集中招标采购 集中议价采购招标人 采购人投标人 供给商招标代理机构 招标代理机构评标委员会 评审委员会评标文件 议价文件评标标准 议价标准评标方法 议价方法投标 报价投标函 报价函投标报价表 报价表投标有效期 报价有效期中标 成交中标候选品种 成交候选品种中标通知书 成交通知书中标人 成交供给商书面评标报告 书面议价报告第一章 药品集中招标采购须知及前附表 药品集中招标采购须知前附表序号 项  目 内    容1 经办机构名称及地址 名称：                                          地址：                                           ：                                           ：                                           ：                                          电子邮件：                                                               2 招标人      名称地址 1、名称：                                          地址：                                    。