发展中国家实施碳中和的必要性分析及我国实施国情分析(2021年).docx

1. 进展中国家是否要搞碳中和？1.1. 进展中国家推动碳中和的结构呈 K 形分布依据统计，当前全球范围内已有6 个国家通过立法方式明确将在2050 年前实现碳中和，包括英国、法国、丹麦、瑞典、新西兰和匈牙利；6 个国家（地区）已提出立法草案，分别为欧盟、加拿大、韩国、西班牙、智利以及斐济；此外，还有14 个国家将碳中和纳入政策议事日程，包括中国不难发觉，当前将碳中和作为进展目标的多以发达国家为主，占比达 64%；进展中国家数量较少，占比仅 36%当前将碳中和作为战略目标的进展中国家呈现较为明显的两级分化表 1：全球范围内当前宣布碳中和（包括立法、立法草案或列入议程）国家/地区年状态进展程度国家/地区年状态进展程度阿根廷2050联合国提交方案进展中哈萨克斯坦2060联合国提交方案进展中澳大利亚2050承诺巴黎协定发达国家卢森堡2050争辩中发达国家奥地利2040政治协议达成发达国家马绍尔群岛2050承诺巴黎协定进展中比利时2050纳入政策议程发达国家墨西哥2050争辩中进展中巴西2060联合国提交方案进展中尼泊尔2050承诺巴黎协定进展中加拿大2050政策争辩发达国家荷兰2050争辩中发达国家中国2060纳入政策议程进展中新西兰2050已立法发达国家智利2050争辩中进展中挪威2050纳入政策议程发达国家哥伦比亚2050争辩中进展中葡萄牙2050纳入政策议程发达国家哥斯达黎加2050纳入政策议程进展中苏格兰2045已立法发达国家丹麦2050已立法发达国家新加坡2050联合国提交方案发达国家埃塞俄比亚2030纳入政策议程进展中斯洛伐克2050纳入政策议程发达国家欧盟2050政治协议达成-南非2050纳入政策议程进展中斐济2050承诺巴黎协定进展中韩国2050纳入政策议程发达国家芬兰2035政治协议达成发达国家西班牙2050立法中发达国家法国2050已立法发达国家瑞典2045已立法发达国家匈牙利2050已立法进展中瑞士2050纳入政策议程发达国家冰岛2040纳入政策议程发达国家东帝汶2050争辩中进展中德国2050已立法发达国家英国2050已立法发达国家爱尔兰2050政治协议达成发达国家乌拉圭2030承诺巴黎协定发达国家日本2050纳入政策议程发达国家梵蒂冈2050联合国提交方案发达国家一是较为落后的进展中国家，本身经济不依靠制造业且经济总量规模较低，碳中和的执行难度较低，这些进展中国家从碳达峰过渡到碳中和的平均时间均少于发达国家。

例如，目前进展中国家如不丹已实现碳中和目标不丹人口不1足00 万，国民收入水平较低，人均GDP 仅 3317 美元；对制造业依靠较低，制造业增加值在GDP 中占比仅7.12%；且国土内森林和水电资源较为丰富，目前处于“碳负”状态，已经领先全部发 达国家实现碳中和1图 1：水力发电量在总发电量中的比重（%） 图 2：单位 GDP 二氧化碳排放量（千克，按 2010 美元不变价巴西 不丹美国 智利35南非 中国 不丹欧盟 南非302520151050543210智利 中国 斐济苏里南 巴西0004 502 206 70 800002 2 209 01 1002 2 0212 31002 214 51002 216 71 81 9100002 2 2 280 28 4891 91 916 8 08919 91 9192 4991 9196 89 019 91 0202 40 60 80 01000002 2 2 2 212 41 6102 02 02二是较为发达的进展中国家，如中国、智利、巴西、阿根廷等，人均GDP 均接近或超过 10000 美元在国民收入或经济较为发达的状况下，此类国家有改善经济增长质量和人民生活质量的诉求。

除中国外，此类国家还具有一项共性特征，即普遍对制造业依靠程度较低诸如巴西制造业增加值在GDP 中占比不足 10%；南非、智利略超 10%，远低于中国的 27%，也低于美国、欧盟等经济体此类国家自身多有较强的资源禀赋， 一方面在能源等领域对碳排放能源的依靠程度较低如巴西、苏里南、智利三国水力发电在总发电量中的占比较高，均超过30%；阿根廷水力发电占比同样达到26%，远远高过中国、欧盟及美国等国另一方面，经济本身较为依靠资源品出口，对高能耗型产业依靠度较低，典型如巴西、智利、苏里南等国图 3：不同国家人均 GDP 排名状况（美元） 图 4：制造业增加值在 GDP 中占比（%）20,00015,00010,0005,0000智利:人均GDP 南非:人均GDP 中国:人均GDP巴西:人均GDP 阿根廷:人均GDP巴西 不丹 南非 中国美国 智利 欧盟3530252015105062 6 0719 91 9174 87 2819 91 9186 0991 194 891 102 60 0102 2 214 8120 0204 50002 206 70002 208 9002 0210 120 0212 31002 214 51 61 7100002 2 2 218 91002 2此外，约有22 个发达国家和4 个进展中国家已将碳中和目标立法和纳入国家战略。

其中，大部分发达国家从20 世纪 90 年月起已间续实现，少数将在2020 年或2030 年前实现碳达峰；进展中国家中只有马绍尔群岛明确了“在 2030 年前碳达峰、2050 年前碳中和”的方案，而南非、斐济、智利只公布了实现碳中和的时间是2050年这意味着这些进展中国家从碳达峰过渡到碳中和的平均时间将少于发达国家，需要具有更高的碳减排效率。