第五章国际生态安全旅游细则.doc

第五章国际生态安全旅游细则一、概述生态旅游的形式多种多样，目前很多国家和城市都在发展生态旅游项目，但有些项目还不适合生态旅游认证《国际生态旅游细则》是对单独的生态旅游项目而非整个城市进行认证，证书和徽标的使用也仅限于单个项目一）生态旅游评估生态旅游项目的经营者需要收集、记录和提交相关信息，以便根据相关的评估指标进行量化评估二）生态旅游认证某个生态旅游项目若要获得生态旅游认证，就必须符合所有的原则和相关的实践和程序，达到相关的评估指标，并且有至少75的%指标达到项目最佳水平，并符合《国际生态旅游细则》的要求三）定义《国际生态旅游细则》将生态旅游定义如下：“通过旅游实践体验安全的生态环境来培养人们对生态文明与生态安全的理解，从而达到生态文明与可持续发展《国际生态旅游细则》将生态旅游项目归纳为安全的旅游住宿、安全的旅游形式、安全的旅游景观，并达到生态安全管理体系要求安全的旅游住宿,是指为旅客提供过夜条件的各种永久性或半永久性设施，包括生态旅店、度假村、固定营地、临时营地等其主要目的之一是鼓励游客与住宿地周边的自然区域建立互动关系安全的旅游形式，是指由一个（或数个）导游带领的游览活动，目的是为了欣赏和了解大自然。

主要的活动形式有：驾车、徒步、骑马、漂流和探险等旅游形式可以提供过夜的住宿（露营、棚屋、旅店或度假类的住宿设施），但不属于本旅游项目的认证范围如果住宿符合安全旅游住宿标准（参看前段），则可以按照安全旅游住宿进行生态旅游项目的认证安全的旅游景观，是指那些拥有旅游设施的自然生态区域（或以自然生态区域为主），目的是帮助游客探索和了解自然环境，包括野生动物园、救护站、讲解中心等可以单独计价的食宿和旅游项目需要分开评估四）《国际生态旅游细则》主要目标1. 生态旅游项目的经营者要自觉保护自然和文化遗产2. 尊重社会和社区的价值观，致力于生态文明和生态安全3. 通过实施生态旅游实践来取得更好的经济效益《国际生态旅游细则》为经营者提供一套工作准则，从经济生态、社会效益等方面对其经营的旅游项目进行评估和认证，促使其逐步完善和逐步改进如果生态旅游项目75的%指标达到最佳标准，并且符合以下附加要求，就可以获得生态旅游项目认证，使生态安全旅游的最佳实践得到认可本标准将促进企业在经济、生态、社会效益等方面的协调发展二、生态旅游的基本原则为达到以上细则，本细则的制定要严格遵循以下几项基本原则：1. 经营者对旅游政策的实施，要公开承诺并严格遵循生态旅游原则，并纳入管理体系。

2. 注重生态文明和生态安全3. 解说与教育生态旅游的核心是为游客提供体验自然环境的机会，以增进其对自然和谐与生态文明的理解、欣赏和赞美支持原则：1. 生态旅游，要为游客提供高质量的讲解服务对讲解内容进行充分准备，确保信息准确、有效地传达给游客3.直接为游客服务的一线员工有能力提供有关旅游地的自然价值、文化遗产和旅游安全方面的准确信息，导游能提供高质量的讲解4. 生态安全与基础设施在生态可持续和了解潜在生态影响的基础上，确定合适的旅游安全管理方式支持原则：（1）建筑物和旅游基础设施不能影响视觉景观，要符合当地文化特色，确保建筑物质量安全2）采取负面环境影响最小化的建设方式3）旅游景区三年之内没有发生重大事故和伤亡事故5. 生态安全与可持续实践生态旅游项目在经营管理方面要达到生态安全和可持续发展，要保证经营活动不影响生态质量支持原则：（1）生态旅游经营者已经识别其活动的生态风险，并已经准备和实施了相应的管理方案2）生态旅游项目以废弃物最少化的三个层次（减排、循环使用和回收利用）作为经营的基础3）生态旅游项目应尽量提高能源利用率，减少使用不可再生的能源4）尽量减少用水，水资源供应必须是可持续的。

5）尽量减少污水和废水，使其不造成环境危害（废水和污水处理）6）制定并实施生态安全旅游工作细则，在生态旅游项目经营期间要保护旅游地的濒危物种、生物多样性、土壤和森林植被自然水系和自然景观7）生态旅游项目要对当地的空气质量和温室气体排放的影响最小化8）生态旅游项目应尽量减少人工照明对环境的影响9）旅客要有机会在自然环境中体验自然和宁静6. 为生态文明和生态安全作贡献7. 造福当地社区生态旅游应该不断为当地社区作出贡献，实现经济、生态社会的协调发展8. 尊重文化实践与生态文明生态旅游项目在开发和经营阶段要保持对当地文化的尊重，实现生态文明9. 游客满意度生态旅游项目应满足或超出游客的期望10诚.信营销生态旅游向游客提供有关项目真实准确的信息，使游客对项目有符合实际的期望11影.响最小化行为守则生态旅游项目对自然、社会、文化和环境的影响达到最小化并且依照制定的行为守则进行经营三、生态旅游评估的十一条原则加盟阶段，帮助生态旅游经营者理解评估和认证过程，做好准备工作，帮助已加盟的经营者理解生态旅游及生态安全原则下面分别阐述《国际生态旅游细则》11条基本原则的要求所有原则均逐条陈述，并对任一原则的“不适用判断”给出充分的理由。

第1条：生态旅游政策、实施和工作框架1. 生态旅游项目应制定生态旅游政策，该政策应符合以下要求：1）政策应与生态旅游项目提供的活动和服务的大小、地点、性质和规模相符合2）承诺遵守相关的生态安全与环境保护方面的法律法规3）承诺进行生态安全培训4）承诺依据生态旅游的原则制定相关目标，并进行规划和监测5）承诺拥有突发事件的措施，建立风险管理体系和应急方案6）承诺收集规定的评估信息7）每年进行政策重审并得到生态旅游管理机构的认可8）承诺对所涉及的自然区域、文化以及遗产地的保护和管理作出贡献9）承诺推进地区性的生态安全工作10）生态安全规划对所有利益相关者在公共场所进行展示11）承诺与当地社区进行协商和沟通12）承诺造福当地社区2. 生态旅游项目应当根据《国际生态旅游细则》进行评估生态旅游项目的经营者应该达到以下要求：（1）依据相关的评估指标，定期记录其经营活动2）依据相关的评估指标，确保所有指标均保持在国际生态旅游体系的实践水平以上3）在国际生态旅游标准的指导下，建立分阶段的、切实可行的、责任明确的生态和社会目标，尽量减少负面影响，并在适当情况下增加正面影响4）保存达标评估数据记录至少两年5）努力达到最佳范例水平。

3. 生态旅游项目的经营者应该达到以下要求：（1）遵守生态安全与环境保护及劳动保护方面的法律法规2）承诺遵守相关的法律法规和其他规定3）保留遵守法律法规的记录4）当偏离有关法律法规时，应尽快采取补救措施，并保存纠错记录第2条：注重自然生态区域生态旅游项目应该证明以下内容：1. 游客的活动时间重点在自然生态区域2. 生态旅游项目的目的是为了展示当地的自然生态价值3. 高级的生态旅游项目应提供经营记录和其他书面的顾客反馈信息，以证明项目注重自然生态区域第3条：生态解说与教育1. 生态旅游项目应该为游客提供生态安全解说和教育机会，以便让游客学到更多有关当地自然与文化遗产的知识2. 生态旅游项目应该为项目制订生态旅游解说计划，这个计划应该包括以下内容：（1）教育和自然保护的目标和目的2）教育的对象和介绍当地自然、文化、社会价值的解说主题3）解说方法要符合大多数游客的需要4）解说内容的细节，包括当地自然保护的意义、减少环境影响的有效方法以及在文化敏感区域的恰当行为5）解说信息来源和资料的参考目录和概要，包括已出版的当地遗产资料以及与当地及游客相关的经专家核实的解说及教育资料6）高级生态旅游项目的解说计划除满足以上所有要求之外，还需满足以下要求：主题及相关的或区域内景观的信息链接，监测和评估技术。

3. 生态旅游项目应该证明所有直接为游客服务的一线员工都了解以下内容：（1）项目所在地以及当地居民的自然、文化和遗产价值观2）项目所在地的生态环境情况3）生态旅游的原则及其如何在项目中体现4）为减少对生态环境的负面影响，应遵循的行为方式5）遇到紧急情况应采取的应对措施6）高级的生态旅游项目应该为所有员工（包括直接为游客服务的一线员工）提供基础培训并出示记录，并且应提供符合以上要求的培训计划4. 生态旅游项目应该让导游了解以下内容：（1）生态解说系统与交流体系2）项目所在地的生态与环境保护问题3）减少生态影响的方式方法4）探险类活动应具备的专业技能和资质高级的生态旅游项目应提供培训记录，证明导游接受过上述培训第4条：生态旅游的基础设施1. 在设计和建设任何新的生态旅游设施之前必须具备生态安全标准，并进行生态评估，评估应至少包括以下内容：（1）识别拟开展的活动的生态影响因素2）认识本地区生态特点和管理问题3）识别潜在的生态影响4）通过管理减少负面生态影响5）根据自然保护价值、开发历史、当地社区和文化价值选择合适的地点2. 建筑和景观规划应该确保生态旅游建筑物和基础设施与周围的自然和人文环境相协调。

3. 对于生态旅游项目的任何新设施建设，经营者应至少采取下列措施当中的三项，以使其生态影响最小化：（1）建筑和挖掘区域的面积应当尽可能小2）对道路进行谨慎规划和建设3）采用源自可持续管理和可再生资源的建材4）尽可能从当地选用可持续利用的建材5）大量采用再生的建材6）不使用砷或铜处理过的木材生态旅游项目应对新设施制定和实施可持续建设政策，政策应符合以上要求中的至少三项4. 在建设新设施或者其他生态景观的过程中，生态旅游项目必须尽可能恢复原生态环境此外，对高级的生态旅游项目而言可持续建设政策应该包含一个计划纲要，说明建设后的生态环境恢复步骤第5条：生态可持续实践1. 生态旅游项目应该制定并实施《生态安全管理计划》，其内容包括以下几项：（1）废弃物最少化2）提高能源利用率3）淡水资源保护4）废水处理和排放5）生物多样性保护6）空气质量7）照明（包括保持天空黑暗政策的要求）8）噪声（包括保持自然宁静政策的要求）2. 《生态安全管理计划》（或类似文件）应该包括以下几项（1）优先行动计划2）实际运作过程的监控，包括达标评估的监控3）为员工开展生态安全培训4）建立、维护和改进最佳生态可持续实践的机制。

5）实行针对环境友好项目和服务的购买政策6）高层领导签字和准备《生态安全管理计划》的年度审查和更新3. 生态旅游项目应该采取以下三种措施，实现废弃物最少化：（1）采取购买最少包装材料和散装产品，鼓励使用大包装的政策2）回收包括玻璃、塑料和纸张等材料3）有机垃圾进行堆肥处理4. 生态旅游项目应该至少采取以下措施之一，以尽量减少不可再生能源的使用：（1）使用可再生能源，或者从有“生态安全标志”的供应商那里购买能源2）在建设过程中综合考虑能源利用率设计和系统5. 生态旅游项目应当实施能效策略，包括节能政策、员工培训以及采购政策等6. 如果用水来自于蓄水池之外的自然水源，生态旅游管理部门应当证明取水量是可持续的，并且不会对当地社区的用水和生态系统产生重大影响7. 生态旅游经营者应当实施节水策略，并将其传达给员工和游客8. 生态旅游。