关于机关后勤体制机制建设思索.doc

关于机关后勤体制机制建设思索机关后勤管理和服务工作是各级政府行政管理工作的重 要组成部分，是一项艰苦复杂的系统工程当前，我总工会 领导班子以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合我总 工会的工作实际，按照机关后勤改革的目标要求，针对我县 机关后勤管理体制创新问题作了一些调研，现就有关情况谈 一些意见和建议1全国各地机关后勤改革的情况 在我国第二轮政府机构改革中，国家机关事务局作为国 务院直属机构之一，为行政机构；全国省（市、自治区）级 机关事务管理局，到目前为止，除青海省成立的是省政府后 勤服务中心、贵州省原来曾经有省机关事务管理局，后来撤 消机关事务管理局，将其职能分解给以下三个部门，即省政 府办公厅行政处（管理职能）、公产处（管理职能）、机关服 务中心（服务职能）外，其他省（市、自治区）均设立了机 关事务局，为各级政府的直属机构（行政编制）地（州、市）级机关事务局通过第一轮政府机构改革， 全国大部分地（州、市）都相继建立和完善了机关事务管理 局，大部分为各级政府的直属机构（行政编制，承担管理职在局下面设各种中心（事业编制，承担具体的服务职 能，全额或差额拨款），将管理职能和服务职能分离。

同时，拥有宾馆酒店、汽车维修美容、金属加工等经济实体，在搞 好机关后勤保障工作的同时，向社会提供服务，一可降低管 理成本，二可提高职工福利县（市、区）机关事务管理局由于全国绝大部分省（市、 自治区）、地（州、市）都成立了机关事务管理局，所属的 县（市、区）也都比照当地省（市、自治区）和地（州、市） 成立了机关事务管理局其机构性质以及管理体制基本上下 对应2体制机制建设的思考通过学习调研和查阅资料，结合我县后勤机构现状，为 适应后勤改革的目标和要求，参照国务院和各省、市机关后 勤改革的做法，我们认为，我县的后勤工作应以第二轮政府 机构改革为契机，一是成立机关事务管理局（各级后勤工作 的主管部门，行政编制），强化后勤管理和保障工作的重要 性；二是依托机关事务管理局这一行政主体完善后勤体制改 革与创新，在机关事务管理局下设机关服务中心，强化后勤 服务职能和社会化职能，暨做到管理职能与服务职能的分 离，又能充分保证在科学的管理下做到优质服务，参与市场 竞争真正走上后勤工作“管理科学化、保障法制化、服务 社会化”的轨道，从而实现“四个推进、四个强化、四个提 高”，g卩：推进改革建立管理和服务职能分离，强化管理职 能，提高服务水平；推进服务责任制考核，强化服务意识，提高机关后勤保障水平；推进改革促进资产结构调整，强化 资源有效配置意识，提高后勤资源开发利用水平；推进改革 “能者上，庸者下，业绩面前论英雄”的用人激励机制，强 化责任意识，提高干部职工队伍整体素质，保证了机关后勤工作的健康发PC o3几点建议一是建议按照精简、统一、效能和权责一致的原则，理 顺和规范机关后勤管理体制。

将市机关事务管理局纳入政府 的直属机构，机关管理人员为行政编制或参公管理这样一 来，历史遗留问题（原有公务员身份）又可彻底解决二是建议将县机关事务服务中心改为县机关事务管理 局的下设机构，人员为事业编制充分发挥现有资源的作用， 逐步推进机关后勤服务社会化、市场化、商品化三是建议开办一定规模的实体经济，一方面便于安置分 流人员；另一方面可以增加机关职工的福利；第三是增加服 务收入，减少财政投入，降低管理和服务成本；第四对开办 的经济实体，应参照国家有关规定，享受一定的税收优惠政 策四是建议参照国务院和各省、市的做法，逐步将市里一 些没有必要独立设置的事业性质的中心和各机关的一些后 勤部门归口、整合到县机关事务管理局统一管理，减少机构， 最终实现“小机关、大后勤”五是建议县政府办领导牵头，组织我县各级政府后勤单位考察团到后勤改革比较成功的地方考察、学习有为才有位，有位才有为”，机关后勤体制机制的改革和创新，能够极大地调动广大后勤干部职工的积极性和工 作热情只有后勤干部职工的精神面貌得到改变，工作作风 有所改进，服务效率和服务质量明显提高，机关后勤管理和 服务水平才会得到真正的提升机关后勤管理和服务工作是 一项长期而艰巨的任务，我们要在今后的工作实践中不断解 放思想，坚持改革开放，积极探索新办法新路子，改进工作 作风，强化管理和服务工作，为全面构建高效和谐机关后勤 而不懈努力。