陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系建设实施指南.doc

ICS 75.020E09DB37山东省地方标准DB 37/T 3332—2018陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系建设实施指南Detailed rule for the system of screening for and elimination of industry commerce and trade risks of work safety accidents of onshore oil and gas exploration enterprise2018 - 06 - 29发布2018 - 07 - 29实施山东省质量技术监督局   发布DB37/T 3332—2018前  言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草本标准由山东省安全生产监督管理局提出本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口本标准主要起草单位：中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司本标准主要起草人：郑立新、巩亚明、缪会青、张苇、李建荣、温涛、曹福军、王振法、刘道华、林月楼、胡庭、唐建虎、杨光、刁泽江引  言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》要求，充分借鉴和吸收事故预防原理和陆上石油和天然气开采企业隐患排查治理的先进管理经验，结合山东省陆上石油和天然气开采企业安全生产特点编制而成。

本标准用于规范和指导山东省陆上石油和天然气开采企业开展事故隐患排查治理工作，保证各类安全措施有效全面的实施，保障作业人员的安全，促进企业安全发展201陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南1　 范围本标准规定了陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求、体系建设、体系运行、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等本标准适用于山东省内陆上石油和天然气开采企业事故隐患排查治理体系的建设2　 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 3013-2017 非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则3　 术语和定义DB37/T 2883-2016界定的术语和定义适用于本文件4　 体系建设4.1　 概述陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系建设包括成立组织机构、制度建设、编制隐患排查清单、实施全员培训等4个步骤4.2　 成立组织机构企业应建立以企业主要负责人为组长的体系建设领导机构，可与风险分级管控体系建设领导机构合并运行，明确各成员的隐患排查治理体系建设职责，领导、组织本企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作，对体系建设、运行情况进行调度、督导和考核。

4.3　 制度建设4.3.1　 体系建设实施方案明确生产安全事故隐患排查治理体系建设的工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等应提出具体的隐患排查治理体系建设管理保障措施，从加强组织协调、资金保障、培训交流、监督考核等方面制定措施可与风险分级管控体系建设实施方案一并制定4.3.2　 隐患排查治理制度规定企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作流程，明确各层次隐患排查治理职责；规定生产安全事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定隐患整改、验收工作流程等4.3.3　 培训教育制度规定企业安全管理部门、业务管理部门和各基层单位培训教育职责，规定培训计划、培训内容、培训投入等的制定原则和标准，明确岗位员工熟知本岗位隐患排查清单的学习义务可与风险分级管控体系培训教育制度一并制定4.3.4　 运行管理考核制度规定各部门、各单位隐患排查治理的运行流程和考核标准，包括：排查实施、隐患报告、隐患治理、验收审核和考核奖惩等内容4.4　 编制隐患排查清单4.4.1　 确定排查主体企业应根据自身组织机构特点，结合风险分级管控体系管控层级的划分，确定符合本企业实际的隐患排查主体，按照对应的管控层级，对所有风险管控措施落实情况进行排查。

例如：确定公司（采油厂）、大队（管理区）、站（队）、班组（岗位）等排查主体，建立健全从主要负责人到每位从业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查责任主体4.4.2　 确定排查周期企业应根据排查组织级别，结合风险点及危险源特性，确定符合企业实际的隐患排查周期排查周期包括：每班一次、每周一次、每月一次、每季度一次等隐患排查周期可根据安全形势的变化、上级主管部门的要求等情况适当增加4.4.3　 确定排查内容企业应将风险分级管控体系中确定的所有管控措施和法律法规对安全管理的要求作为隐患排查内容4.4.4　 编制隐患排查清单4.4.4.1　 企业确定隐患排查主体、排查周期、排查内容后，应按照 DB37/T 3013-2017中6.2要求编制出生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单，参见附录A、附录B4.4.4.2　 企业应根据不同层级风险管控的对象，从生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单中选择、确定隐患排查的内容，形成公司（采油厂）、大队（管理区）、站（队）、班组（岗位）隐患排查清单4.5　 实施全员培训企业应分阶段、分层级组织全员培训，主要培训隐患排查治理的实施方案、相关制度和隐患排查清单等内容，使企业员工熟悉和掌握本岗位隐患排查的方法、周期和内容等。

企业应根据体系运行情况，及时调整完善相关隐患排查清单并组织再培训5　 体系运行5.1　 概述陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系运行包括隐患排查、隐患分级、隐患治理、治理验收等4个步骤5.2　 隐患排查根据隐患排查治理制度的要求，公司（采油厂）、大队（管理区）、站（队）、班组（岗位）应对照本层级的隐患排查清单，按照规定的排查周期实施隐患排查，并详细记录排查结果5.3　 隐患分级企业应对各层级排查出的隐患，根据DB37/T 3013-2017中5.1相关规定和各级安全监管部门对重大隐患的判定标准，分为一般事故隐患和重大事故隐患5.4　 隐患治理按照DB37/T 2883-2016中7.4.1、7.4.2、7.4.3、7.4.4执行5.5　 治理验收5.5.1　 一般隐患验收一般隐患治理完成后，隐患整改通知制发部门应当组织相关人员对隐患整改情况进行验收根据验收结果做出通过验收或重新整改的决定，实现对隐患治理的闭环管理5.5.2　 重大隐患验收重大隐患治理完成后，企业应自行组织或委托具有相应资质的安全评价机构对治理情况进行评估评估结论为符合安全生产条件的应向政府相关监管部门提出恢复生产的申请。

6　 文件管理按DB37/T 3013-2017中7执行7　 隐患排查治理效果通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进：—— 风险控制措施全面持续有效；—— 风险管控能力得到加强和提升；—— 隐患排查治理制度进一步完善；—— 各级排查责任得到进一步落实；—— 员工隐患排查水平进一步提高；—— 对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；—— 生产安全事故明显减少；—— 职业健康管理水平进一步提升8　 信息化管理企业应通过山东省隐患排查治理体系信息平台，实现隐患排查治理体系的信息化管理9　 持续改进按DB37/T 2883-2016中10执行AA附　录　A （资料性附录）生产现场类隐患排查清单风险点排查内容与排查标准日常排查专业排查综合排查编号类型名称风险点等级责任单位作业步骤（检查项目）危险源或潜在事件管控措施交接班巡检专业检查综合检查序号名称每班/岗位每周/站每月/大队每季度/公司1场所油气井场4注采站1游梁式抽油机曲柄销等螺丝松动；设备维修保养不良； 缺少爬梯、护圈、围栏等安全防护装置；电机接地不合格；电缆铺设不合格工程技术）安装抽油机防护罩；安装防滑块防止平衡块滑动，安装背帽防止曲柄销转动，护罩、围栏齐全可靠。

√（管理措施）巡检时检查基础是否平稳，各部件紧固润滑良好，刹车有效可靠；按规定进行维护保养√（培训教育）强化抽油机巡检制度的培训√（个体防护）穿戴好劳保防护用品√（应急处置）发现异响立即停机断电√4注采站2皮带式抽油机螺丝松动；设备维修保养不良； 缺少爬梯、护圈、围栏等安全防护装置；电机接地不合格；电缆铺设不合格工程技术）安装皮带轮、电机轮安全护罩；安装爬梯护圈、平台、刹车等安全附件；安装合格地线√（管理措施）巡检时检查基础是否平稳，各部件紧固润滑良好，刹车有效可靠；按规定进行维护保养√（培训教育）强化抽油机巡检制度的培训√（个体防护）穿戴好劳保防护用√（应急处置）发现异响立即停机断电√4注采站3井口采油树井口油气漏失；井口压力表未校工程技术）安装压力表观察井口管线压力；安装套管阀门；安装单流阀防止回灌√（管理措施）巡检时检查井口是否渗漏；套管阀门是否关闭√（培训教育）强化巡检制度的培训√（个体防护）穿戴好劳保防护用品√（应急处置）发现异常立即停机断电，关闭回压√4注采站4水套加热炉加热炉膛着火爆炸、回火（工程技术）设置液位计、温度计；设置旁通流程，点火前炉膛充分通风√（管理措施）操作时先点火后开气，侧身小心操作；巡检时检查温度及是否缺水。

√（培训教育）强化巡检制度的培训√（个体防护）穿戴好劳动防护用品√（应急处置）发现异常立即切断燃料气源，切换流程，扑灭初期火灾√4注采站5分气包安全阀、压力表未按时检验；压力容器未注册或定期检验；本体存在安全隐患工程技术）安装压力表观察运行压力；安装安全阀超压保护；特种设备定期检验确保有效期内使用√（管理措施）巡检压力表、安全阀完好有效；运行压力无异常；分气包有效期内使用、外观无锈蚀、连接牢固无松动渗漏√（培训教育）强化特种设备巡检制度及操作规程培训√（个体防护）穿戴好劳动防护用品√（应急处置）发现异常立即切断气源，切换流程√4注采站6变压器接地不合格；避雷器等损坏；金具安装不规范；变压器高度不足无防护措施工程技术）抬高变压器至2.5米以上，固定牢靠；规范使用零克丝；避雷器、零克总成以及各部连接线固定牢靠无接头；做好规范接地√（管理措施）巡检变压器油位；检查连接线、接地线是否松动；检查变压器外壳及各部件是否破损√（培训教育）。