日本教育体制-多元决策,法制完善,结构健全.doc

日本教育体制:多元决策，法制完善，结构健全日本教育体制:多元决策，法制完善，结构健全日本自从明治维新之后，推动欧美式的近代化教育已经一百多年了其所获得的教育成果，在最近二十年来，也是世人所共同肯定和赞扬的从教育发展的角度来看，教育要良善发展，必须先有完善的教育政策规划，以及强有力的贯彻政策之机制日本是一个自由民主且多元势力并存的社会，教育政策之决定，绝对不会是政府单一可主导的论文联盟管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制一、教育行政措施（一）中央教育行政日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机 关法律规定文部省的职能权限，主要是：为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划2. 就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准3. 对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学 机构提供指导和建议4. 管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和 重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书5. 对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。

二）地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治日本的地方公共团体 分为两种：即都道府县和市町村教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教 育长地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委 员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内 容和教师进修等方面对其所辖学校负责市町村教育长的任命须得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的 任命须得到文部大臣的认可二、学制结构日本战后教育改革建立了六三三四制的学校教育体制《学校教育法》 规定：所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人 学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园一）学前教育日本的学前教育机构有两种：一种是幼儿园，属于学校教育制度的组 成部分，招收3~6岁幼儿，由文部省领导；另一种是保育所，属于福利机构， 招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标：1. 培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各 种机能得到和谐的发展2. 让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步喜欢过集体生活和 具有团结互助、自主、自律的精神3. 培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。

4. 指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣5. 通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域二）初等教育日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段新学年从4月份开学，多数小学采用三学期 体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假日本小学的教育目的是适应儿童的身心发展，实施初等普通教育教 育目标：1. 以学校内外的社会生活经验为基础，使学生正确理解人与人之间的 相互关系，养成合作、自主和自律的精神2. 引导学生正确理解乡土和国家的现状与传统，并进而培养国际协作 精神3. 使学生具有日常生活所必需的衣、食、住和产业等方面的基础知识，并掌握 基本技能4. 使学生能正确理解日常生活所必需的国语，并形成使用国语的能力5. 使学生能正确理解日常生活所必需的数量关系，并形成处理数量关系的能力6. 培养学生科学地观察和处理日常生活中自然现象的能力7. 培养学生健康、安全和幸福生活所必需的习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展8. 使学生基本了解能够使生活明朗，丰富的音乐、美术和文艺等，并 形成相应的技能。

小学的教育课程由各学科、道德和特别活动三部分组成教学科目包 括国语、社会、算数、理科、音乐、图画、家政、体育，文部省对这些科目都有 详细具体的规定小学道德教育的内容包括：1. 自己本身2. 理解他人3. 了解自然，具有高尚的情操4. 自己与团体、社会的关系道德教育的目的在于培养学生尊重他人，重视生命，为创造民主社会 和国家的发展而努力，为促进国际和平做贡献特别活动是指班级、年级和学校 组织的各种活动三）中等教育日本的中等教育分初中和高中两个阶段，初中属于义务教育的完成阶段1 •初级中学《学校教育法》规定，初中是在小学教育的基础上，适应 学生的身心发展，实施中等普通教育，目标有三：培养学生作为国家与社会的一 员所必须具备的资质；教授社会所需职业的基础知识与技能，培养劳动的态度以 及根据个性选择出路的能力；促进校内外的社会活动，正确引导学生的情感，培养公正的判断能力学制为三年教育内容由各学科课程、道德和特别活动构成教学内容包括必修课和选修课必修课包括国语、社会、数学、理科、音乐、美术、保1体育、技术与家庭八门选修课的种类在第一学年主要是外语；第二学年为音乐、美术、保!体育、技术与家庭以及外语；第三学年除在必修的八门课程中选择外，还有外 语等。

2.高级中学《学校教育法》规定：高中是在初中教育的基础上，以实 施高级普通教育和专门教育为目的，实现三个目标：进一步发展和扩充初中教育 的成果，培养学生成为对国家和社会有作为的建设者；使学生能自觉地根据社会 的需要和个人的特点，选择将来的出路，提高普通教养，掌握专业技能；让学生 对社会有深刻的理解和健全的评判能力，形成个性高中学制三年，种类较多，通常按学科划分为普通、职业和综合三类， 按授课方式分为全日制、定时制和函授制三种形式高中教育内容同样由各学科、道德和特别活动构成，设必修课和选修 课，实行学分制，毕业需要修满80学分一般学科课程为国语、地理、公民、 数学、理科、保健体育、艺术、外语及家庭为了适应科技和社会的变化，各科 开设了与之有关的课题研究课，以提高学生解决实际问题的能力四）职业技术教育1951年，日本制定《产业教育振兴法》规定，产业教育是发展产业经 济及提高国民生活的基础，通过产业教育在确立对劳动的正确信念、传授产业技 术的同时，培养具有能力、进而对经济自立做出贡献的有为的国民鼓励地方公 共团体和企业发展职业技术教育，并规定国家在该方面采取经费补助政策在日本，除了幼儿园和小学以外，各级各类学校都设置职业技术学科, 对学生进行职业技术方面的教育。

日本已经形成多层次、论文联盟.cOm多类型 的比较完整的职业技术教育网，有学校、企业和社会办的几大类职业技术教育; 有职前教育、在职教育、转业教育，水平高低不同、时间长短不一，灵活多样、 互为补充、互相促进在日本，进行职业技术教育的学校主要有初中、高中、各种学校、专修学校、高等专门学校和短期大学等初中阶段职业技术教育目标是培养学生具 有某种社会职业人的基础知识和基本技能，良好的劳动态度，以及根据自己的个 性选择将来道路的能力；高中阶段职业技术教育的目标是培养学生具有一种必须 完成社会使命的觉悟，使之能够根据自己的个性决定将来的道路，提高一般教养 水平，掌握某种专门技能各种学校，是实施类似学校教育的各种职业技术学校的总称，主要招收高中毕 业生，但也招收其他学校在校生和社会人士专修学校是1976年开始设立的新型职业教育机构，大都是私立的， 是由各种学校升格改组而来的，发展迅速专修学校可分为三种类型：设高中课 程的高等专修学校（属高中水平，可授予毕业生高中毕业资格），招收高中毕业 生而设专门课程的专门学校（属于高等教育，在专修学校中占主要地位，可授予 短期大学毕业生同等的资格），设一般课程的一般专修学校（自由入学，是终身 教育的典型场所卜在日本实施高等职业教育的机构是高等专门学校、专门学校和短期大学。

此外，在日本职业技术教育中，企业内职工教育具有重要地位所谓 企业内职业技术教育，是指企业对其职工进行的从录用到退休为止的长期的教育 训练其内容除了专门的技术教育、技能训练外，还包括经营教育、提高办事能 力的教育以及作为企业职工的品质教育等五） 高等教育日本的高等教育已经形成多层次、多类型的结构按照资金来源的不 同可分为国立、公立和私立三大类，从学术水平上看，日本的高等教育是三级结 构：第一级结构是短期大学和高等专门学校以开展高等职业教育和培养 实际生活能力为目的第二级结构是四年制大学，包括综合大学、多科大学和单科大学第三级结构是研究生院，包括设置在学部的研究科和研究生院大学， 旨在教授和研究学术理论及应用，深究其奥义和促进文化发展日本大学的教学采取学科目制和讲座制两种形式所谓学科目制就是 按照必要的科目设置课程和安排教师上课；讲座制则是根据专业设置在同专业中 开设一定的专业讲座，并根据讲座安排教师日本大学有科研的传统，主要任务是从事基础理论研究重视科研尽 可能与教学结合，注重协作和开展共同研究，特别强调为产业服务，试图建立官、 产、学三位一体的科研体制，集中政府、企业和大学的科研力量联合攻关，开展 创造性的研究和培养高水平的开拓人才，推动大学由模仿型科研向创造型科研方 向转变。

六） 师范教育 二战后，日本把封闭式师范教育改为开放型的教师养成教育根据《教 育职员许可法》的规定，一般大学毕业生如果修得所规定的学分，可获得教师许可证日本教师养成教育课程有国家基准，一般是通过国家的法律及文部省 令和通知等来规定1985年新改定的教育职员许可法规定，教师养成教育课程 要设有一般教育科目、专门科目和教育专业科目在日本，成为中小学教师一共要经过三次审查与考试：第一次是在大 学毕业时提交毕业论文，第二次是符合规定者领取都道府县教育委员会颁布的教 师许可证，第三次是参加都道府县教育委员会举办的教师任用考试公立学校教 师的任用主要由各都道府县教育委员会负责各都道府县举行的教师任用选拔考 试，除了教养与专业方面的笔试之外，还采用面试、技能测验和体力测验、作文 与论文、适应性检查以及兴趣小组活动、社会服务活动的经历和教育实习的成绩 等多种方法三、教师定期流动制日本教师的定期流动制主要在公立基础学校，包括小学、初中、高中 及特殊学校范围内实施日本教师的定期流动，从地域看.cOm可分为两种情况，一是同一市、 街区、村之间流动，二是跨县一级（相当于我国省一级）行政区域间流动教师 流动的地域以就近为主。

日本教师定期流动制目的主要为了不断提高教师的工作热情和创新能 力，增加教师多种经验积累；合理配置人才资源，保持学校之间教育水平的平衡; 打破教育的封闭状态，使学校办学始终充满活力从流动的对象看，既有教师也有校长日本文部省根据近年来教师的 平均流动率推算，全国公立基础学校的教师平均每6年流动一次；多数的中小学 校长一般3〜5年就要换一所学校，每一名校长从上任到退休，一般要流动两次 以上为了配合教师的定期流动，日本还在教师待遇方面，特别是提高偏远 贫困地区教师待遇方面有相应的配套措施日本教师定期流动制很有成效，它为日本在实现基础教育的公平、定教育质量、提高师资素质以及改善事实上存在的薄弱学校状况等方面都起到了 重要的作用，对日本师资队伍建设，尤其是均衡校际间的师资差异发挥了巨大的 作用如教师在不同岗位和学校间的流动，使优秀的教师获得选择权利而无职业 危机感的压迫；使后进的教师在流动中获得激励和更多机会；使少数不合格又不 思改进者淘汰出教师队伍这既均衡了各地各校的师资，又整体提升了教师队伍 的素质相关链接日本为何没有择校热？胡忠英一、政府提供充足的义务教育。