中国古代的退休制度.pdf

退休一词， 始见于唐宋文籍 唐代散文家韩愈 《复志赋序》 ：“退休于居， 作《复志赋 》《宋 史·韩贽传》 ：“退休十五年，谢绝人事，读书赋诗以自娱 ”何谓退休？ 依古代而言，即是 辞官于朝，退闲于家，颐养晚年之意需特别指出的是，中国古代的退休”仅限于官吏，常 见的称谓有致仕、致事、致政等退休制度是中国古代官僚制度的一个重要组成部分 退休发轫于何时诚难稽考但到周代，随着奴隶制官僚制度的完善，与之配套的各级官 吏的退休年龄和善后问题已纳入行政管理的范围 关于退休年龄 《礼记·曲礼》说： “大夫七十而致事 ”又说：“五十而爵，六十不亲学， 七十致政《尚书大传》也说： “大夫七十而致事，老于乡里 ”为何规定退休年龄为七十？ 《白虎通·致仕》作了解释： “臣七十悬车致仕者，臣以执事趋走为职，七十阳道极，耳目不 聪明，跂踦之属，是以退老去避贤者，所以长廉远耻也一句话，人至七十，老而衰，不便 在官场趋走办事了 关于官吏退休后的待遇首先称谓有别，据《礼记》记载：卿大夫致仕曰“国老” ，一般 官吏致仕曰“庶老” 其次是待遇不同周公致政成王后，成王使居洛邑，享受最高的礼遇 《周礼·王制》说： “周人养国老于东胶，养庶老于虞庠。

” 周代退休制度的建立，在一定程度上削除了官吏终身制，保持了统治政权的生气官吏 退休后，国家为保证其特权，令其按级领取俸禄，使退职者老有所养，老有所安，又使在职 者无后顾之忧它有利于缓和统治阶级内部的矛盾，维护统治阶级的统治笔者认为，周代 已开始奠定以后数千年退休制度的基础 周以后的封建王朝基本沿袭了周代的退休制度，不过在形式上各有差异 汉兴，官员欲致仕，须申请，说明缘由致仕有两种：一为老，二为病告老告病，皆 卑称“乞骸骨”但有以下几种情况， 值得注意： 第一，有愤而致仕者 如吕太后，“阳迁 （王） 陵为帝太傅，实夺之相权，陵怒，谢病免，杜门竟不朝请 ”第二，有退而复用者如汉文帝 即位后，周勃谢请归相印，上许之陈平死后，又令出山第三，劝留如延平元年（前 106 年），张禹“数上疾乞身” ，帝遣人问疾送药，强留第四，致仕年龄无定制如灵帝即位时， 胡广年已八十，仍代为太傅，老死任上以上几点，均以利于皇权为前提，反映了汉官致仕 自愿但不自由的趋向 到了唐朝，随着阶级基础的扩大，退休制度作为官僚制度的一部分，又有进一步的发展 和完善其特点是： （ 1）致仕年龄较灵活 “诸职事官七十听致仕⋯⋯年虽少形容衰老者，亦听致仕。

”若精旺 力盛，胜任职守，亦可缓退 “年七十以上，应致仕，若齿力未衰，亦听厘务 ” （ 2）致仕手续简便，只要造册上报即可 “五品以上上表，六品以下由省奏闻 ” （ 3）对致仕官员举行欢送仪式，敲锣打鼓，送归老家，很有人情味 “开元五年十月敕，致 仕应请物令所由送至宅 ” （ 4）致仕官享受优厚待遇首先在政治上，三品以上官致仕后，仍恩准在朝廷行走，参与国 事决策其次在经济上，五品官以上致仕者给半俸，功臣元勋受皇帝特恩，可给全薪退休 六品以下，则赐口分田养老另外，高官致仕，允留一子领薪侍养 “致仕官子弟无京官者， 其在外者，听一人停官侍养 ”总之，唐王朝在退休制度上，其政策规定较汉要完备得多 两宋时期， 退休制度又有新的规定 宋制， 文官年满七十为致仕之期， 武臣可延长十岁 若自愿亦可提前致仕但少数元老大臣，不在此限两宋对退休官员的安置和待遇，优厚备 至，无以复加其特点： 第一，宋神宗前，官员致仕皆解除原任官职，神宗以后，允许带职致仕官员致仕后，仍可 加衔晋级，参与朝政，实处“半退”状态 第二，宋官致仕时，皆升转一官 第三，依据退休官的品级，其子孙可“荫补”一定的官职但中级官员如荫补子弟，即不能 转官，称“守本官致仕” 。

宋朝开创了老子退休、儿子顶职的先河 第四，从宋真宗起，职事官致仕后，食半俸，立有战功者，部分食全俸 第五，有些官吏名义上退休，实际上又安排了其它名誉职务，令领职务俸禄（全俸） 此种“退居第二线”的官，称“祠禄官” 有些官吏告退后，安置于台阁，令写碑修书， 撰国史，“卒老于文字之间” 有些官吏致仕后， 因工作需要， 朝廷又特命复出任职， 时称“落 致仕”赵宋王朝政府机构庞杂， 冗员遍布， 其症结何在？我们从其退休制度上即可窥见一斑 明清之际，统治阶级为了维护本阶级的利益，对退休制度十分重视关于退休年龄，洪 武元年（ 1368 年）规定：“凡内外官员年七十者，听令致仕，其有特旨选用者，不拘此 例 洪武十三年 （1380 年）正月，诏令“文武官年六十以上者听致仕， 给以诰敕弘治四年（ 1491 年），又诏“自愿告退官员，不分年岁，俱令致仕 ”清朝文官，六十岁令致仕武官则不然， 副将以下，年满六十，概予罢低级武官，退休更早，参将五十四，游击五十一，都司守备 四十八，千总、把总四十五一句话，武官官职愈低，退休愈早明清以后，破除古制，将 退休年龄提前 10 年以上，且带有强制性，是明清两代 高度集权政治所致，客观上也比较合 乎实际。

故六十岁退休，相沿至今 关于退休后的待遇，一是政治上，明初规定，三品以上官以本品致仕，四品以下，现职 任满三年而无大过者，可升一等致仕明中叶改为升一级或二级，而后致仕，若有过而不称 职者，以原级致仕致仕官在礼仪上受尊重，在宴会、祭祀等活动中，仍享有该品的礼遇 二是退休金，明初规定，致仕官食原俸，旋取消后又规定致仕官一般不领取俸禄，但享受 本品豁免赋役的权力若家贫不能自存者， “有司月给米二石，修（终） 其身清朝，基本 维系明制。