长春净月旅游集团公司发展战略.doc

长春净月旅游集团公司发展战略第三章长春；争月旅游集团公司的现状与问题分析3．1 长春；争月旅游集团公司的历史沿革长春净月潭旅游发展集团有限公司(以下简称：集团公司)隶属于长春净月经济开发区管委会，是吉林省第一家以旅游产业为主导的大型国有企业集团公司是 1996 年 12 月经长春市政府批准，1998 年 10 月经吉林省体改委确认，通过对北方绿化中心、净月潭旅游公司、净月潭水库管理处、长春市郊区二林场、长春电影大世界有限公司进行资产重组『F 式组建的，具有生产经营和资产授权经营双重职能集团成立之初拥有总资产为 139 亿元，其中可经营性资产 2．8 亿元经过近三年的建设发展，先后组建了净月潭绿化公司、建筑公司、鹿业公司、建设投资公司、物业公司、热力公司、房地产公司经营范围包括旅游、餐饮、宾馆服务、房产建筑、苗木绿化、养殖等，共有员工 i000 多人集团总部设六部一室，主要包括总经理办公室、人力资源部、财务部、企管部、规划发展部、市场营销部、证券部集团公司组建后迅速有力地担当起净月经济开发区开发建设主体和融资载体的重任2001 年集团完成营业收入 3．95 亿元，实现利润 7712 万元。

企业规模和经营成果处于吉林省长春市旅游行业的排头位置，进入长春市重点扶持发展的六大集团之列，被吉林省政府授予“九五期间有突出贡献企业”称号集团授权经营管理的净月潭国家森林公园先后荣获全国文明旅游景区示范点、风景区工作先进单位、国家“AAAA”级风景区等称号2002 年 3 月，为进一步理顺开发区建设投资管理体制，管委会决定对集团公司实施资产重组重组后，集团公司共有员工 695 人拥有四家子公司，即旅游股份公司、资源保护部、鹿业公司、苗木公司集团总部设“三部一室” ，分别是人力资源部、财务部、企划部和总经理办公室2004 年 9 月，为适应开发区管委会体制调整，资源保护部从集团公司整建制划出2002 年以来，集团公司在第二届董事会的领导下，克服重重困难，使企业尽快进入发展正常轨道目前，集团公司总资产为 5．6 亿元，其中可经营性资产 2．4 亿元经营范围包括旅游、餐馆宾馆服务、苗木绿化、养殖等现有员工 405 人，集团总部设四部一室，下设 6 个全资子公司和 2 个控股公司2008 年集团公司完成综合收入 4961 万元，同比去年降低 4％；其中旅游收入 4392 万元，林业收入 569 万元。

景区门票收入 1170 万元，同比降低12％；共接待游客 66 力．人次，同比去年增长 20％(免费丌放及惠民措施公布后游客量增加)2008 年实现利润 474 万元，同比减少 105 万元2002 年，集团公司引进了在欧洲久负盛名的瓦萨国际越野滑雪节赛事，该项赛事在净月潭景区已成功举办了六届，成为长春市国际品牌活动，新年14 伊始必不可少的文化盛宴，促进了长春市与欧洲尤其是北欧的经贸往来；推动吉林省的冰雪旅游事业篷勃发展今年集团公司又从瑞典引进了Lidingoloppet 国际森林跑步节赛事，6 月 21 日开幕式当日参与的运动员和游客达到了六万多人，将长春市的夏季旅游推向了高潮3．2 长春净月旅游集团公司主要经营业绩自集团公司成立以来，在开发区党工委管委会领导下，一届和二届董事会带领员工通过艰苦奋斗，努力工作，主要取得了三方面的成绩一是各项经济指标稳步增长，实现了国有资产保值增值二是充分发挥融资平台作用，为开发区开发建设融到了大笔资金1997年，净月潭股份公司通过发行股票为开发区管委会筹集到“第一桶金”(3196万元)截止目前，旅游集团通过开发银行、证券公司等金融单位，为开发区管委会融资总计 12．67 亿多元；旅游集团自身融资 15586．4 余力．元，用于景区基础设施。

三是成功打造了净月潭这一国内知名的旅游品牌，发展为长春市乃至吉林省旅游业的龙头企业净月潭已成为净月开发区乃至长春市的一张靓丽的名片，为净月开发区的快速发展发挥了品牌效应尤其是近几年管委会加大对景区基础设施的投入，加速了景区的提档升级工作，使景区的面貌有了较大的变化，得到了社会的广泛认同瓦萨滑雪节由于在注重专业性、群众性和国际性有了新的发展和创新，其影响越来越大，已成为国际知名的旅游品牌，为区域经济的发展做出了新的贡献引进了在欧洲久负盛名的利丁国际森林跑步节和挪威毕克山地自行车节，这两项赛事分别于 2008 年 6 月 21 日和 10 月 31 日在净月潭成功举办3．3 长春；争月旅游集团公司管理成果在净月经济丌发区管委会领导下，集团公司在对净月潭国家重点风景名胜区综合管理上做了大量卓有成效的工作按照建设部、林业部、国家旅游局下发的有关规定，通过行政手段加强对景区内的游乐设施设备、旅游资源、旅游秩序、公共交通、饮食卫生以及服务质量等方面的监管；不定期地联合工商、税务、综合执法等部门对驻景区的经营企业进行检查，收效较好净月潭风景区先后取得了全国综合整治先进单位和全国文明风景旅游区先进单位等荣誉称号。

一是峰持规划先行，旅游开发项目严格执行净月经济丌发区总体规划和风景区总体规划凡是对影响景观和破坏环境的项目一律不予审批，而且对各类项目严格实施环境影响评价，新建项目必须符合国家排放要求，方可验收竣工二是对核心景区内影响生态环境的已建项目实行逐步拆除几年来先后对月亮湾、避暑山庄、鹿鸣木制别墅区进行了整体拆除，共拆除房屋近五十栋，拆除面积 4000 多平米，取缔项目每年至少会给景区造成上百万的收入损失，但却带来了巨大长久的环境效益三是加强了旅游秩序的整改重点对门前区非法运营活动和景区内无照经营和流动经营活动进行集中打击和治理，有效规范了景区旅游秩序四是加强了环境卫生的整改以环境卫生管理为重点，制定景区责任区域“三级管理”制度，形成了环境卫生管理的长效机制，创造了和谐景区的良好视觉形象五是全面加强景区安全防范的整改和管理景区牢牢把握“景区安全，人命关天”这条生命线，制定严格详实的突发事件应急和救援预案，积极创建科学周密的旅游安全保障体系由于切实加强游乐设施设备、旅游资源、公共交通、饮食卫生以及服务质量等方面的安全监管，确保景区连续 15 年无三级以上事故发生2005 年在省建设厅系统安全管理工作会议上做了大会经验介绍。

2006 年被评为全国风景旅游区综合整治先进单位和创建全国文明风景旅游区先进单位，2007 年被评为国家重点风景名胜区先进单位等荣誉称号2008 年顺利通过中央文明办、住房及城乡建设部、国家旅游局的联合测评，被命名为第二批全国文明风景旅游区(全国共 15 家，东北唯一一家) 3．4 长春；争月旅游集团公司发展中存在问题分析近几年，长春净月旅游集团公司在政府优惠政策的大力支持下，充分利用自身的资源优势，公司取得了巨大的发展但在发展过程中，还应该看到存在着很多的不足，主要包括以下几点：(一)对区域的优势和前景认识不足，发展站位不高集团公司前些年没有充分认识到自身的生态优势、区位优势和空 I’日 J 优势，在生态保护、城市建设和经济发展之间的关系上没有理清，存在困惑和迷茫，导致在发展理念上缺少准确的定位、科学的把握和统盘的考虑二)优良资产不足，发展受限股份公司目前的有效资产：游乐公司42％股权，1228 万元；综合办公楼 1341 力-元( 产权证尚未办结 )；高尔夫练习场(全资)241 万元：西山龙潭宾馆(现名为瓦萨宾馆，产权手续尚未移交)；游船、雪地摩托车等旅游设施1999 年和 2000 年由股份公司投资建设的圣诞老人村项目和沙滩浴场项目，已不复存在。

三)核心景区可经营性受限景区内缺少可供丌发建设的旅游项目用地，没有新项目，景区就没有活力四)企业人员素质偏低，文化层次及年龄结构不合理集团公司直接从事净月潭景区旅游经营服务的员工现有 213 人其中：具有本科以上学历的人员 44 人，占员工总数 21％，绝大多数都在机关管理岗位；年龄在 40 岁以上的员工 104 人(年龄在 45 岁以上 62 人) ，占员工总数 49％五)现代企业制度没有完全建立虽能实现自主经营、自负盈亏，但是政企职能混杂，企业履行政府职能现象较为突出，政府干预企业经营行为也时有发生六)企业历史负担重为适应开发区经济体制改革调整，经过几次剥离重组，不但可经营性优良资产被划出，而且背负了巨额债务包袱七)净月潭景区在管理体制上存在着一些弊端一是景区的管理主体不明确遇到相关的问题及需要协调沟通的事宜，没有明确指定的牵头部门：二是旅游集团名义上担负景区日常管理工作，其职能和权限不明确景区内单位和个人有违规行为，无法对其实施管理和处罚；三是旅游开发和资源保护呈现多头管理的责、权、利关系上不明确，有时不协调四是基础设施的投资者与景区管理主体之间的地位不明确，多头管理的格局下，很难实现管理和服务完全到位。

八)依托于门票经济，且景区门票价格偏低，成为制约企业发展的瓶颈之一总之，净月旅游集团公司通过多年的努力，已经取得了一定的成绩，但也存在不少问题管理体制的落后、发展项目单一等都成为了公司发展的绊脚石所以，集团公司应制定好发展战略，使其能够科学的、持续的、快速的发展第四章长春；争月旅游集团环境分析为了正确制定集团公司的发展战略，应对集团公司的宏观环境和内部环境进行深入分析通过具体的研究分析，为战略制定提供基础4．1 长春；争月旅游集团公司宏观环境分析4．1．1 中国经济趋势及宏观政策取向2004—2008 年，科技进步和经济全球化使世界经济表现明显好于此 Ij{『30年的平均水平，中国经济更加活跃，连续 5 年保持 10％左右的年均增长速度…根据主要因素变动趋势分析，构成这一轮世界经济和中国经济高速增长的基本因素最近几年没有大的变化，中国经济增长的国内外环境仍然较为有利从国际形势来看，虽然金融危机的爆发增大了世界经济前景的不确定性，但 2009 年支撑世界经济增长的有利因素仍将强于不利因素，因此世界经济稳定较快增长的基本因素没有变预计 2009 年世界经济增长率为 3％，与 2008 年大体持平。

从国内经济发展趋势来看，2009 年国内体制政策环境、生产要素供给条件等因素有利于经济保持平稳较快增长党的“十七大"指导我国经济体制进一步朝着科学发展、和谐发展的方向深化改革，经济发展的体制条件进一步优化2008 年出台的宏观调控措施在 2009 年将显现更加积极的政策效果，有利于缓解国内经济运行中的突出矛盾和消除经济运行中的不稳定因素连续几年经济和投资增长保持高位将使经济运行保持较快的增长惯性近 5 年固定资产投资高潮形成的生产能力 2009 年将大量投产达产，这将大大增强我国经济增长的供给保障能力虽然，也存在一些的不确定因素，但是总体来看 2009 年，我国经济运行将高位趋稳，经济增长率小幅回落，居民消费价格上涨势头放缓，就业形势继续好转，固定资产投资略有升温，消费品市场活跃旺盛，外贸顺差增速有所回落宏观调控的重点仍然是防止经济运行由偏快转向过热，防范通货膨胀和金融风险中国未来长期经济发展 fj{『景看好根据中国美国商会对美国在华企业的一项调查显示，九成以上的美国企业对今后 5 年在华业务持乐观态度4．1．2 社会发展状况在科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想的指导下，就业、社会保障、收入分配、环境保护、教育等领域的改革和发展将进一步加快，社区建设将更加受到重视，各种社会中介组织也会得到相应的快速发展。

中国经济增长和社会发展的协调程度将有所提高，经济和社会发展不平衡、社会发展长期滞后的情况可望得到扭转18 中国将加快以城带乡、以工补农的速度，农村面貌总体上越来越落后于城市的发展趋势将会逐步得到扭转和改变劳动力总量上供大于求的局面依然是主流趋势，就业难的问题也越来越从一般体力劳动领域延伸到脑力劳动领域然而，与此同时，劳动力无限供给局面终结的时间点可能比我们过去的预测大大提前劳动力的结构性短缺状况将更加明显，。