农业政策与法规复习题.pdf

名词解释名词解释 1:1:农业政策：农业政策：是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则市场失灵市场失灵：所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节政策目标政策目标 ：政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务政策手段政策手段： 是指实现政策目标所必须采取的措施和方法政策对象政策对象： 政策对象是指政策所要调动或约束的力量农业政策目标：农业政策目标：农业政策目标是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果农业政策手段农业政策手段：农业政策手段是实现农业政策目标的基本工具，常用的主要的农业政策手段有：价格和收入政策手段、农业发展或结构政策手段等农业政策执行：农业政策执行：农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程农村政策评估：农村政策评估：农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和效果进行检查、衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或价值的程度如何。

农业结构：农业结构：指生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例狭义指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业的构成及其所占比例，种养业中各种产品的构成及比例以及每一个品种中的品质构成及比例广义指除上述内容外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业、农产品加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例农业结构政策农业结构政策：为了适应国民经济发展和人民生活水平的改变用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施基本农田基本农田：基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占有的土地农业土地：农业土地：农业土地即农用地，指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等土地产权：土地产权：一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等人力资源：人力资源：能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力农村就业政策：农村就业政策：就是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。

农业科技政策：农业科技政策：是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则主要包括农业科技发展政策和农业技术推广两方面农业技术推广农业技术推广：是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动价格政策：价格政策：是指那些能够直接影响到农产品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策市场结构政策：市场结构政策：是指那些制约着农产品市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响着市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高整个农产品市场宏观运行效率的各种措施农业财政政策：农业财政政策：农业财政政策是为实现农业的发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施分广义和狭义广义的农业财政政策包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策，狭义的指财政对农业的拨款和投资政策农业金融政策：农业金融政策：农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略农业投入机制：农业投入机制：广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由流动，即由市场对土地、资金、劳动、技术的配置起基础作用。

政府通过完备的经济法规和政策，保证经济运行的法制化，并充分利用经济手段对市场运行实行导向和监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷，保证农业资源的有效投入和正常运作狭义，指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需投入的运作机制社会保障：社会保障：社会保障是指国家依法通过国民收入再分配的方式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制和制度的总称贫困：贫困：贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准这里所说的资源既包括物质的，也包括文化的和社会的其二是发展状态，贫困是制约人们摆脱贫困的自然环境、经济环境、制度环境等诸种因素的动态过程，是缺乏发展的手段、能力和机会绿箱”政策“绿箱”政策：是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府计划黄箱”政策：“黄箱”政策：是指与生产直接有关、对贸易产生扭曲作用、造成不平等竞争的支持措施蓝箱”政策“蓝箱”政策：是指在实行价格补贴时，以农民控制生产面积、牲畜头数和产品产量为前提名词解释名词解释 2 2“绿色证书”制度“绿色证书”制度是指通过立法、行政等手段，把农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定配套政策，成为农民从业和培训的规程，确保从业人员的业务素质。

家庭承包经营家庭承包经营是指农村集体经济组织的成员， 以一个农户家庭全体成员为一个承包单位， 承包农民集体所有或者使用的耕地、 林地、 草地等农业用地的承包方式建设用地建设用地农产品集贸市场农产品集贸市场农产品进口预警制度农产品进口预警制度农产品批发市场农产品批发市场是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等是主要进行农副产品零售交易的场所，是农民直接进入流通，销售农产品的主要渠道是指为了保护我国的农业发展和农民利益，所事先确定的预警线，以推进政府相关部门的快速反应和协调联动是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包装，通过销售商分散销往全国各地该类市场多设在交通便利的地方，如公路、铁路交汇处农产品行业协会农产品行业协会是指农民和农业生产经营组织可以按照国家有关法律、 法规和政策的规定，根据各行业经营范围和特点，所成立的具有民办性、广泛性、自律性、服务性的行业组织，如苹果协会、茶叶协会、畜牧协会等农村集体经济组织农村集体经济组织农民集体所有的土地农民集体所有的土地是指以集体所有的土地、农业设施和其他公共财产为基础，自然村或居住区为单位，从事农业生产劳动的经济组织。

目前，集体经济组织是我国农业的主体是指归集体所有的全部土地，其中主要有农业用地、农村建设用地、宅基地、四荒地等农民专业合作经济组织农民专业合作经济组织农业产业化经营农业产业化经营是随着农业产业化经营的发展，对农业组织形式和经营机制的创新，是指在家庭承包经营基础上农民自愿组成的，连接农业生产经营者，服务于农业和农村并从中获取利润的合作性组织是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业（包括公司企业、合作经济组织、专业化市场、产学研联合组织等）为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行供产销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完善的产业系统农业法农业法是指调整在农业和农村经济活动中所发生的特定农业和农村经济关系的法律规范的总称广义的农业法包括已制定和颁布的农业法 、 农业技术推广法 、 土地管理法 、 农村土地承包法 、 水法等，狭义的农业法仅指中华人民共和国农业法 农业技术农业技术是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。

农业技术推广体系农业技术推广体系农业企业农业企业是指从事农业技术推广事业的主体及其组织系统是指除了农村集体经济组织和农民专业合作经济组织以外的其他具有企业法人资格的农业经济组织，包括股份合作、私营、合伙、中外合资以及外商独资等不同形式的多种所有制的企业农业社会化服务农业社会化服务农业用地农业用地土地登记土地登记就是为农业生产的产前、产中、产后全过程提供综合配套的服务，包括生产资料供应的服务，生产技术的服务，资金、信息、经营管理的服务，农产品加工和销售的服务等是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等是指县级以上人民政府依法将土地的权属、用途、面积等情况登记在专门的簿册上，同时向土地所有者和使用者颁发土地证书以确认土地所有权和使用权的一种法律制度土地使用权土地使用权乡镇企业乡镇企业1、农业：农业：农业是人们培育植物、动物和微生物，以取得产品的社会生产部门，它是人类社会最基本的物质生产部门，是国民经济的基础2 2、农业政策农业政策：农业政策是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，在一定时间内为实现在农业方面所要达到的目标而制定的具有激励或约束其经济活动的各种行动的准则。

3 3、农业政策目标农业政策目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果任何一项农业政策，都要有具体的目标4 4、农业法律农业法律：农业法律是国家法律体系的重要组成部分，它是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施在农业经济活动领域的行为规则的总称狭义的农业法律只指由国家立法机构制定的有关农业的法律；广义的农业法律既包括由国家立法机构制定的农业法律，又包括其他国家机关制定或认可的有关农业法律规范5 5、农业政策制定农业政策制定：指党和国家根据一定时期内农业和国民经济发展的需要，对农业问题所作的决策过程6 6、农业政策实施农业政策实施：又称农业政策执行，是指农业政策制定出来后，把政策规定的内容转变为现实行动的过程7 7、行政许可行政许可: :是指行政机关根据行政管理相对一方当事人的申请，经审查依法赋予其从事某种行为的权利和资格（也即颁发许可证）的行为8、行政处罚：是指主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律责任的一种行政执法行为9 9、土地使用权土地使用权：是指全民所有制单位、集体所有制单位及其他组织或者公民个人在法律允许的范围内，对依法交由它使用的国有土地或者集体所有土地的占有、使用、收益的权利。

土地使用权具有以下特征：1、是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处 分的权利是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业土地使用权是由法律特别设定的，以登记为要件2、派生于国家和农民集体对土地的使用权，土地使用权源于土地所有权，又与土地所有权相分离而独立存在1010、土地承包经营权土地承包经营权：指本集团经济组织内的成员在法律规定和合同约定的范围内对集体所有的土地的占有、使用和收益的权利土地承包经营权的内容主要包括以下三种权利：一是占有权，二是使用权，三是收益权1111、基本农田基本农田：指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地12、土地开发土地开发：指通过一定的技术经济手段，扩大对土地的有效利用范围，提高对土地的利用深度，以满足社会经济发展的需要土地开发分为农用地开发和建设用地开发两类13、土地复垦土地复垦：指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动14 4、税收：税收：是国家为了实现其职能，凭借政治权利参与社会产品的分配，按照法定标准和程序无偿的取得财政收入的一种形式。

15、农业信贷政策农业信贷政策：是指国家运用信贷手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略，农业信贷政策的基本目标是。