官赌的现象成因及对策供修改.docx

总“官赌”的现象、成因及对策“官赌”的现象、成因及对策近年来，赌博歪风，尤其是党员干部参与赌博（俗称“官赌”）歪风愈演愈烈，引起广大人民群众的强烈不满一、“官赌”现象赌博的花样越来越多如打麻将、玩扑克（三吃一、关牌、点等）、掷骰子、打老虎机、上网赌等，不一而足赌博的地点越来越广家里赌、宾招赌、工地赌、办公室赌、商店赌，境内农村赌、城市赌，甚至到境外豪赌如原XX市委常委、宣传部长张宗海多次挪用公款到____赌钱，共动用亿多元公款，仅一次就输掉亿多元人民币参赌的人员越来越多有的地方，甚至出现了上级找下级赌、下级找上级赌，正职找副职赌、副职找正职赌，班子成员齐参赌、上下左右互相赌的现象参赌资金越来越大有的打麻将从元钱一个子起步，到后来元、上百元一个子，一次输一千，一天输上万元，还美其名曰：“输一千，有人劝；输一万，不讨饭”结果是越输越赌，越赌越输，以至不能自拔赌博时间越来越长有的不仅双休日赌，八小时以外赌，而且工作日、八小时内也赌，通宵达旦；有的甚至利用一切时间赌，会前赌，会后赌，陪客人时赌，下基层也赌5总赌官的级别越来越高在查处的参与赌博的干部中，不仅有乡科局级干部、县处级干部，而且也有地厅级干部，甚至还有个别省部级干部。

二、“官赌”成因⒈从众心理上有好者，下必甚焉”如果一个地方和单位的领导干部热衷于赌博，那么其下级部属必然或投其所好，上行下效，形成歪风如原XX市工商局局长钟维顺经常赴境外赌博，一些下属也争相效仿，乐此不彼，造成了名干部违法犯罪⒉怡情心理有的人认为业余时间打麻将、玩扑克，无伤大雅，甚至可以达到愉怡心情的目的于是先“小打小闹”，继而越打越上瘾，赌资由小变大，渐渐误入赌途⒊贪欲心理有的领导干部慑于法律，不敢贸然索贿而在牌桌上，上级赢下级、干部赢“老板”、“老板”赢利益赢者赢得“心安理得”，输者输得“心甘情愿”一位包工头说出了其中“奥秘”，领导手头有权，自己手中有钱，为了日后得到“好处”，只好打牌送钱⒋投机心理生意人在赌场上表面输给赌官的是“钱”，实质上赢得的是赌官名下的“利”，一本万利，这叫“经济投机”下级为巴结上级，为讨好领导，赌场上表面输的是“票子”，官场上赢的是“帽子”，用“票子”换“帽子”，这叫____投机5总⒌侥幸心理我国《刑法》第条规定以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”这种界定不清晰，处罚不严厉的规定，客观上造成一些领导干部侥幸心理，一定程度上助长了“官赌”现象。

三、“官赌”对策⒈加大对禁赌的宣传教育力度一方面，要充分发挥党组织的核心堡垒作用在党员干部中积极开展“理想、责任、能力、形象”教育，通（“”）过各种渠道教育广大党员干部远离赌博，净化人生；另一方面，要发挥报纸刊物、电视、广播、____等现代传媒的作用，加大对禁赌的宣传教育力度同时，坚决遏止赌博歪风的传播，取缔赌具制造工厂和涉赌网站、场所，收缴涉赌影像、电子产品，删除涉赌互联网有害信息3总⒉加强监管一是对“一把手”的监督诸多案例显示，参赌官员的赌资往往来源于公款因此，要严格实行“一把手”不直接分管财务制度，上级财务、审计部门要定期不定期地对下级财务部门履行财务监督及审计职能，以便及时发现问题，及时查处解决二是加强对国家工作人员，尤其是对领导干部出国（境）管理要严格执行国家有关部门于××年联合下发的《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》，并加强对境外旅游的有效监控，彻底掐断从境外旅游上念境外赌博的“歪经”三是要加强国有资金出境的监管力度一方面，银行要下大力量加强对大额划拨资金的监管，防止资金随赌博活动流失；另一方面要严禁国内银行在境外赌场及其附近地区设立提款机，并限制银联____在赌博活动严重的国家和地区使用。

同时，海关要严格执行“允许出境携带现钞元人民币”的规定，加强对出境人员自带现金的检查⒊开展打击赌博违法犯罪专项行动政法、纪检、监察、组织人事部门要各司其职、各负其责，从严执法执纪凡参与赌博的党员、干部，一经发现，不论数额大小，一律从严惩处，直至撤消职务，开除党籍，乃至开除公职⒋实行举报赌博有奖制度及建立健全禁赌____群众的眼睛是雪亮的纪检、监察及司法机关要设立免-费举报及举报箱，实行举报有奖制度，充分发动群众参与“官员禁赌”活动要发挥“妇女禁赌协会”、“老年禁赌协会”等群众组织的作用，建立和健全群访群控的禁赌____，形成全民禁赌的良好社会风气⒌严厉治赌需用重典我国《刑法》关于赌博罪的处罚规定偏轻，已不适应打击犯罪的需要，有必要对刑法第条有关赌博罪条款进行修改，对情节特别严重的增设一个量刑档次，在附加刑中增设剥夺____权利、没收财产的规定这样，既能充分发挥打击效果，又能使有关人员在经济上、____上付出深重代价，使其不敢冒犯，从而有效遏制赌博滋长蔓延的势头同时，建议制定《禁赌法》，在立法中一定要明确规定严禁国家干部参与赌博5总⒍大力开展健康有益的文体活动各级党组织和工会要积极发挥作用，建立健康向上的文体活动队伍及业余兴趣小组，如篮球队、排球队、足球队、乒乓球队、老年门球队、巾帼秧歌队、摄影绘画组、文学创作组、集邮、集报兴趣小组，每逢节日组织文体比赛，把围着赌场转的人吸引到运动场上来，吸引到文艺舞台上来，使赌博活动失去群众基础。

这样既可以活跃文化生活，锻炼身体，提高人文素质，又可保持社会的稳定和谐，也是从源头遏制____的有效途径。