萧山区2008年度安全生产事故情况通报.docx

萧安字[2009]1号萧山区2008年度安全生产事故情况通报各镇人民政府、街道办事处，经济技术开发区管委会，区级有关 部门、各直属单位：2008年，在区委、区政府的高度重视和各级各部门及广大 生产经营单位的共同努力下，全区安全生产工作取得了新的进 展，安全生产形势总体平稳但是安全生产任务依旧十分繁重， 事故隐患仍在不断出现，事故时有发生，安全生产形势依然严峻 现将2008年度全区安全生产事故情况通报如下：一、事故基本情况全区共发生各类事故1087起，死亡273人，受伤852人,直接经济损失805.6万元与上年相比，事故次数减少 37起、下降3.29%，死亡人数减少10人、下降3.53% ,受伤人数减少 52人、下降5.75%，直接经济损失增加 85.57万元、上升11.88% 其中：工矿企业:共发生各类事故14起，同比上升40% ;死亡18 人，同比上升 38.46% ;直接经济损失 436.1万元，同比上升 58.58%发生了 4.08 ”建筑工地物料提升机架体倒塌和“ 7.19 矿山塌方2起一次死亡3人的较大事故道路交通：共发生各类事故834起，同比下降3.92%;死 亡255人，同比下降5.56%;受伤843人，同比下降5.81% ; 直接经济损失249.5万元，同比下降 4.7%。

在八柯线12.4KM 发生一起一次死亡3人的恶性交通事故消防火灾：共发生各类火灾239起，同比下降2.45% ;无 人员死亡和受伤；直接经济损失 120万元，同比下降34.92%水上交通：无事故发生二、事故控制目标执行情况2008年杭州市下达给我区的各类事故死亡人数总控制指标为274人，实际死亡人数为273人，未突破控制指标；四大领域 中道路交通、消防、水上交通三个领域死亡人数指标，均控制在 市下达的指标内，但是工矿企业共死亡 18人，突破了市下达的16人的控制指标，2起较大事故的发生也突破了市控指标三、事故主要特点（一）三个“负增长”目标未能持续实现2005-2007年，我 区连续三年实现了省政府提出的事故次数、 死亡人数、直接经济损失“二个零增长”目标，安全生广总体稳定并逐年下降 从2008年各类事故发生情况看，全区各类事故起数、死亡人数同比分别 下降3.29%、3.53%，但直接经济损失同比上升 11.88% ,直接 影响了三个“零增长”目标的持续实现同时事故次数、死亡人数 的下降幅度明显趋缓，也反映出了各类事故呈现反弹趋势萧山区2004-2008年安全生产事故对比图（二）工矿企业事故有所抬头。

工矿企业从2004-2007年呈 现较大幅度的下降趋势2008年，工矿企业事故有所抬头，事 故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别上升40%、38.46%、125%、58.58%特别是发生了 2起一次死亡3人的较大事故，形势不容乐观同时一线操作员工的违章违规作 业仍是事故发生的主要原因，导致机械伤害、高处坠落、坍塌类 事故多次发生萧山区工矿企业 2004-2008年安全生产事故趋势图―•-事故次数（单位:起）（三） 道路交通事故降幅明显，但新问题突出 2008年，我区重点道路、重点镇街、黑点黑段路口、摩托车等事故压减成 效显著，使得道路交通事故在继续保持逐年下降的良好趋势 12条重点道路死亡绝对数减少 18人；10个重点镇街，死亡绝对数 减少31人；整改的16个事故黑点黑段发生的事故数和死亡人数同比分别下降47.22%和47.37%;各类路口事故实现了继续 减少30%的目标；摩托车事故已连续三年呈下降趋势，无证驾 驶比例也下降了近20%但是，电动车事故的逐年上升、城市 主干路与快速路死亡人数的增加以及夜间事故多发等现象， 成为道路交通安全的新问题，必须引起高度警惕四） 消防形势总体良好，但发展不平衡。

火灾四项指标零增长，并且已连续两年实现零死亡但是，从发生区域看，农村火灾居高不下，共发生火灾 128起，约占全区的53.56% ;从起 火场所看，仍主要发生在住宅、交通工具、厂房等场所；从致灾 原因看，电气火灾约占总数的31.8%，其中又以电气线路故障引起的火灾居多；从发生时段看，春冬两季是我区火灾高发时期，四季度火情最为严重，共发生火灾157起，约占全年火灾起数的65.69%萧山区2008年度火灾发生区域分布图4,18%13.31%■农村 56,56%■城区 14.64%13.81%| ■城乡结合部13,81%55.56%■其他 13.81%14,64%■开发区和旅游区4.18%（五） 同类型事故重复发生 工矿企业事故中，坍塌事故有 5起，占事故总数的35.7% ;机械伤害事故有4起，占事故总数 的28.6%道路交通事故中，不按规定让行引发事故的有 306 起，占事故总数的23.5% ;操作不当引发事故的有 220起，占 事故总数的16.8%火灾事故中，如上所述，电气火灾约占总数 的31.8%同类型事故的重复发生， 充分说明事故的警示教育还 不够到位，安全意识和安全知识的普及仍是当务之急。

六） 岁末年初是死亡事故发生的高峰期 2008年，各类事故月平均死亡人数是 23人，其中，8月、11月、12月死亡人 数超过月平均值从季度分布看，四季度是死亡事故发生的高峰 期，事故死亡人数是前三季度平均值的 1.5倍2008年各类事故死亡人数月度趋势图死亡人数（单位:人）123 456789011三、下一步工作要求2008年，全区安全生产工作虽然取得了明显成绩，但是仍 存在不少问题：一是部分企业主体责任不落实，安全管理不规范， 安全投入不足，安全生产教育不到位，从业人员安全素质不高； 二是部分行业和领域隐患排查治理不够彻底，一些镇街和单位对 企业发现的隐患和问题存在侥幸心理， 上报不主动，整改不得力；三是安全监管人员的力量仍然难以深入、 系统、全面地开展工作， 安全知识缺乏，监管存在空缺针对存在的问题及当前面临的严 峻形势，2009年，要着重抓好以下几方面工作：（一） 进一步明确安全生产责任 岁末年初，一些新情况、新问题也随之出现，安全生产面临新考验各镇街、各部门要进 一步明确主要领导、分管领导以及各级人员的安全管理职责， 严格落实安全责任，做到各司其职、各尽其责，形成协同作战、齐 抓共管的大安全监管格局，努力遏制事故高发的态势。

二） 进一步深化隐患排查治理 要在认真总结去年安全生 产“隐患排查治理年”活动的基础上，继续在加强社会监督、依靠专家力量、完善工作台帐、建立工作制度上下功夫，解决行业领 域内具有共同性、普遍性的隐患和问题，全力构建隐患排查治理 长效机制特别是要加大重点事故隐患排查整改力度， 明确责任单位、责任人和整改期限，对因责任不落实、工作不到位引起安 全生产责任事故的，要依法严厉查处，追究责任三） 进一步规范基层基础工作 要将安全生产基层基础工 作作为常抓不懈的重点工作来抓，并着力推动“双基”工作走上制 度化、规范化的轨道要继续强化生产经营单位负责人、安全管理人员和特种岗位作业人员的培训， 全面提升员工安全素质； 要 继续推进安全标准化达标工作，全面夯实企业基础四） 进一步落实各项保障措施 从当前到春节期间，仍是 事故高发期各镇街、各部门要毫不松懈，认真做好当前安全生 产工作要深入开展安全生产大检查活动，把能否解决和整改一 批事故隐患，作为检验安全生产大检查活动成效的一个重要标准；要加强宣传教育，提高全社会的安全意识，增强广大从业人 员的安全素质，督促广大生产经营单位改善企业的安全条件和安 全管理；要加强事故救援演练，提高生产安全事故的应急处置能 力，最大限度减少人民群众的生命财产损失。

杭州市萧山区安全生产委员会 二九年一月五日抄送：省、市安办，区委办、区人大办、区政府办、区政协办， 盛阅春代区长，谭勤奋副书记，许岳荣、蒋金梁副区长， 周伟东副主任。