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关于促进XX省金融业加快发展的调研报告 金融是现代经济的核心大力发展金融业，对于优化资源配置、促进产业结构升级和增长方式转变、保持XX省经济又好又快发展的健康态势、加快推进辽宁全面振兴进程至关重要近期，我们就深化金融改革、促进XX省金融业持续健康安全发展的问题进行了专题调研，并提出以下对策建议 一、近年来，XX省金融业发生了本质性变化，在老工业基地振兴中发挥了重要的支撑和促进作用 十六大以来，在省委、省政府的领导下，各级政府和金融系统积极配合、密切协作，深入推进金融改革开放和发展，全省金融工作取得显著成绩，为老工业基地振兴作出了重要贡献主要表现在以下六个方面： 1.金融业迅速发展壮大，主要金融指标在全国名列前茅2006年末，全省共有金融机构9230家，比2002年增加1428家，居全国第4位；金融机构资产32723亿元，比2002年增加了14181亿元，居全国第7位；金融机构人民币存、贷款余额分别达到13612.5亿元和9158.3亿元，均居全国第7位；金融业实现利润45.5亿元，比2002年的-70.7亿元增加了116.2亿元2006年，全省票据融资725.24亿元，居全国第7位，比2002年增长了1.8倍。

2006年末，全省保险市场主体达29家，比2002年增加22家；保险中介机构103家，居全国第2位；2006年保费收入达到254亿元，保险密度607.4元，保险深度为2.8%2002年以来，全省共有18家企业实现在境内外证券交易所上市，累计融资359.8亿元，占XX省资本市场历年融资总量的50.2%；全省48家上市公司股权分置改革全面完成，成为全国第一批股改市值占比实现100%的5个省份之一大连商品交易所为全国三家交易所之一，大豆品种交易保持全球第二大市场地位 2.主要银行业金融机构不良资产保持双下降，突出金融风险得到妥善化解十五”期间，全省银行业金融机构共压缩不良贷款3000多亿元至2006年末，全省主要银行不良贷款余额由200 2年的1736.3亿元下降到1188.7亿元，减少了547.6亿元；不良贷款率由30.4%下降到14.3％，下降了16个百分点工、农、中、建、交五大商业银行不良贷款率由2002年末的33.26%下降到2006年末的17.36% 2000年末，全省有个人债务兑付风险总额249.5亿元，其中柜台回购个人债务风险163.2亿元、农民基金会10.3亿元、企业债券44亿元、乱集资32亿元。

几年来，省政府全力组织清偿债务风险，至2006年底，共处置20余家高风险金融机构，实际化解各类居民个人债务兑付风险260多亿元，其中由国家直接承担的达90多亿元，维护了居民的切身利益 3.地方银行金融机构改革成效突出，已步入良性发展轨道2006年末，全省城市商业银行的不良贷款余额由2002年的122.5亿元，下降至60.3亿元，减少了62.2亿元；不良贷款率由32.6%下降到4.96%，下降了27.6个百分点2003年以来，XX省11家城市商业银行共处置不良贷款86.4亿元、置换不良资产117亿元经中国银监会批准，2007年沈阳、大连两家城市商业银行分别更名为盛京银行和大连银行，实现跨区域经营，标志着XX省城市商业银行改革发展迈上一个新台阶，从一个侧面表明金融业发展已经步入良性循环的轨道 4.农村信用社改革成效有目共睹，经营实力大幅提升，支农能力明显增强2002年全省农村信用社不良贷款余额251.96亿元，不良贷款率54.8%至2006年末，农村信用社不良贷款余额降至87.51亿元，不良贷款率降至12.77％，比2002年下降42个百分点2006年实现经营利润12.7亿元，扭转了多年的亏损局面。

XX省的农信社改革试点工作已经走在全国21个第二批试点省份的前列 5.金融业对外开放势头强劲，外资金融机构纷纷抢滩2001年12月11日，XX市对外资银行开放人民币业务，成为我国第一批准许外资银行开办人民币业务的城市目前，XX省外资银行业金融机构已达25家有14家外资银行分支机构在XX省开办业务，其中11家获准经营人民币业务荷兰合作银行与省农村信用联社确立全面合作关系；城市商业银行引入境外金融机构战略投资工作进展顺利 6.地方政府金融工作有序开展，金融生态环境建设全面推进为加强对全省金融工作的协调服务，省政府成立了金融工作办公室，形成了地方政府、中央银行、监管机构协调、联动的金融工作体系2005年初，省政府与国家开发银行签订了500亿元软贷款的合作协议至2006年末，国家开发银行表内外发放贷款381.8亿元，软贷款余额达367.8亿元2006年3月23日，省政府与中国建设银行签署《银政合作协议》，“十一五”期间建设银行将对XX省振兴老工业基地的重大领域提供 首批总额为1000亿元的贷款支持2006年9月，按照“政府组织、市场化运作、企业偿债”的原则，省政府与长城资产公司签署了550户企业不良债权回购协议，充分体现了省委、省政府深化国企改革、勇于解决金融历史遗留问题、创建良好金融环境的决心和魄力。

总之，最近几年，是辽宁发展最快最好的时期之一，也是辽宁金融业的扩张期、提高期，XX省金融规模不断扩大，运行质量显著提高，安全度明显提升，越来越成为发展与建设的主要支撑十五”以来，全省金融机构各项存款年均增长13.7%，各项贷款年均增长12.1%2006年，全省金融业实现增加值232.1亿元，是2002年的1.7倍，占全省gdp的比重为2.5%，占全省第三产业增加值的6.5%，成为拉动经济增长的重要力量这些成绩来之不易，我们应当倍加珍惜，努力巩固和发展已经取得的成果 与此同时，也要清醒地看到，受体制、机制、市场等因素的制约，XX省金融业总体上还不适应经济社会发展的需要一是金融服务功能不够强，三农、中小企业、辽西北地区金融服务相对薄弱；二是金融结构不够合理，银行、证券、保险业发展不协调，资本市场发展滞后，直接融资比较低；三是地方金融机构总体竞争力不强，辐射范围不够广，法人治理结构不完善；四是金融生态环境有待进一步完善 二、促进XX省金融业持续快速发展，具有良好机遇和广阔市场空间 当前和今后一个时期，金融业处在一个重要的转折期和发展期，对XX省来说，是金融业实现新的发展的重要机遇期，既有政策支持、又有发展条件，既有市场空间、又有良好环境。

第一，从宏观背景看，总体来说是机遇大于挑战今年中央3号文件和全国金融工作会议，对今后一个时期金融业改革和发展作出了全面部署，提出了一系列政策措施，为金融业发展提供了前所未有的良好条件加入世贸组织过渡期已经结束，金融业全面对外开放，国内外、区域间金融市场联系日益密切，资本流动规模不断扩大，金融创新日新月异这些不仅意味着金融领域的竞争日趋激烈，带来了新的挑战，同时这些新形势、新变化，将给XX省金融业的改革和发展提供更多的机遇，带来更加广阔的空间 第二，从XX省自身看，有条件有能力把金融业做得更强更大当前和今后一段时期，辽宁正处在人均gdp由2000美元向5000美元攀升的发展新阶段，省十次党代会开启了实现辽宁全面振兴的新征程，建设新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁必须要有金融血液的支撑，XX省工业化、城市化、市场化和经济国际化互动并进，对金融的需求更多，对金融服务水平的要求更高，金融业在经济社会发展中的地位和作用更加突出XX省经济总量大，开放程度高，资金来源多，有条件有能力把金融业做得更强更大，全面提升XX省金融业的综合实力、市场竞争力和抗风险能力 第三，从资源优势看，辽宁日益增长的资金供给和需求，为XX省金融业提供了前所未有的发展空间。

目前辽宁有着全国各省区中比较好的金融发展资源主要表现为“两高一多”：一是经济增长水平高，2006年，全省实现地区生产总值9257亿元，比上年增长13.8%，今年一季度全省地区生产总值同比增长13.7%，至此XX省已经连续13个季度经济增幅在12%以上、17个季度经济增幅在两位数以上，主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平二是居民储蓄率高，连续10年基本稳定在50%左右，“十五”期间城乡居民储蓄存款年均增长13.4%，2006年居民储蓄总额达7701亿元，比年初增加751亿元，人均储蓄达18032元，居全国第6位三是投资总量多，2006年全社会固定资产投资达5689亿元，比上年增长34.8%，其中地方项目投资占全社会固定资产投资比重近90%，年投入超亿元的建设项目907个 第四，辽宁金融业发展已经站在了一个新台阶上，具备了加快发展的自身条件近年来，XX省金融业的风险有了较大幅度的化解，历史遗留问题已经基本解决，金融资产质量也明显改善，金融市场体系不断完善，金融业支持地方发展的能力明显增强XX省的金融体系在东北三省以及中国的东部地区，金融存贷款等主要指标的排位都在gdp的前面 第五，东部沿海省市加快了建设金融强省（市）的步伐，百舸争流，不进则退。

XX省2006年公布的《上海国际金融中心建设“十一五”规划》，明确将上海定位于“具有国际影响的金融中心之一2007年2月，XX省金融工作会议上提出，上海国际金融中心建设已进入关键时期随着天津滨海XX县区开发纳入国家发展战略，XX省表示要复兴北方金融中心2月28日，在XX省金融工作会议上，江苏正式提出金融强省战略XX省常务副省长钟阳胜1月下旬在广东金融博览会（广州）的开幕式上表示，2007年广东将在“金融强省”建设上迈出新的步伐2月下旬，XX省出台了《XX省“十一五”金融业发展规划》，提出在“十一五”期间要从“金融大省”大步迈向“金融强省”2006年12月，XX省下发了《关于做强做大山东金融业的意见》，完整地勾画出了山东金融强鲁战略蓝图 新的形势和背景对金融业发展提出了新的要求加快金融业发展，是实现辽宁全面振兴的必然选择，是保持XX省经济又好又快发展的重大任务，是加快经济结构调整和增长方式转变的迫切需要，是推进沿海经济带建设的动力支持，是保障金融稳定和经济安全的关键所在在现实条件下，推进XX省金融业改革发展，要实现“三个转变”，促进“三个结合”，努力建设“三区” 第一，要实现三个转变。

一是将主要精力由放在处理遗留问题向着眼金融业的改革和发展转变；二是将主要精力由放在处理遗留问题向金融创新转变；三是将主要精力由放在处理遗留问题向促进金融业与辽宁经济一起成长转变 第二，要促进三个结合一是促进经济又好又快发展与做强做大金融业相结合经济决定金融，金融服务经济既要坚持好中求快、优中求进，推动经济社会又好又快发展，为金融改革发展奠定坚实基础，又要充分发挥金融在市场配置资源中的核心作用，在支持经济社会发展中做优产品、做大企业、做强实力，不断提高金融业增加值占地区生产总值的比重、占第三产业的比重二是推进金融创新与突破薄弱环节相结合金融企业要学习和借鉴浙江等地的成功经验和做法，积极推进理念创新、机制创新、服务创新和产品创新，注重金融产品和服务的普惠性，加强对“三农”、中小企业、农村地区的金融支持，突破金融服务的薄弱环节三是加快金融发展与加强金融监管相结合金融发展越快，越要加强监管及时消除金融隐患，有效防范金融风险，坚持用改革和发展的办法解决金融领域的矛盾和问题，以有效的金融监管维护金融运行的稳定和安全 第三，努力建设三区发展经济，金融是核心；发展现代服务业，金融是主力；实现全面振兴，金融是支撑。

根据全国金融工作会议部署和省十次党代会精神，当前和今后一段时期，XX省应当充分认识新形势下加快金融改革发展的重要性和紧迫性，适时确立建设金融强省的战略目标，努力把辽宁建设成为金融运行的安全区。