关于机关事业单位财务管理问题的研究与思考.docx

          关于机关事业单位财务管理问题的研究与思考                    机关事业单位的财务部门是整个机关中不可或缺的一个重要部门，它不光承担着财务核算的职能，更承担着对财务进行分析的职能，更好的为部门领导的正确决策提供及时有效的依据因为财务部门是一个资金打交道的部门，所以更成为了问题相对多发的部门，在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题因此，加强制度建设，完善规章制度，是进一步加强机关事业单位财务管理的必要措施近年来，我国的行政事业会计工作在国家的正确引导之下，会计工作规范化取得了较大的成效，各级行政事业单位也借助制度优势，采取具有针对性的措施，解决很多实际的财务管理问题现从以下几个方面浅谈普遍存在的问题、成因及个人的几点建议一、机关事业单位财务管理中存在的问题（一）财务管理职能较弱机关事业单位的行政职能使其不能完全市场化，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制很多机关事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单。

二）预算管理缺乏力度在大多数的机关事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许存在于预算编制中，又或许存在于预算的执行中，而在更多的情况下是兼而有之例如：在预算编制的过程中，往往只有本单位的财务部门参与，在预算执行的过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报等现象，从而加剧了所编制预算和实际执行的偏差三）会计核算较为混乱从理论上讲，会计核算的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的关键性因素，而从实际上看，在许多机关事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的情况，严重影响了这些单位财务管理工作的成效例如：会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的现象，负责记账工作的会计人员还同时负责审核及保管等工作，从而使会计稽核这种定期的监督检查工作无法得到有效的贯彻四）固定资产管理缺位在机关事业单位的固定资产管理上，也存在着诸多急需解决的问题例如：在固定资产的日常管理工作中，有些机关事业单位往往出现管理缺位的现象，对该单位购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理，从而使固定资产管理存在较大的滞后性二、机关事业单位财务管理中存在问题的成因（一）机关事业单位内部的财务监管工作存在缺位现象当前阶段，机关事业单位的内部进行财务管理的过程中存在严重的缺位现象，其中主要体现在以下的几个方面：首先，单位缺乏严格规范的内部控制制度，一些财务管理人员存在玩忽职守等问题，并没有认真有效的履行机关事业单位的工作制度，并未对资金的出账入账等工作进行全面的核查，并未建立严格的审核机制，直接导致机关事业单位内部出现虚假报账等问题，其次很多单位中缺乏较好的资金审批制度，一些单位的领导在审批资金的过程中有着绝对的权利，直接导致资金的使用风险等，单位内部必须设立分批审核的制度，并加强资金的使用安全。

再者，财务管理部门对资金缺乏高效的管理，其中，常会出现专项资金被挪用等问题，有时甚至被截留，造成极为严重的后果，单位必须保证专款专用，保证资金的利用效率二）财务管理人员的整体素质不高现阶段，我国的机关事业单位部分财务管理人员缺乏较高的素质，并且其管理能力较弱，思想观念不够成熟，忽视了财务管理的重要作用，甚至没有将财务管理的重要作用发挥出来，同时，单位的财务管理人才较为缺乏，一些人才甚至没有经过培训即进行上岗操作，有些甚至是无证上岗，使机关事业单位的会计和财务管理工作呈现混乱的状态，对机关事业单位的财务管理有着不良影响三）管理模式滞后对于政府部门内部的财务管理部门来说，属于重要具体职能部门，属于机关事业单位的类型，且受到相关领导的统一协调管理，因此，在具体的财务管理部门工作过程中，很多被管理者受到自身权限的限制，一些工作只能流于形式，不能很好的对单位的财务相关状况进行全面有效的监督，最终导致监管职位缺失四）信息共享能力较差信息时代的到来实现了单位间的资源共享，但是经济新常态的环境之下，对于机关事业单位的财务共享程度相对较差例如在多部门共同完成的专项资金项目上，一些单位之间可能会完成同一个任务，很多项目存在有间质性的特点，各个部门之间的交流和信息共享水平相对较差，财务的共享程度相对较差，对于项目的资金使用，只是根据相关人员上报的资金数额而确定，很多虚报的现象由此产生，为贪腐的形成造成了隐患。

三、解决机关事业单位财务管理问题的对策（一）完善机关事业单位财务管理内部控制机制首先，必须加强财务管理制度的约束力，培养财务管理人员的制度意识，全面完善各类财务管理体系，减少财务问题中的人为原因，必须完善各类财务管理制度，为财务工作进行合理有效的分工，保证各个部门之间相互制衡，互相监督，确保机关事业单位的财产安全，机关事业单位应该加强对货币资金的管理，并每个月对资金盘点一次，做好相关的表格实现领取分离具体来说，需要首先提高机关事业单位的预算观念，严格按照我国《预算法》的相关内容对预算工作进行严格管理，保证预算工作先于支出，对于机关事业单位中的各项资金收支，资金结余和各类经纪业务等进行全面的综合性管理，对收入必须及时入账，不允许在单位的内部成立小金库二）建立优质高效的财务管理队伍现阶段的机关事业单位财务管理工作中，问题相对较多，相关工作人员必须切实提高自身的素质，并使其更好的适合当下的财务管理政策，、首先，需要建立健全财务管理人员的人才制度，吸收高质量的财务管理人才，机关事业单位的部门领导等同时需要参与其中，并通过自身的技能训练和知识学习等，提高会计人员的财务管理意识和财务操作水平，培养专业化的岗位责任意识，提高机关事业单位的财务管理质量。

三）建立新型财务共享模式对于当前机关事业单位管理模式的创新，必须升级其各类财务支撑的职能，信息化时代的当下，属于财务共享的时代但是当前阶段因为信息的不对称，最终造成了种种问题通过机关事业单位财务共享系统的建立，尤其在多部门共同完成的专项资金项目上，可以指引其资金使用情况，在一定程度上可以降低项目人员发生项目虚报的可能性实行财务信息共享制度之后，在进行各个具体项目财务管理过程中可以进行支出参考，能够较好的分清共享项目的背景，另外，在经济新常态的背景之下，过去的财务管理模式已经无法满足当下的信息时代，通过数据的整合与共享处理，新型的财务管理模式可以对资金进行更加有效的控制与利用，从而防止不必要资金的流出，保证资金任务的完成强化财务的监管工作，必须加强各类财经纪律，建立健全事业单位的内部财务约束机制和资金管理机制，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计核算，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实行有效的指导和监督，真正加强事业单位的财务调度水平，解决当前财务管理工作中最为突出的问题，我国的机关事业单位同时应该贯彻落实国家的相关政策，定期进行相应的业务培训，随时做好政策的解释工作，提高财务管理工作的整体能力，实现单位的全面发展。