定西市畜草规划2012-2016.doc

定西市畜草产业发展规划 (2012-2016年)实施方案　　　为了切实实施好《定西市畜草产业发展规划（2012—2020）》，根据《中共定西市委定西市人民政府关于进一步加快畜草产业发展的意见》和市委、市政府关于实施“3341”项目工程总体要求，制定本实施方案　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共定西市委定西市人民政府关于进一步加快畜草产业发展的意见》，按照“做强养殖，做大加工，确保安全，增加收入”的总体思路，用现代装备武装畜草产业，现代科技引领畜草产业，现代经营方式推进畜草产业，现代信息技术服务畜草产业，加快构建现代畜草产业体系、科技创新体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全保障体系、社会化服务体系，大力提升畜草产业规模、质量、效益、生态、安全水平，不断提高全市畜草产业的综合生产能力和市场竞争力，促进全市畜草产业转型升级　　二、目标任务　　这一时期的根本任务是努力把定西打造成全省畜草产业大市，甘肃中部肉蛋奶供应基地、草产业基地和农畜循环经济示范市主要目标是实施“1522”工程，实现三个翻两番即：2012年到2016年，全市投入畜草产业的资金累计达到100亿元以上到2016年，全市牛、羊、猪、鸡饲养量达到5000万头（只），比2011年翻两番；畜草产业总产值达到200亿元，比2011年翻两番；农民人均牧业收入突破2000元，力争达到2500元，比2011年翻两番。

　　之所以确定上述目标任务，一是市委、市政府决定从今年开始，举全市之力，大力发展畜草产业，使之尽快成为全市农村经济的主导产业，从而形成马铃薯、中药材、畜草产业“三足鼎立”的格局，这就为畜草产业发展赋予了新的历史使命，加快畜草产业的转型升级是促进全市经济转型跨越发展的必然选择二是按照党中央的要求，我市要在2020年与全国同步进入小康社会，农民增收的增长点主要要靠畜草产业的快速发展，畜草产业必须担当这个历史责任，加快畜草产业转型升级是促进农民增收的必然选择三是畜草产业既是我市的区域首位产业，也是特色优势产业，更是富民多元产业，加快畜草产业转型升级是实施“3341”项目工程的必然选择四是市委、市政府确定畜草产业到2020年要形成600亿元产值的产业链，这就要求在“十二五”期间一定要使养殖业迅速扩张，加工业快速跟进，流通业形成体系，草产业有大突破，加快畜草产业转型升级实现“十三五”期间跨越发展的必然选择我市的畜草产业已经有了一定的基础，现在也具备了加快发展的有利条件，只要抓住机遇，实现三个翻两番的目标是完全能够达到的　　三、发展重点　　根据市场需求、资源分布和现有基础，今后四年要重点打造六大优势产业区。

　　（一）养殖业区在安定、通渭、陇西、临洮和渭源北部建成肉羊养殖区；在临洮、安定、陇西建成奶牛养殖产业区；在岷县、通渭、渭源、漳县、临洮建成肉牛养殖产业区；在临洮、安定、陇西、通渭建成生猪养殖区；在安定、临洮、陇西建设鸡养殖产业区　　1.主攻方向：调整优化养殖结构，大力发展规模化、标准化养殖，率先突破肉羊养殖，建设5个肉羊大县，在安定、通渭、陇西、临洮建设4个纯种肉羊良种繁育中心，制定颁布陇中肉羊技术规程，打造陇中肉羊品牌跟进发展肉牛养殖，建设5年肉牛大县，在临洮县建设秦川牛良种繁育中心，鼓励千家万户繁育重点突破奶牛养殖，建设3个奶牛重点县，在临洮、陇西、安定城郊各建成投3个千头奶牛养殖场快速发展养鸡，建设3个养鸡大县，在临洮、陇西、安定各建1个鸡良种场稳步发展生猪养殖，建设4个生猪调出大县，在临洮、陇西、安定、通渭各建设2个生猪良种繁育中心每个县区建设2—3个畜禽良种扩繁场加大基础母畜引进、扩繁力度，加快品种改良步伐，不断扩大无公害、绿色、有机畜产品生产　　2.发展目标：到2016年，全市牛、羊、猪、鸡、奶牛的饲养量分别达到100万头、600万只、300万头、4000万只；新建标准化规模养殖场1200个以上，新发展养殖大户5万户；基础母牛存栏量达30万头、基础母羊160万只以上；肉牛、肉羊良种年分别达到80%和85%，无公害畜产品比例大幅度提升；肉类产量达到25万吨，禽蛋产量达到7万吨，奶产量达到8万吨，养殖业产值达到60亿元以上。

　　（二）加工业区打造优势畜产品品牌，每个县区至少建成1个畜产品加工园区；在安定、通渭、陇西、临洮、渭源等县区建设大型牧草饲料加工企业，在陇西、岷县建设中兽药加工企业　　1.主攻方向：加大招商引资力度，引进一批产值超亿元的大型加工企业，提升产业化水平改造提升现有企业，培育一批产业化龙头企业肉制品方面：依托金化福利、陇原情等肉制品公司，提升改造设备，扩大生产量，把“陇西腊肉”打造成国内知名品牌；依托陇原中天、定西育耕等龙头企业，采用羊肉中草药等脱膻技术，加快开发羊肉腌腊制品、羊肉酱制品、羊肉熏烤制品、羊肉干制品、发酵羊肉制品等陇中羊肉系列产品研发；依托伊兰春、华商等龙头企业，发展清真牛羊肉生产，依托千鹤、宏明等龙头企业，开展鸡肉加工乳制品方面：依托陇海、春寅等龙头企业，开展乳制品加工饲草料加工方面：依托方正草业、岷山草业开展深加工，促进岷山红三叶、岷山猫尾草等特色牧草产业发展；依托天耀、康民、现代、明祥、西部牧业开展苜蓿草粉、草块、草颗粒加工，以百绿为龙头发展饲草料配送改造提升博亚、永丰等较大的饲料加工场，带动全市200多个加工点，形成全市饲料加工网络有机肥生产方面：在大中型养殖场配置生产线，生产各种有机肥产品；中兽药生产方面：通过招商引资，在陇西、岷县各建立1家中兽药生产加工企业。

通过改造提升安定、陇西、临洮等县的畜牧业机械企业，加快畜牧业机械化步伐　　2.发展目标：到2016年，建设7个畜产品加工园区，5个优质牧草加工基地，2个特色牧草加工基地，2个中兽药生产基地，培植2—3家畜牧机械制造和包装龙头企业，打造国家级品牌产品和甘肃省名牌产品，无公害、绿色、有机畜产品、地理标识畜产品达到50个以上肉品加工产能达到10万吨、奶品5万吨、草品20万吨全市畜草产业加工业产值达到90亿元　　　　　　（三）服务业区以构建快速、高效现代畜牧服务业体系为目标，在各县区城区建立畜产品电子商务中心；在市畜牧局、各县区畜牧局建立畜牧信息网络中心；建立若干个兽药饲料配送中心，各县区都要建立畜产品物流中心　　1.主攻方向：加强畜牧科技研究推广服务体系、畜牧信息平台、畜禽及其产品仓储物流业、畜草产品网络化营销体系建设，规范完善优质畜草产品和兽药、饲料经销网点，支持大型畜禽及其产品批发交易市场建设，探索发展新型流通业态，搞好畜草产业统计监测预警工作，促进养殖、加工、流通平衡协调发展　　2.发展目标：到2016年，把定西市畜牧科技研究院建成支撑全市畜草产业发展的科技研发中心；在陇西建设全市最大的综合畜禽交易市场，每县区在畜禽主产区和物流节点建设一个综合畜禽交易市场，改造提升安定内官、巉口，临洮衙下、玉井，陇西文峰、首阳，通渭马营，岷县闾井等一批重点畜禽市场，到2016年达到重点建设30个专业畜禽市场的目标；建成一批饲料兽药配送中心、畜产品冷链物流中心、畜产品电子商务中心、畜牧信息网络中心。

畜草产业流通业产值达到30亿元　　　　　（四）草产业区在安定、通渭、陇西、临洮和渭源北部，建设以紫花苜蓿、红豆草和甜高粱为主的优质牧草种植基地，扩大青饲玉米订单面积，加快玉米秸秆转化利用在岷县、漳县、渭源建设红三叶、猫尾草等特色牧草和燕麦等一年生牧草种植基地　　1.主攻方向：稳定多年生牧草种植面积，引进牧草良种，主攻牧草单产和水平，提高机械化水平，依靠科技，提高产量和质量，特别是要大力开发红三叶、猫尾草等特色牧草的应用领域　　2.发展目标：到2016年，全市牧草种植面积达到380万亩以上，其中，紫花苜蓿、红豆草面积达到300万亩以上，红三叶、猫尾草面积达到50万亩以上，燕麦等一年生牧草种植面积达到30万亩以上，玉米秸秆利用率达到80%以上草产业产值达到30亿元　　（五）南部生态特色养殖区发展草原生态养殖业，在岷县、漳县和渭源南部，重点发展放养虫草鸡、蕨麻猪、牦牛和黑紫羔羊等畜禽　　1.主攻方向：培育专业合作组织，制定生产技术规范，开展无公害产地认定、产品认证、地理标志认证、商标注册，打造无公害、绿色、有机特色畜产品品牌，建设渭源放养虫草鸡强县，岷县蕨麻猪强县，岷县、漳县、渭源3个牦牛大县，做大做强放养虫草鸡、蕨麻猪、牦牛和黑紫羔羊的养殖基地建设，稳定建立从养殖基地到大中型超市的销售通道。

　　2.发展目标：到2016年，全市放养鸡饲养量达到1000万只，蕨麻猪饲养量达到50万头，牦牛饲养量达到20万头，岷县黑裘皮羊12万只，争取把岷县蕨麻猪培育成国家级品牌　　（六）休闲渔业区充分利用洮河、渭河、漳河和引洮工程以及大量闲置的水库、塘坝等水资源，适度发展冷水渔业，大力发展健康休闲渔业养殖　　1.主攻方向：推广水库网箱鲟鱼、金鳟鱼养殖，工厂化、高密度流水池塘集约化养殖技术；在三河沿岸和农业科技示范园区，推广生态健康养殖技术；在宜居、宜游城郊，推广多元化休闲渔业；在南三县建设土著鱼类驯养繁育中心，增殖养护资源，使渔业成为新的经济增长点　　2.发展目标：到2016年，发展网箱养殖1500立方米，工厂化养殖1000立方米，高密度流水池塘养殖2600立方米；建成5个千亩渔业健康养殖基地，创建3个国家级健康养殖示范场、2个省级科技示范园区，把临洮、陇西、漳县建成休闲观光渔业基地　　四、保障措施　　（一）加大组织领导力度各级政府要把畜草产业发展列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施政府主要领导要确定必要的时间亲自抓畜草产业发展要加强畜草产业领导小组的权威，充分发挥规划、协调、督导、考核的职能。

要加强部门间的协作配合，政府定期召开推进会，按照市委、市政府的统一安排部署，各负其责，各尽其职，共同促进畜草产业快速发展　　（二）加大投资融资力度平均每年投入20亿元，即市县区财政性投资1亿元，争取项目资金2亿元，银行贷款7亿元，招商引资7亿元，民间资本投入3亿元5年投入100亿元以上　　（三）加大招商引资力度积极制定完善畜草产业发展优惠政策，通过责任制形式，全市每年力争招商引资7亿元以上，将招商引资任务分解到各有关领导和部门，并且进行严格考核，严肃问责　　（四）加大土地流转力度认真贯彻落实国家畜禽养殖用地政策，将规模化畜禽养殖用地纳入各县区土地利用总体规划，合理安排畜禽养殖用地按照国土资源部、农业部关于完善设施农牧业用地管理的有关规定，明确畜禽养殖用地管理方式，规范用地手续办理程序　　（五）加大科技创新力度加强地方畜禽资源保护和畜禽新品种培育工作，提高畜禽生产良种化水平；加强畜草产业转型升级关键技术创新，着力在高效养殖、重大动物疫病防控、设施环境控制、污粪资源化综合利用、信息化管理等关键技术上取得突破；加快畜草新品种、新技术、新模式推广应用步伐　　（六）加大人才培养力度采取有力措施，着力培养具有首位产业意识、科学发展理念和现代管理知识的管理者队伍；着力培养有理想、有道德、懂经营、会管理的企业家群体和经纪人队伍；着力培养有技术、会服务的技术服务队伍；着力培养热心畜草产业发展的新型职业农民队伍。

　　（七）加大安全保障力度大力加强重大动物疫病防控体系建设和畜产品质量检测体系建设，确保不发生重大动物疫情，确保不发生畜产品质量安全事故　　（八）加大考核奖罚力度对畜草产业的发展目标要细化分解到每个县区和每个年度，并且实行目标管理责任制对工作进展情况及时进行督导，年终进行公开、公正、公平地全面考核，严格兑现奖罚。