一级建造辅导之工程造价管理的法律支持.docx

一级建造之工程造价管理的法律支持工程造价治理是工程建立领域中一项重要的经济治理工作要标准其市场行为和运作程序，必需依法办事，按章运作本文从《价格法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》中的相关法律条例来说明建立工程造价掌握贯穿于工程建立全过程的现实意义 建立工程造价治理由其自身的特点打算了其治理范围贯穿于工程建立全过程随着市场经济体制改革的不断深化，工程造价治理已由以往单一的概、预、结算，定额治理逐步向建立工程全方位、全过程的方向进展，由以往的静态治理逐步向动态治理转变这是新的历史条件下工程造价治理顺应市场经济进展的必定，其目的是逐步实现以市场为导向的建立工程价格形成体系，到达在保证工程质量的前提下合理地确定和掌握工程造价的要求 建筑产品的形成，是一个特别的生产过程，有其自身的特点目前有《价格法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》适应当产品形成的全过程，这四部法规的公布实施，对加强建筑活动的监视治理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和促进建筑业的安康进展，供应了法律保障。

一、《价格法》 对工程造价的市场定位依据《价格法》的有关条款，对价格的治理我国实行市场调整价、政府指导价和政府定价三种形式市场调整价是由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格，市场调整价的定位主体是经营者，形成的途径是通过市场的竞争建筑工程造价是通过招标投标的竞争手段，依据市场的调整而形成的价格，按《价格法》规定，应属于市场调整价而目前我国大局部建筑工程的投资估算、概算、预算、工程标底和企业报价的编制和审批，通常都是根据各部门各地区公布的工程定额和相应的费用为根底开展的，评标、定标时中标价也是在接近标底的肯定范围内确定的这一做法，不能充分地表达市场的竞争，也不利于施工企业进展技术改造等随着社会主义市场经济体制的深入进展，国家对投资体制深化改革措施的出台，这都意味着工程造价治理体制将随之发生重大的变化今后工程造价要逐步由原来以国家公布的指令性定额定价转变为国家定额指导下，按企业个别本钱确定报价，通过市场竞争在合同中确定工程造价的新计价模式《价格法》的出台，标准了价格行为，发挥了价格合理配置资源的成效，解除了施工企业的价格束缚，为建立公正、有形的建筑市场，提高建筑技术和治理水平，进展建筑业供应了价格保障。

二、《合同法》、《招标投标法》 经济活动中工程造价的市场取值《合同法》是经济领域标准经济活动的一部法律第十六章“建筑工程合同”其次百七十五条施工合同的内容中就包括了工程造价，“释义”中明确了当事人须依据工程质量的要求和工程的概预算合理地确定工程造价与《合同法》一样，《招标投标法》也是经济领域标准经济活动的一部法律《招标投标法》中涉及价格的条款有四条：其次十二条“招标人设有标底的，标底必需保密”，第三十三条“投标人不得以低于本钱的报价竞标”，第四十条“设有标底的应当参考标底”，及第四十一条“中标人的投标，能够满意招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”从这些条文来看，何为“合理”呢？是否就能中标呢？回忆历史，工程造价的改革在建立部1992年提出“掌握量、指导价、竞争费”九字方针指导下，产品价格总体求合理，建筑产品的价格由原来指令性的产品价格变为指导性价格，由过去的静态治理进入了动态治理，继而实现量价分别，企业自主定价，建筑产品通过承发包交易的这种形式完全得以实现《招标投标法》的实施，意味着建筑工程承发包的交易活动纳入了法制轨道，给工程造价治理带来了挑战，也蕴涵着进展的机遇，那就是如何代表投资者、生产者的利益，合理确定建筑产品的价格。

三、《建筑法》指导工程造价的市场动作《建筑法》是标准、监视建筑活动、维护建筑市场的一部法律 在第三章“建筑工程发包与承包”中的第十六条写入了“建筑工程发包与承包的招投标活动，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则，择优选择承包单位”择优选择承包单位也就包含了合理价中标的原则第十八条“建筑工程造价应当根据国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中商定，公开招标发包的，其造价确实定，须遵循招标投标法律的规定” 建筑工程的招标不是为压价而压价，而应依据工程工程的详细状况、建立时间等诸多因素来打算其造价作为业主方，我们固然要考虑使造价最低，可我们也不盲目压价，也考虑实际价格转移局部的资产，还考虑承包商、设计、施工、询问等各方面的利益国外招标工程也实行低价中标，但不中标一般状况下，在资格审查、技术评审中处于前4名的承包商在商务报价中较低者中标盼望，但报价最低的不肯定中标，假如有亏损危急的报价，作为业主方，我们也不会选择这样的承包商的所以，合理的中标价应当表达出“质优、价廉、工期短” 结论 通观国际建筑市场流行的各种工程造价治理模式，我们可以看到它们有一共同特点：政府宏观调控价格水平总量掌握；企业依据工程实际自主报价，表达“活市场、活价格”的特点。

全球经济一体化的进展格局，使当今的工程造价应用技术和规章相互融合，标准趋于接近，中国参加WTO，工程造价要应对WTO规章的冲击我们应依据国家现有的《价格法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》制定的有关建立工程造价的配套法律，同时亲密关注各项新的政策法规，提高工程商务治理力量，使我们集团的各项利益化。