全过程工程咨询服务管理责任制度.docx

全过程工程咨询服务管理责任制度1 一般规定1.1 全过程工程咨询服务管理责任制度应作为全过程工程咨询服务 管理的基本制度1.2 全过程工程咨询服务机构总负责人责任制应是全过程工程咨询 服务管理责任制度的核心内容1.3 建设项目各实施主体和参与方应建立全过程工程咨询服务管理 责任制度，明确全过程工程咨询服务管理组织和人员分工，建立各方 相互协调的管理机制1.4 全过程工程咨询服务机构和参与方法定代表人应书面授权委托 全过程工程咨询服务总负责人及相关专业团队负责人，并实行负责人 责任制1.5 全过程工程咨询服务总负责人应根据法定代表人的授权范围、期 限和内容，履行管理职责1.6 全过程工程咨询服务总负责人应取得相应资格证书1.7 全过程工程咨询服务总负责人应按相关约定在岗履职，对项目实 施全过程及全方位管理2 全过程工程咨询服务建设相关责任方管理2.1 全过程工程咨询服务相关责任方应在各自的实施阶段和环节，明 确工作责任，实施目标管理，确保项目正常运行究和监督管理2.3全过程工程咨询服务总负责人应在项目启动前签署相关承诺书， 确保项目按计划完成2.4 全过程工程咨询服务各相关专业团队责任方应建立协同工作机 制，宜采用例会、交底及其他沟通方式，避免全过程工程咨询服务运 行中的障碍和冲突。

2.5全过程工程咨询服务机构应建立管理责任排查机制，按项目进度 和时间节点，对各方的管理绩效进行验证性评价3全过程工程咨询服务组织模式3.1全过程工程咨询可采用以下组织模式1 采用一体化全过程工程咨询提供商，以某一家企业作为集成化服务 提供商2 采用联合体形式，多家工程咨询机构基于项目签订联营合同，以一 家作为牵头企业3 采购局部解决方案，由业主或业主委托的一家咨询单位负责总体协 调，由多家咨询单位分别承担各自的咨询服务业主在选择不同的组织模式时须考虑：1 项目资金来源；2 业主自身的管理能力；3 项目的复杂程度，项目类型；4 市场中全过程工程咨询企业的能力等 明确全过程工程咨询服务机构与业主、相关承包人间的工作界面和管 理流程形成工程全寿命期一体化的管理过程，即“前期策划-工程 规划-设计-施工-运营维护管理”一体化将投资者、业主、承包商、 全过程工程咨询、供应商、运行维护单位等组合成一个整体，保持整 个工程组织责任体系的连续性和一致性3.2 构建集成化的全过程工程咨询服务机构1 构建统一的工程总目标不同工程咨询业务应符合工程总目标，而 不是阶段性目标2 责任体系的一体化注重不同工程咨询业务之间的内在联系，使它 们一体化和集成化，减少界面之间的漏洞。

构建完整的全过程工程咨 询服务机构责任体系，最大限度地调动全过程工程咨询服务机构的积 极性对工程咨询业务实行一体化决策、一体化组织、一体化控制， 组织规则统一，组织文化一致，使组织摩擦小，效率高3 信息的共享提供共享的信息平台和高效的信息交流机制信息沟 通方便，降低不同业务和不同阶段的信息孤岛和信息不对称的影响 提倡BIM平台的使用4 鼓励专业服务提前介入和往后延伸如全过程工程咨询服务机构的 设计、造价咨询等单位可承担或参与工程的前期策划工作工程设计 可承担监督施工，指导运营维护等工作并通过组织和技术措施予以 落实4 全过程工程咨询服务机构4．1 全过程工程咨询服务机构应承担全过程工程咨询服务的管理任 务和实现目标的责任2 全过程工程咨询服务机构应由全过程工程咨询服务总负责人管 理，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，负责对全 过程工程咨询服务资源进行合理使用和动态管理3 全过程工程咨询服务机构应在项目启动前建立，在项目完成后或 按合同约定解体4 建立全过程工程咨询服务机构应遵循下列规定：1 结构应符合组织制度和全过程工程咨询服务实施要求；2 应有明确的管理目标、运行程序和责任制度；3 机构成员应满足全过程工程咨询服务管理要求及具备相应资 格；4 组织分工应相对稳定并可根据全过程工程咨询服务管理变化 进行调整；5 应确定机构成员的职责、权限、利益和需承担的风险。

4.5 建立全过程工程咨询服务机构应遵循下列步骤：1 根据全过程工程咨询服务管理规划大纲、全过程工程咨询服务管理目标责任书、明确管理任务及合同要求；2 根据管理任务分解和归类，明确组织结构；3 根据组织结构，确定岗位职责、权限以及人员配置；4 制定工作程序和管理制度；5 由组织管理层审核认定4.6全过程工程咨询服务机构的管理活动应符合下列要求：1 应执行管理制度；2 应履行管理程序；3 应实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动；4 应注重全过程工程咨询服务管理过程的指导、监督、考核和评 价4.7全过程工程咨询服务机构主要管理人员配置如下：1设全过程工程咨询项目总负责人，负责全过程工程咨询服务项目所 有事务，各专业负责人在全过程工程咨询服务总负责人的带领下组织 工作；2设项目策划负责人，根据需要建立工作团队负责项目策划相关服务 工作；3设工程设计负责人，根据需要建立工作团队负责工程设计相关服务 工作；4设工程总监理工程师，根据需要建立工作团队负责工程监理相关服 务工作；5设招标代理负责人，根据需要建立工作团队负责招标代理相关服务 工作；6设造价咨询负责人，根据需要建立工作团队负责造价咨询相关服务 工作；7设项目管理负责人，根据需要建立工作团队负责项目管理相关服务 工作。

管理机构组织架构图（示例）说明：以上仅为全过程工程咨询管理机构示例，适用于采用一体化全 过程工程咨询提供商的服务组织模式当采用其他组织模式时，管理 机构图将进行相应修改与调整5 全过程工程咨询服务团队建设5.1 全过程工程咨询服务相关责任方均应实施项目团队建设，明确团 队管理原则，规范团队运行5.2 全过程工程咨询服务相关责任方的项目管理团队之间应围绕项 目目标协同工作并有效沟通5.3 全过程工程咨询服务团队建设应符合下列规定：1 建立团队管理机制和工作模式；2 各方步调一致，协同工作；3 制定团队成员沟通制度，建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息平台设和管理负责，组织制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完 善的工作制度，定期评价团队运作绩效5.5全过程工程咨询服务总负责人应统一团队思想，增强集体观念， 和谐团队氛围，提高团队运行效率5.6 全过程工程咨询服务总负责人应负责与业主及相关部门协调工 作5.7全过程工程咨询服务团队建设应开展绩效管理，利用团队成员集 体的协作成果6 全过程工程咨询服务管理目标责任书6.1 全过程工程咨询服务管理目标责任书应在项目实施之前，由全过程工程咨询服务机构法定代表人或其授权人与全过程工程咨询服 务总负责人协商制定。

6.2 全过程工程咨询服务管理目标责任书应属于组织内部明确责任 的系统性管理文件，其内容应符合组织制度要求和全过程工程咨询服 务自身特点6.3 编制全过程工程咨询服务管理目标责任书应依据下列信息：1 全过程工程咨询服务合同文件；2 组织管理制度；3 全过程工程咨询服务管理规划大纲；4 组织经营方针和目标；5 全过程工程咨询服务特点和实施条件与环境6.4 全过程工程咨询服务管理目标责任书宜包括下列内容：1 全过程工程咨询服务管理实施目标；2 全过程工程咨询服务机构和全过程工程咨询服务团队职责、权限和 利益的划分；3 全过程工程咨询服务质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责 任目标；4 全过程工程咨询服务项目管理、项目策划、工程设计、招标代理、 造价咨询、采购工程监理管理的内容和要求；5 全过程工程咨询服务所需资源的获取和核算办法；6 法定代表人向全过程工程咨询服务总负责人委托的相关事项；7 全过程工程咨询服务总负责人和全过程工程咨询服务机构应承担 的风险；8 全过程工程咨询服务应急事项和突发事件处理的原则和方法；9 全过程工程咨询服务管理效果和目标实现的评价原则、内容和方 法；10 全过程工程咨询服务管理过程中相关责任和问题的认定和处理原 则；11 全过程工程咨询服务完成后对全过程工程咨询服务总负责人的奖 惩依据、标准和办法；12 全过程工程咨询服务总负责人解职和全过程工程咨询服务机构解 体的条件及办法；13 缺陷责任期、质量保修期及之后对全过程工程咨询服务总负责人 的相关要求。

6.5 全过程工程咨询服务机构应对全过程工程咨询服务管理目标责 任书的完成情况进行考核和认定，并根据考核结果和全过程工程咨询 服务管理目标责任书的奖惩规定，对全过程工程咨询服务总负责人和 全过程工程咨询服务机构相关人员进行奖励或处罚6.6 全过程工程咨询服务管理目标责任书应根据项目实施变化进行 补充和完善7 全过程工程咨询服务总负责人职责、权限和管理7.1全过程工程咨询服务总负责人应履行下列职责：1 全过程工程咨询服务目标责任书中规定的职责；2 工程质量安全责任承诺书中应履行的职责；3 组织或参与编制全过程工程咨询服务管理规划大纲、全过程工程咨 询服务管理实施规划，对全过程工程咨询服务目标进行系统管理；4 主持制定并落实实施总计划、实施方案，负责相关的组织协调工作；5 对各类资源进行质量监控和动态管理；6 对项目策划、工程设计、工程监理、招标代理、工程造价、项目管 理等相关配合单位进行监控；7 建立各类专业管理制度，并组织实施；8 进行授权范围内的任务分解和利益分配；9 按相关规定审批全过程工程咨询服务管理文件、技术资料、评估报 告、总结报告等相应的专业报告呈报业主；10 接受审计，处理全过程工程咨询服务机构解体的善后工作；11 指导项目检查、鉴定和评奖申报；12 配合组织完善缺陷责任期的相关工作。

7.2全过程工程咨询服务总负责人应具有下列权限：1 参与全过程工程咨询服务招标、投标和合同签订；2 参与组建全过程工程咨询服务机构；3 参与组织对项目各阶段的重大决策；4 主持全过程工程咨询服务机构工作；5 决定授权范围内的项目资源使用；6 在组织制度的框架下制定全过程工程咨询服务机构管理制度；7 参与选择并直接管理具有相应资质的分包人；8 参与选择大宗资源的供应单位；9 在授权范围内与全过程工程咨询服务相关方进行直接沟通；10 法定代表人和组织授予的其他权利7.3 全过程工程咨询服务总负责人应接受法定代表人和组织机构的 业务管理，组织机构有权对全过程工程咨询服务总负责人给予奖励或 处罚8 全过程工程咨询体系下各责任主体关系 以下框图简单显示了全过程工程咨询体系下各责任主体关系与现行 的五方责任主体关系的对比差异，用于全过程工程咨询企业开展服务 的参考，仅为示例，具体的各方责任关系还将依据具体的各方之间依 法签订的合同及国家相关政策最终确定8.1现行的五方责任主体关系8.2 全过程工程咨询体系下传统的施工总承包模式（三方或四方责 任主体关系） 说明：如勘察服务在全过程工程咨询服务机构的服务内容，则为三方 责任主体关系，反之，则为四方责任主体关系。

8.3全过程工程咨询体系下工程总承包（EPC）模式（三方或四方主 体关系） 说明：如勘察服务在全过程工程咨询服务机构的服务内容，则为三方 责任主体关系，反之，则为四方责任主体关系。