对临海医化园区转型升级问题的认识.docx

细心整理对临海医化园区转型升级问题的相识浙江省化学原料药基地临海园区〔以下称临海医化园区〕是原国家计委、经贸委批准设立的国家级化学原料药基地的核心区块，园区聚集了台州医化产业大局部骨干企业，现已成为我国化学原料药生产和出口的重要基地园区的主要产品是化学原料药和医药中间体，由于产品本身的环保和平安压力，园区的开展壮大始终受到制约，如何实现转型升级，到达园区与环境、社会的协调开展是摆在我们面前的重大课题一、临海医化园区应当如何定位经过几年的开展，临海医化园区已从初创阶段步入中期提升阶段，园区的开展水平有了很大提高，但是由于过去的粗放式开展方式及其所带来的“后遗症”的负面效应，社会各界普遍是谈“化”色变因此，我们有必要对临海医化园区的开展定位进展重新相识1．杜桥镇川南可不行以接着开展医化产业从世界范围看，医化产业的全球分工体系正在调整，兴盛国家纷纷把化学原料药和医药中间体的生产转移到中国，中国作为世界原料药和中间体生产工厂的地位已经形成临海医化园区作为浙江省化学原料药基地的核心区块，产业集中，专业化极强，目前已经集聚了台州市范围内绝大局部医化骨干企业，入园企业已到达50家，其中正式投产企业25家，2010年实现总产值50.2亿元，园区的块状经济较为明显。

而且，临海医化园区地处临海东部沿海的杜桥镇川南，距人口稠密的城镇区相对较远，环境自净实力也要强于内陆县市的医化园区；又有靠近海门港区和正在建立中的头门港区的独特区位交通条件，集聚根底原材料相对便利；再加上毗邻面积达1.06万亩的南洋涂围垦区，医化产业实现转型升级的用地空间也比拟广袤应当说，杜桥镇川南是台州布局医化产业比拟相宜的区块2．医化园区能不能超越环保和平安问题的制约 环保和平安问题并不是自然和医化产业的开展对立的，当前的这种对立状态是由粗放型的开展方式造成的，完全可以在转型升级的过程中加以克制只要我们以科学的看法和眼光谛视医化园区开展中产生的环保和平安问题，加快转型升级步伐，是能够实现医化园区与周边环境相容共生的，这点也在一些工业化国家得到了验证许多兴盛国家的医化生产企业都是毗邻居民区，企业与四周居民长期相安无事如瑞士是一个环境漂亮的国家，该国的医药化工业是全国其次大支柱产业，并与周边的生态环境和谐共存安特卫普化工区是世界级的化工园区，总面积达35平方公里，尽管有密集的化工企业集聚，又毗邻欧盟总部布鲁塞尔，但该化工区并没有给周边带来明显的环保和平安压力因此，当前我们医化园区面临的环保和平安问题，并非医化产业开展的常态，而是由于我们的企业绝大局部居于全球价值链的低端，是当前落后的生产方式造成的短暂性问题，它完全可以通过企业在价值链上不断跃迁得到解决。

3．近期大规模转向制剂生产是否现实由于原料药和中间体生产所带来的环保和平安问题要多于制剂生产，各级党委政府和社会各界也盼望园区企业能转型到制剂的生产上去，也借此提升园区的开展水平但是从园区企业的技术层次和企业家实力来看，这种转型还须要一个漫长的过程台州市委市政府多年前就提出要引导医化企业产品构造朝制剂方向调整，许多年过去了，原料药和中间体的产值照旧占到台州医化产业产值的90%以上，没有根本性的转变这不是企业不想开展制剂，明显制剂的附加价值是普遍高于原料药和中间体的，而是台州的医化企业当然也包括临海医化园区的企业目前还只擅长于生产原料药和中间体，生产制剂还是力不从心对企业来说，生产原料药和中间体技术难度相对较小，相关特征指标能够满足要求就可以了，产品营销流程也比拟单一而制剂的生产包括了对原料质量、辅料的质量，包括了车间的净化水平、工人的素养，包括了周边环境的要求，而且还须要一笔昂扬的产品营销费用因此，对园区大局部企业来说，接着发挥原料药生产的优势是当前更为现实的做法，然后才能依靠原料药产业的高度开展在将来通过仿制和承接转移等手段逐步拓展到制剂产业 二、临海医化园区的转型升级之路怎么走 假如临海医化园区要想接着生存开展，确定不能重复过去的开展方式，实现转型升级是唯一出路，但这条转型升级之路该怎么走呢？ 1．引进循环经济开展模式 过去，临海医化园区的开展主要依靠企业数量的增长而无暇顾及产业优化和构造调整，园区不是基于产业链的“集聚”而是简洁“积累”，企业之间的关联度根本上等于零，更没有引进循环经济模式。

因此，园区只是“集”而不“聚”，资源利用率低，环境污染大，大大制约了园区的开展层次我们必需要以医化园区列入台州湾循环经济产业集聚区为契机，由政府主导，通过激励与强制性手段加以推广，大力开展以“减量化、再利用、再循环”为根本原那么的循环经济，争当台州循环经济开展的排头兵首先，在技术层面上削减单位产值的资源能源消耗量大力在园区内普及和推广绿色环保、节约资源的新技术，促进园区内企业的节能减排，先从技术层面到达循环经济的减量化要求其次，推动园区内企业之间的合作共生鼓舞区内企业基于产业链相连，以原材料投入、能源消耗、废物排放量最小化和经济利益最大化为目标，通过物质流和能量流传递等方式促进不同企业合作，最终形成资源共享和交换剩余物质或副产品的产业共生关系第三，瞄准大石化工程落户台州的机遇临海医化园区大局部企业都居于石化产业链中下游，我们应当抓住大石化工程落户台州的历史机遇，通过“补链选商”、“绿色招商”等手段对现有产业链进展延长和补缺这样既可以削减企业资源和原材料跨区域的大规模调动，增加产业集聚度，又可以提高园区对区外企业的吸引力，形成正向激励，反过来也促进循环经济向更高层次开展2．加快“腾笼换鸟”步伐目前园区内生产企业的开展层次参差不齐，既有几家年产值迈向10亿元门槛的上市企业，也有年产值不到1千万元的小企业。

有的企业装备水平在国内属于领先，有的企业只有一到两个生产车间，几只反响釜加上桶和罐就是全部设备还有些企业尽管有必需的产值规模，但是由于工程缺少核心竞争力，企业增长空间有限，属于老“长不大”的企业这些相对落后企业〔工程〕的过多存在简洁导致园区经济总量和开展速度的固化，通过“腾笼换鸟”加快经济构造调整步伐是将来园区良性开展的必由之路政府层面要把园区的“腾笼换鸟”作为与招商引资同等重要的工作来抓，要在充分调查探究的根底上排出目标企业〔工程〕对象和时辰表要在充分考虑投资者的实际利益的前提下，赐予企业较充分的整改时限，到期不能遵照要求完成整改的再予以清理在必需时限内，允许企业自行转让、置换，但置换的企业〔工程〕必需符合国家产业政策和园区规划要求增设企业〔工程〕退出补偿资金，用于补偿那些产品和工艺比拟落后，且无法完成改造提升的企业，促使其主动停顿在园区的生产活动经协商由政府依法收回土地的，可按当前土地出让价进展补偿，厂房也可按现价评估适当补偿，再由政府进展重新招拍挂出让在清理工作中尽量坚持协商处理，不到万不得已，不接受强制手段3．走精细化分类管理之路企业是医化园区转型升级的主体，政府部门那么是转型升级的主导者。

尽管政府不能代替企业决策上什么工程接受什么技术，但政府可以通过自身的行为缔造企业开展的外部管理环境，从而引导企业的转型升级行为政府应当依据转型升级的须要，对全部医化企业实施精细化分类管理要在相关专家组的充分调研论证根底上，将企业遵照生产规模、产品种类、经营状况、环保信用等级、税收奉献、能耗水平、工人数量及其处于产业链的位置等指标，将现有医化企业分为重点扶持、常规管理、重点监管三个大类对于重点扶持企业，要在政策、技术引进和研发、品牌推广等方面供应全方位跟踪效劳，重点扶持，示范带动其他企业转型升级对于常规管理企业，在实际工作中须要监管和效劳并重，加大政策引导和资金扶持，促其加快进展产业构造调整和产业升级的步伐对于指高耗能、高污染、低附加值的企业，要实施重点监管对列入重点监管类的企业，一方面要严格监管，督促企业转型升级，走可持续开展的道路；另一方面对不适应监管要求的、整改不力的企业，列入“腾笼换鸟”目标企业名单，帮助其办理终止手续，力争升级一批、转移和退出一批总之，我们要在客观相识临海医化园区当前存在问题的前提下，坚决不移地走转型升级之路简洁地否认临海医化园区，或消极地把园区内企业一味向外转移都是不行取的，因噎废食的做法会错失园区开展壮大的良好机遇。

要把医化产业接着作为临海市工业经济的主导产业之一，把临海医化园区作为临海今后开展重要的经济增长点，这个定位应当接着明确；要着眼于当前和长远的角度通盘考虑，瞄准建立国际医药产业基地、中国医药产业核心区和浙江省工业园区创新示范引领区的目标，组织探究转型升级的具体措施并着力执行。