新税收征管法及其实施细则释义.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑新税收征管法及其实施细则释义 新税收征管法及其实施细那么释义 新税收征管法及其实施细那么释义——总那么（上） 来源：中税网 ： 时间：2022年03月25日 13:16 【字体：大 中 小】 【关闭】 《中华人民共和国税收征收管理法》于1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会其次十七次会议通过1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议举行了修正2022年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会其次十一次会议举行了修订本书中“《税收征管法》”、“新《征管法》”均指2022年4月28日第九届全国人大常委会其次十一次会议通过的《征管法》；“旧《征管法》”指1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正后的《征管法》 第一章 总 那么 本章是《税收征管法》＊的总括，提纲挈领地对立法依据、目的、宗旨予以明确，对法的适用范围和税收征收管理的根本概念、根本活动举行明确和界定确定了税收征收管理的立法权限，执法权限和各级地方政府，各有关部门、单位的权利和职责，规定了纳税人、扣缴义务人应履行的根本义务和权利，明确了税务机关在税收执法过程中应尽的义务和职责。

第一条 为了加强税收征收管理，模范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，养护纳税人的合法权益，促进经济和社会进展，制定本法 【释义】 本条是对《税收征管法》立法目的与宗旨的完整概括 一、加强税收征收管理 税收征收管理，指国家征税机关依据国家税收法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过确定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政活动，是国家将税收政策贯彻实施到每个纳税人，有效地组织税收收入实时、足额入库的一系列活动税收征收管理工作的好坏，直接关系到税收职能作用的充分发挥 任何税收制度都务必通过税收征收管理才能有效运行没有良好和有效的征收管理，再好的税制也只能流于形式，因此，如何设计一套公允、高效的税收征收管理制度是每个社会都务必研究的，也是《税收征管法》务必要面对和解决的问题 近年来，我国特别重视税收征收管理工作，国务院领导提出了“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税方针，国家税务总局提出了做好“依法治税”、“从严治队”、“科技加管理”三篇文章，把加强税收征收管理提到了分外重要的位置从我国税收征收管理的实际处境看，主要问题还是征管制度不够严密、模范、征管手段缺乏，税务机关难以有效行使征管职权，偷逃税行为照旧存在。

因此，《税收征管法》的首要任务就是加强税收征管这一主要目的贯穿于全法，表达在既对各项概括的征管程序做了科学的、严密的规定，又赋予了税务机关必要的行政执法手段对纳税人、扣缴义务人的义务、责任以及税务机关和税务人员的工作模范，提出了明确概括的要求；对征纳双方违反税收法律、行政法规的行为制定了严格的处置规定这是国家加强税收征管的重要措施，也是强化税收工作的重要保障 二、模范税收征收和缴纳行为 旧《征管法》诞生于经济转轨时期，适应当时的社会经济状况和人们对经济运行的熟悉，其立法的宗旨和目的主要侧重于保证国家财政收入，强化税收执法刚性，而对依法治税，养护纳税人的合法权益熟悉缺乏，更加是对税收作为政府宏观调控的重要杠杆、财政收入的主要组成片面，如何发挥税收的职能作用，政府与纳税人的关系如何定位尚没有充分熟悉随着社会主义市场经济体制确实立，依法治国作为一项根本国策在党的十五大提出税收作为政府重要的行政领域，如何贯彻依法治国的方略，支持和促进经济进展和社会进步成为税收征收管理过程中一个重要思想 税收的征收管理是征收和缴纳的有机结合，是税务机关与纳税人双向互动的链条，它们统一于共同的规矩——税收征管法。

在这个规矩面前双方是对等的，不能只强调一方权益而 — 4 —。